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軟件產業是提高國家整體科技競爭能力的重要支撐，是推動產業轉型升級、促進新興產業發展、引領技術創新的重要力量。２２年前，第一家國家火炬計劃軟件產業基地（以下簡稱“軟件產業基地”或“基地”）的誕生，改變了我國沒有軟件園的歷史，開啟了我國軟件產業的集群式發展，開創了以國家高新區為主要載體的“園中園”的軟件基地建設模式，成為我國高新技術產業發展的重要里程碑。截至目前，科技部共批準軟件產業基地４４家。建設軟件產業基地是科技部推動軟件產業化發展的一項重要舉措，旨在依托各級政府的支持，以市場為導向，集成科技創新資源，營造良好環境，培育企業創新創業，提高創新能力，促進軟件科技成果轉化和產業化。

今年是國家“十三五”規劃實施的關鍵之年，是供給側結構性改革的深化之年。２０１６年５月，黨中央、國務院發布《國家創新驅動發展戰略綱要》提出，讓創新成為國家意志和全社會的共同努力，要走出一條從人才強、科技強到產業強、經濟強、國家強的發展新路徑。同年８月，國務院又印發了《“十三五”國家科技創新規劃》。國家的戰略舉措為火炬軟件產業基地的創新發展指明了方向，提出了新的目標和任務。軟件產業基地進一步成為國家創新體系的重要組成部分和我國軟件產業發展的重要力量，有力推動了我國科技創新和經濟社會的可持續發展。

基地隊伍不斷壯大區域分布契合國家戰略

經過２２年的健康快速發展，軟件產業基地數量穩定增長，基地隊伍不斷壯大。截至２０１６年底，科技部共認定４４家軟件產業基地，分布在２６個省、自治區、直轄市，在全國覆蓋率超過７６％。

軟件產業基地區域分布密切契合了國家經濟發展的四大區域空間布局。隨著京津冀一體化協同發展、長江經濟帶、加快城市化進程等重大國家戰略的積極落實推進，區域經濟加速發展，軟件產業基地已成為地區發展軟件產業的有效集聚地。

從國家戰略布局上看，在“一帶一路”節點城市群中，絲綢之路經濟帶圈定的１１個節點城市中，９個城市建有軟件產業基地，約占８２％；２１世紀海上絲綢之路圈定的１５個節點城市中，也有９個城市建有軟件產業基地，約占６０％。軟件產業基地的現有布局為實施“一帶一路”戰略的相關省、自治區、直轄市提供了重要的技術與服務支撐。

發展規模持續擴大經濟效益不斷提升

軟件產業基地在２２年的建設與發展中，產業經濟始終保持高速增長，主要經濟指標大幅提升。截至２０１６年底，４４家軟件產業基地入園企業總數超過４．８萬家，年末從業人員總數３５４萬人，其中軟件從業人員超過２９４萬人，占從業總人數的８３％。２０１６年，軟件產業基地營業收入達到３．２９萬億元，同比增長１２％，與２０００年的４５１億元相比增長７２倍，年均增長率超過３０％。軟件產業基地營業收入與ＧＤＰ（國內生產總值）的比值從２０００年的０．５％上升到２０１６年的４．５％，呈現穩定上升態勢。４４家基地中，營業收入超過１０００億元的基地有１１家，營業收入占４４家基地總額的７５％以上。不僅如此，軟件產業基地對區域經濟發展也起到了極大的支撐作用。如２０１６年，北京市軟件和信息服務業增加值占北京市ＧＤＰ的１０．８％，對北京市經濟發展的支柱作用進一步加強。因此，軟件產業基地在我國經濟發展中的重要性越來越突出，已成為推動我國經濟增長方式轉變和產業結構優化升級的重要力量。

作為區域發展軟件產業的集聚地，軟件產業基地形成了以軟件產業發展為主體的產業格局。２０１６年，基地實現軟件收入２．３９萬億元，同比增長１４％，占全國軟件產業收入（４．８５萬億元）的５０％。 軟件收入超過１０００億元的基地有８家，占４４家基地總額的７０％。在基地從業人員快速增長的情況下，人均軟件收入仍保持較高增長，２０１６年達到８１萬元／人。軟件產業基地已成為推動中國軟件產業發展的重要力量。２０１６年，基地企業共實現利稅總額４８５８億元。北京軟件產業基地、上海軟件園和深圳軟件園的利稅總額都超過５００億元，帶動了區域經濟的快速增長，為國家經濟社會的發展做出了突出貢獻。

軟件產業基地不僅在產業經營規模上實現了較快增長，也在國際化道路上闊步前行。基地不斷加強國際化環境建設，大幅提升軟件企業的國際競爭力。堅持引導與服務并舉，有效集成海內外資源，加強出口渠道建設，大力開拓國際市場。建立以大型軟件企業為核心的企業聯盟，培育具有國際競爭力的軟件骨干企業，基地內企業的軟件出口能力大幅提升，成為我國軟件國際化的主力軍。２０１６年，軟件產業基地出口創匯３７３億美元，其中軟件出口創匯２２２億美元，與２００３年科技部火炬中心實施中國軟件歐美出口工程當年的４．８億美元相比，增長了４６倍。

創新能力顯著增強科技成果持續涌現 

多年來，軟件產業基地堅持走創新驅動、內生增長的發展道路，集成各類科技資源，加大研發投入，支持企業研發創新，鼓勵企業積極承擔國家和地方科技及產業化項目，突破關鍵技術，涌現了一大批重大科技成果。

２０１６年，軟件產業基地科技活動經費支出總額為２９７５億元，同比增長２４％以上。研發經費為１８０１億元，投入強度達到５．５％，其中軟件研發經費為１３１８億元，創新經費的投入為軟件產業基地的創新發展提供了有力的資金保障。

深圳軟件園不斷加大研發投入，２０１６年研發經費２８３．８億元，投入強度達到９．８９％。其中，軟件研發經費為１５２．７億元，占比達到５４％，為基地創新活動開展奠定了堅實的基礎，促進了基地整體創新活力的提升。

軟件產業基地企業積極承擔國家和地方的科技和產業化項目。２０１６年，共承擔國家和地方科技和產業化項目１７８２項和７０９６項，取得了一批重大科技成果。通過高水平科技項目的實施、持續的技術創新和科技突破，軟件產業基地在獲得自身發展的同時，也為國家整體創新能力的提升做出了積極貢獻。２０１６年，軟件產業基地內企業累計擁有軟件著作權登記數２３．７８萬件，累計擁有軟件產業發明專利８．９７萬件，累計擁有軟件產品登記數８．１２萬件，自主版權軟件收入９４２６億元，占軟件收入的比重為４０％。

杭州高新軟件園通過不斷的研發投入，創新能力穩步提升。基地不斷加大對企業創新的扶持力度，組織企業積極申報財政資助項目；深化產學研合作，加快大學科技園建設，促進科技成果轉化；推進國家知識產權示范園區和專利導航實驗區建設，專利申請和授權量保持兩位數增長；園區企業承擔國家核高基重大專項占浙江省的７０％，承擔國家高技術產業化項目占浙江省的３０％。科技創新助推基地經濟大幅提升，２０１６年杭州高新軟件園軟件收入２０９２億元，自主版權軟件收入超過２０００億元，占比高達９８％。

無錫軟件園集中了３８家１０億元以上軟件企業，２０１６年實現軟件收入８２８億元，自主版權軟件收入占比達到８５％。基地搭建產學研共享平臺，通過實施精準有效的政策扶持和企業服務，助推軟件園企業及眾創空間與高校、科研院所的交流與合作，實現科研成果、企業與資本的無縫對接，成效顯著。截至今年６月底，該產學研共享平臺共推進注冊企業８０家，企業提交技術需求４０項，技術合同備案８個，開展重點企業產學研合作活動８場。

搭建創新創業平臺助推企業成長壯大

２０１６年底，軟件產業基地在孵企業９６１０家，在所有基地入駐企業中，六成以上是小微企業。眾創時代的到來，為軟件產業基地和企業的發展帶來了新的機遇。基地認真落實國家和地方鼓勵軟件產業發展的有關政策措施，營造良好環境，整合區域軟件創新資源，搭建公共技術服務平臺，建立共享機制，大幅度降低了企業、特別是中小微軟件企業技術創新活動的門檻，孵化和培育小微企業，成為初創企業和小微企業成長的搖籃。

上海軟件園持續開拓創新，２０１６年入園企業１０９８０萬家，軟件收入１３５０億元，同比增長１７％。基地努力完善創新環境，為企業提供精準服務，建立技術轉移孵化平臺，成立ＶＲ／ＡＲ專業孵化器，共建“歐創慧”中法眾創空間，開展技術轉移轉化合作，對推動上海建設具有全球影響力的科技創新中心，提升軟件園社會價值發揮了積極作用。

廈門軟件園始終堅持將高質量自主培育基地企業作為基地發展的重點工作。基地擁有境內外上市企業８家，中國軟件百強企業２家，２０１７中國互聯網百強企業５家，國家級高新技術企業２７１家，“新三板”掛牌企業４２家。軟件園不斷推動創新孵化工作，基地眾創空間數量持續增加。擁有國家級雙創基地３家，國家級眾創空間６家，省級眾創空間１２家，在孵團隊超過１８００個。 

長沙軟件園實施“柳枝行動”大力推動大眾創業、萬眾創新，進一步完善移動互聯網產業支撐和服務體系，加快構建“互聯網＋行業的眾創空間”，推進移動互聯網微孵化平臺的建設，培育和孵化一批具有成長潛力的優質移動互聯網及相關領域的創業企業，打造移動互聯網產業集聚區。２０１７年１－７月，基地新引進移動互聯網企業８８０家，企業總數達到４１３５家，營業收入突破４００億元。

貴陽火炬軟件園通過實施“天下創客”計劃，全力打造大數據“雙創”引領區，建成１２．５萬平方米的中國西部眾創園。目前各類孵化器、加速器、眾創空間共計４０個，孵化場地１７０余萬平方米，吸引全國５００余個創客團隊、５０００多名創客入駐。累計孵化企業１５００余家，多方位激發創新創業活力。 

軟件產業基地不僅是小微企業成長的搖籃，更為大型軟件企業提供了成長的平臺。基地加強對大型軟件企業的扶持，使基地骨干企業、龍頭企業的綜合實力不斷提升，引領軟件產業基地發展。２０１６年，軟件產業基地共有骨干軟件企業１５４家，年營業收入超過億元的大型軟件企業２９１３家，占軟件企業總數的７．７％；年營業收入在１０億元（含）以上的超大型軟件企業５４２家，大型骨干軟件企業的作用日益顯現。基地股票上市軟件企業７６９家，同比增長３０％以上，基地企業在我國資本市場的活躍度進一步增強。

西安軟件園聚集了西安市９０％以上的軟件和信息技術服務企業，企業總數２０４３家，從業人員１６．５萬人，億元以上企業７８家，股票上市企業１４家，基地骨干企業９家。西安軟件園扶持骨干企業創新發展，對區域經濟發展發揮了重要的引領作用，成為西安市轉變經濟發展方式、增強國際競爭力的助推器。

天津濱海高新區軟件園強化領軍企業培育，突出產業特色優勢，涌現出一批互聯網產業龍頭企業。截至２０１６年年底，軟件園入園軟件企業１０７７家，億元以上企業６３家，股票上市企業１７家，骨干軟件企業４家。基地注重研發投入，軟件研發占研發經費的８０％以上，企業實力不斷增強，集聚效應凸顯，創新發展勢頭強勁。

搶抓機遇  實現跨越式發展

回眸過去，軟件產業基地積極探索、不斷創新，整合科技創新資源，優化創新發展環境，搭建技術服務平臺，引導和扶持企業創新創業和集聚發展，推動軟件產業規模不斷擴大，企業創新能力顯著增強，創新成果持續涌現，為區域經濟增長和經濟社會發展做出了重要貢獻。

新時期，“大眾創業、萬眾創新”“中國制造２０２５”“互聯網＋”等國家重大戰略的實施為軟件產業基地帶來了新的歷史機遇。軟件產業基地作為我國創新驅動發展最為重要的戰略力量之一，將抓住機遇，迎接挑戰，認真落實中央有關部署，以嶄新姿態步入發展新征程。

加強創新能力建設。軟件產業基地要大力支持軟件技術創新聯盟建設，發揮龍頭企業作用，建設關鍵技術和跨領域創新平臺，攻克關鍵技術，加大基地所在地區重大軟件科研基礎設施開放力度。

強化創新創業支撐。軟件產業基地要把創新引領創業、創業帶動就業作為加快發展、改善民生的重大戰略，充分發揮互聯網開放創新優勢，積極搭建創業平臺，開設綠色通道，支持創新工場、創客空間等眾創空間發展，為小微企業和創新團隊提供支持服務。

支持協同創新。軟件產業基地要把握市場需求，聚集各類科技資源，鼓勵產學研合作，加強創新資源開放共享，充分發揮骨干企業的創新驅動作用，促進科技成果轉化和協同創新。

摘自《中國高新技術產業導報》