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軟件產(chǎn)業(yè)是提高國(guó)家整體科技競(jìng)爭(zhēng)能力的重要支撐，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。２２年前，第一家國(guó)家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地（以下簡(jiǎn)稱“軟件產(chǎn)業(yè)基地”或“基地”）的誕生，改變了我國(guó)沒有軟件園的歷史，開啟了我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展，開創(chuàng)了以國(guó)家高新區(qū)為主要載體的“園中園”的軟件基地建設(shè)模式，成為我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要里程碑。截至目前，科技部共批準(zhǔn)軟件產(chǎn)業(yè)基地４４家。建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)基地是科技部推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，旨在依托各級(jí)政府的支持，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，集成科技創(chuàng)新資源，營(yíng)造良好環(huán)境，培育企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)軟件科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

今年是國(guó)家“十三五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。２０１６年５月，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出，讓創(chuàng)新成為國(guó)家意志和全社會(huì)的共同努力，要走出一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的發(fā)展新路徑。同年８月，國(guó)務(wù)院又印發(fā)了《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》。國(guó)家的戰(zhàn)略舉措為火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地的創(chuàng)新發(fā)展指明了方向，提出了新的目標(biāo)和任務(wù)。軟件產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)一步成為國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分和我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，有力推動(dòng)了我國(guó)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

基地隊(duì)伍不斷壯大區(qū)域分布契合國(guó)家戰(zhàn)略

經(jīng)過２２年的健康快速發(fā)展，軟件產(chǎn)業(yè)基地?cái)?shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，基地隊(duì)伍不斷壯大。截至２０１６年底，科技部共認(rèn)定４４家軟件產(chǎn)業(yè)基地，分布在２６個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，在全國(guó)覆蓋率超過７６％。

軟件產(chǎn)業(yè)基地區(qū)域分布密切契合了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大區(qū)域空間布局。隨著京津冀一體化協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、加快城市化進(jìn)程等重大國(guó)家戰(zhàn)略的積極落實(shí)推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，軟件產(chǎn)業(yè)基地已成為地區(qū)發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的有效集聚地。

從國(guó)家戰(zhàn)略布局上看，在“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市群中，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶圈定的１１個(gè)節(jié)點(diǎn)城市中，９個(gè)城市建有軟件產(chǎn)業(yè)基地，約占８２％；２１世紀(jì)海上絲綢之路圈定的１５個(gè)節(jié)點(diǎn)城市中，也有９個(gè)城市建有軟件產(chǎn)業(yè)基地，約占６０％。軟件產(chǎn)業(yè)基地的現(xiàn)有布局為實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市提供了重要的技術(shù)與服務(wù)支撐。

發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益不斷提升

軟件產(chǎn)業(yè)基地在２２年的建設(shè)與發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)始終保持高速增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅提升。截至２０１６年底，４４家軟件產(chǎn)業(yè)基地入園企業(yè)總數(shù)超過４．８萬家，年末從業(yè)人員總數(shù)３５４萬人，其中軟件從業(yè)人員超過２９４萬人，占從業(yè)總?cè)藬?shù)的８３％。２０１６年，軟件產(chǎn)業(yè)基地營(yíng)業(yè)收入達(dá)到３．２９萬億元，同比增長(zhǎng)１２％，與２０００年的４５１億元相比增長(zhǎng)７２倍，年均增長(zhǎng)率超過３０％。軟件產(chǎn)業(yè)基地營(yíng)業(yè)收入與ＧＤＰ（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）的比值從２０００年的０．５％上升到２０１６年的４．５％，呈現(xiàn)穩(wěn)定上升態(tài)勢(shì)。４４家基地中，營(yíng)業(yè)收入超過１０００億元的基地有１１家，營(yíng)業(yè)收入占４４家基地總額的７５％以上。不僅如此，軟件產(chǎn)業(yè)基地對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到了極大的支撐作用。如２０１６年，北京市軟件和信息服務(wù)業(yè)增加值占北京市ＧＤＰ的１０．８％，對(duì)北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱作用進(jìn)一步加強(qiáng)。因此，軟件產(chǎn)業(yè)基地在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性越來越突出，已成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要力量。

作為區(qū)域發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的集聚地，軟件產(chǎn)業(yè)基地形成了以軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主體的產(chǎn)業(yè)格局。２０１６年，基地實(shí)現(xiàn)軟件收入２．３９萬億元，同比增長(zhǎng)１４％，占全國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)收入（４．８５萬億元）的５０％。 軟件收入超過１０００億元的基地有８家，占４４家基地總額的７０％。在基地從業(yè)人員快速增長(zhǎng)的情況下，人均軟件收入仍保持較高增長(zhǎng)，２０１６年達(dá)到８１萬元／人。軟件產(chǎn)業(yè)基地已成為推動(dòng)中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。２０１６年，基地企業(yè)共實(shí)現(xiàn)利稅總額４８５８億元。北京軟件產(chǎn)業(yè)基地、上海軟件園和深圳軟件園的利稅總額都超過５００億元，帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

軟件產(chǎn)業(yè)基地不僅在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模上實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，也在國(guó)際化道路上闊步前行。基地不斷加強(qiáng)國(guó)際化環(huán)境建設(shè)，大幅提升軟件企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持引導(dǎo)與服務(wù)并舉，有效集成海內(nèi)外資源，加強(qiáng)出口渠道建設(shè)，大力開拓國(guó)際市場(chǎng)。建立以大型軟件企業(yè)為核心的企業(yè)聯(lián)盟，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的軟件骨干企業(yè)，基地內(nèi)企業(yè)的軟件出口能力大幅提升，成為我國(guó)軟件國(guó)際化的主力軍。２０１６年，軟件產(chǎn)業(yè)基地出口創(chuàng)匯３７３億美元，其中軟件出口創(chuàng)匯２２２億美元，與２００３年科技部火炬中心實(shí)施中國(guó)軟件歐美出口工程當(dāng)年的４．８億美元相比，增長(zhǎng)了４６倍。

創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)科技成果持續(xù)涌現(xiàn) 

多年來，軟件產(chǎn)業(yè)基地堅(jiān)持走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展道路，集成各類科技資源，加大研發(fā)投入，支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)積極承擔(dān)國(guó)家和地方科技及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，突破關(guān)鍵技術(shù)，涌現(xiàn)了一大批重大科技成果。

２０１６年，軟件產(chǎn)業(yè)基地科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出總額為２９７５億元，同比增長(zhǎng)２４％以上。研發(fā)經(jīng)費(fèi)為１８０１億元，投入強(qiáng)度達(dá)到５．５％，其中軟件研發(fā)經(jīng)費(fèi)為１３１８億元，創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的投入為軟件產(chǎn)業(yè)基地的創(chuàng)新發(fā)展提供了有力的資金保障。

深圳軟件園不斷加大研發(fā)投入，２０１６年研發(fā)經(jīng)費(fèi)２８３．８億元，投入強(qiáng)度達(dá)到９．８９％。其中，軟件研發(fā)經(jīng)費(fèi)為１５２．７億元，占比達(dá)到５４％，為基地創(chuàng)新活動(dòng)開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)了基地整體創(chuàng)新活力的提升。

軟件產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)積極承擔(dān)國(guó)家和地方的科技和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。２０１６年，共承擔(dān)國(guó)家和地方科技和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目１７８２項(xiàng)和７０９６項(xiàng)，取得了一批重大科技成果。通過高水平科技項(xiàng)目的實(shí)施、持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新和科技突破，軟件產(chǎn)業(yè)基地在獲得自身發(fā)展的同時(shí)，也為國(guó)家整體創(chuàng)新能力的提升做出了積極貢獻(xiàn)。２０１６年，軟件產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)累計(jì)擁有軟件著作權(quán)登記數(shù)２３．７８萬件，累計(jì)擁有軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利８．９７萬件，累計(jì)擁有軟件產(chǎn)品登記數(shù)８．１２萬件，自主版權(quán)軟件收入９４２６億元，占軟件收入的比重為４０％。

杭州高新軟件園通過不斷的研發(fā)投入，創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。基地不斷加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的扶持力度，組織企業(yè)積極申報(bào)財(cái)政資助項(xiàng)目；深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快大學(xué)科技園建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)和專利導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，專利申請(qǐng)和授權(quán)量保持兩位數(shù)增長(zhǎng)；園區(qū)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家核高基重大專項(xiàng)占浙江省的７０％，承擔(dān)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目占浙江省的３０％。科技創(chuàng)新助推基地經(jīng)濟(jì)大幅提升，２０１６年杭州高新軟件園軟件收入２０９２億元，自主版權(quán)軟件收入超過２０００億元，占比高達(dá)９８％。

無錫軟件園集中了３８家１０億元以上軟件企業(yè)，２０１６年實(shí)現(xiàn)軟件收入８２８億元，自主版權(quán)軟件收入占比達(dá)到８５％。基地搭建產(chǎn)學(xué)研共享平臺(tái)，通過實(shí)施精準(zhǔn)有效的政策扶持和企業(yè)服務(wù)，助推軟件園企業(yè)及眾創(chuàng)空間與高校、科研院所的交流與合作，實(shí)現(xiàn)科研成果、企業(yè)與資本的無縫對(duì)接，成效顯著。截至今年６月底，該產(chǎn)學(xué)研共享平臺(tái)共推進(jìn)注冊(cè)企業(yè)８０家，企業(yè)提交技術(shù)需求４０項(xiàng)，技術(shù)合同備案８?jìng)€(gè)，開展重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)８場(chǎng)。

搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)助推企業(yè)成長(zhǎng)壯大

２０１６年底，軟件產(chǎn)業(yè)基地在孵企業(yè)９６１０家，在所有基地入駐企業(yè)中，六成以上是小微企業(yè)。眾創(chuàng)時(shí)代的到來，為軟件產(chǎn)業(yè)基地和企業(yè)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。基地認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和地方鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施，營(yíng)造良好環(huán)境，整合區(qū)域軟件創(chuàng)新資源，搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，建立共享機(jī)制，大幅度降低了企業(yè)、特別是中小微軟件企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的門檻，孵化和培育小微企業(yè)，成為初創(chuàng)企業(yè)和小微企業(yè)成長(zhǎng)的搖籃。

上海軟件園持續(xù)開拓創(chuàng)新，２０１６年入園企業(yè)１０９８０萬家，軟件收入１３５０億元，同比增長(zhǎng)１７％。基地努力完善創(chuàng)新環(huán)境，為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移孵化平臺(tái)，成立ＶＲ／ＡＲ專業(yè)孵化器，共建“歐創(chuàng)慧”中法眾創(chuàng)空間，開展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化合作，對(duì)推動(dòng)上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，提升軟件園社會(huì)價(jià)值發(fā)揮了積極作用。

廈門軟件園始終堅(jiān)持將高質(zhì)量自主培育基地企業(yè)作為基地發(fā)展的重點(diǎn)工作。基地?fù)碛芯硟?nèi)外上市企業(yè)８家，中國(guó)軟件百?gòu)?qiáng)企業(yè)２家，２０１７中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)企業(yè)５家，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)２７１家，“新三板”掛牌企業(yè)４２家。軟件園不斷推動(dòng)創(chuàng)新孵化工作，基地眾創(chuàng)空間數(shù)量持續(xù)增加。擁有國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)基地３家，國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間６家，省級(jí)眾創(chuàng)空間１２家，在孵團(tuán)隊(duì)超過１８００個(gè)。 

長(zhǎng)沙軟件園實(shí)施“柳枝行動(dòng)”大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，進(jìn)一步完善移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)支撐和服務(wù)體系，加快構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋行業(yè)的眾創(chuàng)空間”，推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)微孵化平臺(tái)的建設(shè)，培育和孵化一批具有成長(zhǎng)潛力的優(yōu)質(zhì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，打造移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。２０１７年１－７月，基地新引進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)８８０家，企業(yè)總數(shù)達(dá)到４１３５家，營(yíng)業(yè)收入突破４００億元。

貴陽火炬軟件園通過實(shí)施“天下創(chuàng)客”計(jì)劃，全力打造大數(shù)據(jù)“雙創(chuàng)”引領(lǐng)區(qū)，建成１２．５萬平方米的中國(guó)西部眾創(chuàng)園。目前各類孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間共計(jì)４０個(gè)，孵化場(chǎng)地１７０余萬平方米，吸引全國(guó)５００余個(gè)創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)、５０００多名創(chuàng)客入駐。累計(jì)孵化企業(yè)１５００余家，多方位激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。 

軟件產(chǎn)業(yè)基地不僅是小微企業(yè)成長(zhǎng)的搖籃，更為大型軟件企業(yè)提供了成長(zhǎng)的平臺(tái)。基地加強(qiáng)對(duì)大型軟件企業(yè)的扶持，使基地骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)的綜合實(shí)力不斷提升，引領(lǐng)軟件產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。２０１６年，軟件產(chǎn)業(yè)基地共有骨干軟件企業(yè)１５４家，年?duì)I業(yè)收入超過億元的大型軟件企業(yè)２９１３家，占軟件企業(yè)總數(shù)的７．７％；年?duì)I業(yè)收入在１０億元（含）以上的超大型軟件企業(yè)５４２家，大型骨干軟件企業(yè)的作用日益顯現(xiàn)。基地股票上市軟件企業(yè)７６９家，同比增長(zhǎng)３０％以上，基地企業(yè)在我國(guó)資本市場(chǎng)的活躍度進(jìn)一步增強(qiáng)。

西安軟件園聚集了西安市９０％以上的軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)，企業(yè)總數(shù)２０４３家，從業(yè)人員１６．５萬人，億元以上企業(yè)７８家，股票上市企業(yè)１４家，基地骨干企業(yè)９家。西安軟件園扶持骨干企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用，成為西安市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的助推器。

天津?yàn)I海高新區(qū)軟件園強(qiáng)化領(lǐng)軍企業(yè)培育，突出產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，涌現(xiàn)出一批互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。截至２０１６年年底，軟件園入園軟件企業(yè)１０７７家，億元以上企業(yè)６３家，股票上市企業(yè)１７家，骨干軟件企業(yè)４家。基地注重研發(fā)投入，軟件研發(fā)占研發(fā)經(jīng)費(fèi)的８０％以上，企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，集聚效應(yīng)凸顯，創(chuàng)新發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

搶抓機(jī)遇  實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

回眸過去，軟件產(chǎn)業(yè)基地積極探索、不斷創(chuàng)新，整合科技創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，搭建技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)和扶持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和集聚發(fā)展，推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

新時(shí)期，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”“中國(guó)制造２０２５”“互聯(lián)網(wǎng)＋”等國(guó)家重大戰(zhàn)略的實(shí)施為軟件產(chǎn)業(yè)基地帶來了新的歷史機(jī)遇。軟件產(chǎn)業(yè)基地作為我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展最為重要的戰(zhàn)略力量之一，將抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，認(rèn)真落實(shí)中央有關(guān)部署，以嶄新姿態(tài)步入發(fā)展新征程。

加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。軟件產(chǎn)業(yè)基地要大力支持軟件技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)和跨領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)，攻克關(guān)鍵技術(shù)，加大基地所在地區(qū)重大軟件科研基礎(chǔ)設(shè)施開放力度。

強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐。軟件產(chǎn)業(yè)基地要把創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作為加快發(fā)展、改善民生的重大戰(zhàn)略，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)開放創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，開設(shè)綠色通道，支持創(chuàng)新工場(chǎng)、創(chuàng)客空間等眾創(chuàng)空間發(fā)展，為小微企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)提供支持服務(wù)。

支持協(xié)同創(chuàng)新。軟件產(chǎn)業(yè)基地要把握市場(chǎng)需求，聚集各類科技資源，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)創(chuàng)新資源開放共享，充分發(fā)揮骨干企業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和協(xié)同創(chuàng)新。

摘自《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》