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從日前舉行的首屆世界西商大會上獲悉，目前已有３０多個國家和地區(qū)在西安高新區(qū)創(chuàng)辦外商投資企業(yè)，其中世界５００強及全球著名跨國公司超過１００家。園區(qū)聚集了三星、美光、應用材料、強生、霍尼韋爾、華為、中興、比亞迪、法士特等一大批國際、國內(nèi)龍頭企業(yè)和Ｉｎｔｅｌ研發(fā)中心、ＩＢＭ研發(fā)中心、ＧＥ創(chuàng)新中心等世界５００強研發(fā)中心４０多個，初步形成了半導體、智能終端、生物醫(yī)藥、軟件與信息服務“四大千億產(chǎn)業(yè)集群”。世界５００強企業(yè)緣何鐘情西安高新區(qū)？

厚積薄發(fā)實現(xiàn)跨越式發(fā)展

２０１５年８月，國務院正式批復同意西安高新區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)；２０１７年４月，陜西自貿(mào)區(qū)正式掛牌，高新功能區(qū)作為陜西自貿(mào)區(qū)面積最大、以特殊監(jiān)管區(qū)區(qū)外保稅等通關模式創(chuàng)新為特色的核心片區(qū)正式啟動建設。

西安高新區(qū)從２６年前的２．５平方公里起步，到目前規(guī)劃面積１２６．４平方公里，完成開發(fā)配套面積超過７０平方公里，實現(xiàn)了從無到有、從小到大、從弱到強的一系列重大跨越，各項發(fā)展指標均居全國前列，在２０１６年科技部發(fā)布的全國高新區(qū)綜合排名中，位列全國國家級高新區(qū)第４位。

２６年來，西安高新區(qū)累計注冊企業(yè)５萬余家，形成了電子信息、先進制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)和通訊、光伏與ＬＥＤ、電子元器件、電力設備、汽車、生物醫(yī)藥、軟件與信息服務、創(chuàng)新型服務業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)集群。近年來，西安高新區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟貢獻日益凸顯，主要經(jīng)濟指標在陜西省、西安市占據(jù)較大比重。２０１６年，實現(xiàn)進出口總額１５１７．６９億元，占西安市的８３．０％，占陜西省的７６．８５％，連續(xù)第３年突破千億元。西安高新區(qū)累計轉化科技成果近２萬多項，其中９０％以上擁有自主知識產(chǎn)權。據(jù)科技部統(tǒng)計，西安高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、稅收貢獻、知識創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展能力，均居全國高新區(qū)前列。

２０１７年上半年，西安高新區(qū)實現(xiàn)ＧＤＰ增速１３．２％，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速１１．４％；實際利用外資１９．１９億美元，實際引進內(nèi)資４６９．９４億元，同比增長８１．１％；實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額８６９．７億元，同比增長９．５％。

優(yōu)良的環(huán)境與綜合配套提升整體競爭力

按照創(chuàng)建國家文明城市、國家森林城市的要求，西安高新區(qū)進一步提升服務理念，創(chuàng)新服務手段，緊抓城市精細化管理工作，組織實施綠化景觀建設，園區(qū)文明程度、環(huán)境明顯提升。近年來，西安高新區(qū)以“創(chuàng)建國家森林城市，建美麗綠色家園”為契機，不僅成為中國高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地，還成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的時尚新區(qū)。

西安高新區(qū)有多棟５Ａ級智能辦公寫字樓，商務辦公環(huán)境一流。新紀元廣場、創(chuàng)業(yè)廣場等建筑群已成為西安高新區(qū)、西安市乃至西部地區(qū)的標志性建筑和城市建設的新亮點。

此外，西安高新區(qū)還有國內(nèi)一流的基礎教育環(huán)境，經(jīng)過２０多年發(fā)展，已經(jīng)形成中小幼教育機構齊全，民辦公辦兩翼并舉的“高新教育”品牌，成為西安高新區(qū)聚集人氣、產(chǎn)業(yè)聚集、吸引投資的一張名片。

西安高新區(qū)在發(fā)展中，著力優(yōu)化配套環(huán)境，不僅建設了齊全的配套設施，還運用市場化的城市運營手段，建成了西部首家國家ＩＳＯ１４０００環(huán)境保護示范區(qū)。此外，西安高新區(qū)的教育、醫(yī)療、公共交通、文化娛樂等生活配套方面同步發(fā)展，不僅是高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，更是生活、工作、休閑皆宜的城市新區(qū)。

精干高效服務金牌“店小二”彰顯軟實力

持續(xù)創(chuàng)新體制機制。建立“小政府大社會、小機構大服務、干部能上能下、人員能進能出”的管理體制和運行機制，在西安市機關、事業(yè)單位中率先推行全員勞動合同制和干部職務聘用制，采取量化考核和民主評議相結合的干部綜合考評制度，形成鼓勵激勵、能上能下用人導向。

推動行政效能革命。今年以來，西安高新區(qū)按照“一廳辦公、一口受理、一表填報、一網(wǎng)提交、一次辦結”的思路，建設了綜合服務大廳，設立行政審批局，全面實施“多證合一、多項聯(lián)辦”改革。持續(xù)優(yōu)化和簡化辦事流程，確保西安高新區(qū)管委會各直屬職能部門６０％的事項實現(xiàn)“最多跑一次”，其中近５０％的事項實現(xiàn)“當日辦結”。

形成干事創(chuàng)業(yè)文化。西安高新區(qū)始終以服務為靈魂，始終堅持“企業(yè)第一、服務至上”、“管理就是服務、人人都是投資環(huán)境”的理念，推行首問負責、服務承諾、超時默認等６項服務制度，率先推行了“重點項目領導干部包抓制”等工作機制。

完善的產(chǎn)業(yè)環(huán)境推進體系助力企業(yè)發(fā)展

西安高新區(qū)被陜西省確定為首批促進科技和金融結合試點區(qū)域。多年來，西安高新區(qū)通過優(yōu)化園區(qū)金融服務環(huán)境，吸引了大批金融機構入駐，目前已經(jīng)發(fā)展成為西部地區(qū)金融機構最密集的區(qū)域。

打造區(qū)域性金融中心。有效對接金融資本與科技創(chuàng)新，聚集了２００余家各類金融機構區(qū)域總部、近７００家投資機構和近９０家私募股權投資機構，設立股權交易中心、產(chǎn)權交易中心等８大科技金融服務平臺，建設了目前全國高新區(qū)中規(guī)模最大的科技企業(yè)信用服務平臺。截至目前，西安高新區(qū)累計擁有海內(nèi)外上市掛牌企業(yè)１２５家，占陜西省的６０％以上。

設立新興產(chǎn)業(yè)扶持基金。以服務新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，探索“資金改基金”運作模式，設立了１００億元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持引導基金和１億元風險補償資金，開展了優(yōu)先股、普通股、子基金的投資，參與子基金總規(guī)模４２０億元，搭建覆蓋科創(chuàng)企業(yè)全生命周期股權投資服務體系，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的資本支持。

另外，西安高新區(qū)頒布了《西安高新區(qū)加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展政策體系》，為企業(yè)發(fā)展提供完善的政策服務支持，以推動企業(yè)獲得更大發(fā)展。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要策源地

創(chuàng)業(yè)孵化全國領先。目前西安高新區(qū)已經(jīng)形成“苗圃—孵化器—加速器”全鏈條式創(chuàng)業(yè)孵化體系，擁有各類綜合和專業(yè)性孵化器３０余家，孵化面積超過３００萬平方米，累計在孵和畢業(yè)企業(yè)超過３０００家。西安高新區(qū)創(chuàng)業(yè)園獲得我國首家“亞洲孵化器獎”及２０多項國家級榮譽。

“雙創(chuàng)”工作成效顯著。國家實施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略以來，西安高新區(qū)著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，已累計認定眾創(chuàng)空間２９家，成功舉辦了西安市首屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，連續(xù)３年承辦全國“雙創(chuàng)”活動周西安分會場活動。與西安交通大學、西北工業(yè)大學等高校共同建立“眾創(chuàng)空間”，探索形成了產(chǎn)學研協(xié)同和校地合作成果轉化模式。

創(chuàng)新資源高度聚集。聚集各級重點實驗室和工程技術中心２１７個，其中國家級３８個。區(qū)內(nèi)企業(yè)獲得國家和省部級科技獎３００余項，擁有２４項具有全球影響力的國際標準，國家（國軍）標準和行業(yè)標準超過８００項。

創(chuàng)新主體作用凸顯。加強企業(yè)主體培育，累計認定高新技術企業(yè)１０３４家，小巨人備案企業(yè)達到６０３家，占西安市的７０％。吸引和培育了一批高端人才，截至２０１６年底，已累計引進和培養(yǎng)中央“千人計劃”５３人，聚集陜西省“百人計劃”專家５７人，西安市“５２１１計劃”專家８７人，參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“兩院”院士超過８０名。

聚力“五八八二”  實施三次創(chuàng)業(yè)

今年３月，西安高新區(qū)正式啟動以“五八八二”為總行動綱領的三次創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，明確了圍繞五大引領（即成為西安“科創(chuàng)大走廊”、“金融金三角”、“軟件名城”、“西部硅谷”、“軍民融合創(chuàng)新”五大領域引領者），通過實施八個百億級強基工程（即百億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金工程、百億級軍民融合產(chǎn)業(yè)基地工程、百億級總部及金融基地工程、百億級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體工程、百億級特色小鎮(zhèn)工程、百億級基礎設施提升工程、百億級公共服務優(yōu)化工程、百億級生態(tài)文明建設工程），打造八個千億級產(chǎn)業(yè)集群（即千億級半導體產(chǎn)業(yè)、千億級智能終端產(chǎn)業(yè)、千億級高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、千億級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、千億級金融服務業(yè)、千億級軟件信息服務業(yè)、千億級軍民融合產(chǎn)業(yè)、千億級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群），實現(xiàn)兩個萬億級目標（即打造萬億級高新技術產(chǎn)業(yè)帶和萬億級現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)帶）的三次創(chuàng)業(yè)路線圖。

下一步，西安高新區(qū)將主動融入國家“一帶一路”建設以及陜西“關中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展”和“大西安”戰(zhàn)略，找準定位、搶抓機遇，堅持“五大發(fā)展理念”，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為指引，以追趕超越和轉型發(fā)展為主線，以推動科技創(chuàng)新為核心，以破除體制機制障礙為主攻方向，聚力“五八八二”實施三次創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮作為陜西自貿(mào)區(qū)重要功能區(qū)、西安全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)核心區(qū)和陜西創(chuàng)新型省份先行先試區(qū)的作用，營造一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、形成一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、擁有一流的開放發(fā)展水平、聚集一批具有全球影響力的創(chuàng)新企業(yè)、營造一流的體制機制和政策環(huán)境，努力打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領區(qū)、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、對外開放合作先行區(qū)，成為“一帶一路”創(chuàng)新之都，建成世界一流科技園區(qū)。

首屆世界西商大會８月１９－２０日在西安成功舉辦。會議以“‘一帶一路’：新經(jīng)濟、新活力、新西安”為主題，邀請海內(nèi)外有代表性、對西安經(jīng)濟社會發(fā)展有感情、有影響、有貢獻的西商知名人士齊聚西安古城，進一步凝聚海內(nèi)外西商力量，展示西商風采，弘揚西商精神，打響西商品牌，合力譜寫大西安追趕超越的新篇章。本報從今日起推出《聚焦西安高新區(qū)發(fā)展新高度》系列報道，全面展現(xiàn)西安高新區(qū)投資發(fā)展新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新成就。

摘自《中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報》