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今年8月，世界首顆量子衛(wèi)星“墨子號”提前一年多完成原定的三大科學(xué)目標(biāo)，我國量子通信研究在國際上全面領(lǐng)先。

今年6月，最新一期全球超級計算機500強榜單公布，中國“神威 太湖之光”和“天河二號”第三次攜手奪得前兩名。

神舟飛天、嫦娥探月、蛟龍入海、高鐵奔馳、“天眼”巡空、北斗組網(wǎng)、大飛機首飛……黨的十八大以來，我國持續(xù)推進科技創(chuàng)新，科技成果密集亮相，呈現(xiàn)井噴態(tài)勢。這既是新中國數(shù)十年積累的厚積薄發(fā)，也是5年來全面深化科技體制改革所釋放出的動力和活力。

繪制科改路線圖

《國家科技決策咨詢制度建設(shè)方案》《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》……黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技體制改革工作，圍繞全面深化改革總目標(biāo)，聚焦實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，按照科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”的要求，研究部署推出一系列重大改革舉措。

中辦、國辦于2015年8月印發(fā)的《深化科技體制改革實施方案》，是中央關(guān)于經(jīng)濟體制領(lǐng)域“四梁八柱”性質(zhì)的綜合性改革方案之一，提出了到2020年需要完成的10個方面32項舉措143項任務(wù)，給出明確時間表與路線圖。

“目前各項任務(wù)進展順利，實現(xiàn)時間進度近三分之一，任務(wù)完成近三分之二。”科技部政策法規(guī)與監(jiān)督司司長賀德方近日表示。

5年來，科技體制改革不斷深化，范圍從科研領(lǐng)域擴展至經(jīng)濟、社會等各相關(guān)領(lǐng)域，著力點從研發(fā)管理轉(zhuǎn)向創(chuàng)新服務(wù)，受惠面從科技人員擴大到廣大人民群眾，改革的關(guān)聯(lián)性、復(fù)雜性、影響力大大提高。

科技體制改革，已經(jīng)成為我國全面深化改革的重要組成部分。“深化改革攻堅，要推動重點改革任務(wù)落實落地。”科技部部長萬鋼表示，這些年來，黨中央、國務(wù)院高度重視科技領(lǐng)域體制機制創(chuàng)新，在加強基礎(chǔ)研究、完善科技計劃管理、加快科技成果轉(zhuǎn)化、實施以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策等方面，都出臺了很多政策，而2017年是重要的一年，“要連接各項政策，打通各個環(huán)節(jié)，推動各項政策進一步落實落地”。

打造創(chuàng)新中國隊

建設(shè)科技強國，關(guān)鍵在人才。

“必須進一步深化科技體制改革，打破束縛科技人員施展才華的條條框框。讓人才無后顧之憂，讓英雄有用武之地。”中國科學(xué)院院士潘建偉的這番話，也是很多科研人員的共識。

5年來，黨中央、國務(wù)院深化科技體制改革，出臺了多項“激勵人”“解放人”的重大舉措——

修訂《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、出臺《實施若干規(guī)定》、制定《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的這三部曲，讓科研人員可以憑成果致富。《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》，構(gòu)建了科研人員“三元”薪酬結(jié)構(gòu)，讓科研人員可以依法依規(guī)兼職兼薪。

2016年底，西安交通大學(xué)“煤炭超臨界水氣化制氫發(fā)電多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)”以1.5億元高價轉(zhuǎn)讓，其所得收益的70%就被用于對該技術(shù)研發(fā)團隊的股權(quán)獎勵。像這樣的“激勵”，在科研界越來越多。

對人才來說，“激勵”很重要，“松綁”也同樣重要。

過去，科研人員開幾次會、出幾次差、到哪去都卡得死。去年發(fā)布的《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》為科研人員“松綁”，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限，合并會議費、差旅費和國際合作交流費，讓“打醬油的錢可以買醋”。

2016年3月印發(fā)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，突出流程再造、分類評價和績效導(dǎo)向，推行中長期目標(biāo)考核，不僅優(yōu)化了人才評價“指揮棒”作用，還健全了人才順暢流動機制。2017年3月印發(fā)的《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》，擴大了高校和科研院所自主權(quán)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。

擁有8100萬科技工作者的中國，正在以人為本，打造創(chuàng)新“中國隊”。中國對海外人才顯示出強大的磁鐵效應(yīng)：截至2016年底，中國留學(xué)回國人員總數(shù)達(dá)265.11萬人，其中黨的十八大以來回國人數(shù)占到70%。

激活經(jīng)濟新引擎

一年來，中國創(chuàng)業(yè)者開發(fā)的各色共享單車，不僅走紅國內(nèi)各大城市，還開始進軍海外市場。它不僅僅是自行車，還是一種融合了定位系統(tǒng)、移動支付、大數(shù)據(jù)等諸多科技成果的新型商業(yè)模式。

共享單車是這幾年中國科技飛速發(fā)展并將受惠面擴展到廣大人民的實例之一，科技創(chuàng)新推動了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情高漲，正在成為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

科技部火炬中心主任張志宏表示，我國高新技術(shù)企業(yè)正在發(fā)展壯大。截至2016年底，全國高新技術(shù)企業(yè)已突破10萬家，達(dá)到10.4萬家。1987年全國只有兩家科技企業(yè)孵化器，截至2016年底，全國科技企業(yè)孵化器有3255家。科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面，截至2016年底，全國共簽訂登記技術(shù)合同320437項，成交金額達(dá)11407億元，首次突破1萬億元，較上年增長15.97％。

這樣的高速發(fā)展，也與近年來的科技體制改革密切相關(guān)。

2014年11月，財政部、科技部和國家知識產(chǎn)權(quán)局三部委聯(lián)合實行“中央級事業(yè)單位開展科技成果使用、處置和收益管理改革試點”，上海藥物研究所被列為全國20家試點單位之一，試點時間為期一年。上海藥物所所長蔣華良說：“我們用制度創(chuàng)新激勵成果轉(zhuǎn)化，讓這些高附加值的原創(chuàng)新藥上市提速，激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情。”

改革的效果立竿見影。該所2015年共有15項新藥研發(fā)成果成功轉(zhuǎn)讓，合同總額超8億元，是此前5年的成果轉(zhuǎn)化總和。

科技是國之利器，國家賴之以強，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。5年來，全面深化的科技體制改革，正在讓這柄國之利器煥發(fā)出熠熠光芒，打造出中國經(jīng)濟的創(chuàng)新驅(qū)動新引擎。

摘自《經(jīng)濟日報》