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我國當(dāng)前正在大力實施《中國制造2025》，圍繞重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和先進(jìn)制造領(lǐng)域，形成一批制造業(yè)創(chuàng)新中心是其中的一項重大工程。面對全球產(chǎn)業(yè)競爭格局深刻變化，中國各地政府、企業(yè)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研院所和高校應(yīng)積極參與并采取應(yīng)對之策，制造業(yè)創(chuàng)新中心在國外已有成功先例，這些成功經(jīng)驗都可成為中國產(chǎn)學(xué)研中各創(chuàng)新主體打造制造業(yè)創(chuàng)新中心的參考。

為了避免創(chuàng)新資源的分散，制造業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)專注于一個特定的戰(zhàn)略性技術(shù)領(lǐng)域。國家制造業(yè)創(chuàng)新平臺包括國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。按照《中國制造2025》和《指南》總體部署和要求，到2020年，形成15家左右國家制造業(yè)創(chuàng)新中心；到2025年，形成40家左右國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。創(chuàng)新中心圍繞重大需求，依托地方資源，通過多種渠道和方式，將產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界和政府吸收進(jìn)來，形成一個“產(chǎn)學(xué)研政”協(xié)同合作的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，加速制造業(yè)科技成果商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，顯著提升國家制造業(yè)創(chuàng)新能力。

（一）中國制造業(yè)企業(yè)

1.影響

制造業(yè)創(chuàng)新中心可以加強(qiáng)中國制造業(yè)企業(yè)，特別是中小企業(yè)對智能制造的了解。大型央企先行先試，由于政府的引導(dǎo)大型央企充分發(fā)揮“集中力量辦大事”的優(yōu)勢，將在重大裝備、重大生產(chǎn)工藝上獲得了突破性進(jìn)展；中小型民營企業(yè)普遍缺乏對智能制造的了解和政策資金的鼓勵，但它們未來會采購大量的智能制造生產(chǎn)的軟硬件系統(tǒng)，從而倒逼上游智能制造設(shè)備的研發(fā)和生產(chǎn)。

2.應(yīng)對之策

依靠創(chuàng)新，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸。面對制造業(yè)的回歸，必須使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就地升級，實現(xiàn)從技術(shù)研發(fā)、渠道營銷到生產(chǎn)制造的全價值鏈覆蓋。

促進(jìn)制造業(yè)先進(jìn)成果商業(yè)化發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化過程中的重要作用，積極參與各種關(guān)鍵技術(shù)的推廣與應(yīng)用，通過典型示范帶動先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展。

重視風(fēng)險投資的作用。利用技術(shù)創(chuàng)新吸引更多社會資本，推動資本市場參與中小企業(yè)的創(chuàng)新投資項目。

關(guān)注技術(shù)趨勢和人才培訓(xùn)。調(diào)動企業(yè)的開發(fā)技術(shù)專利的積極性，努力開展一些前沿性的技術(shù)創(chuàng)新活動。

（二）科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

1.影響

科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是一個區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的主要節(jié)點，是技術(shù)創(chuàng)新供求雙方的紐帶，它們本身并不直接參與技術(shù)創(chuàng)新，但卻對創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活動起著重要的輔助和促進(jìn)作用。制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè)，一方面可能會給科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)帶來機(jī)遇，協(xié)同促進(jìn)先進(jìn)制造科技成果轉(zhuǎn)化和區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；一方面會對現(xiàn)存的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生沖擊和競爭，弱化其在區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的紐帶作用和促進(jìn)作用。

2.應(yīng)對之策

創(chuàng)新科技金融，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。順應(yīng)當(dāng)前國家科技、金融與產(chǎn)業(yè)加速融合的發(fā)展趨勢，通過整合區(qū)域內(nèi)外金融資源，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在推動行業(yè)資源整合、產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新商業(yè)模式探索方面，形成品牌影響力，打造科技創(chuàng)新投資孵化品牌服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

與制造業(yè)創(chuàng)新中心協(xié)同錯位發(fā)展。即與制造業(yè)創(chuàng)新中心相互補(bǔ)位，但更加注重跨界協(xié)同發(fā)展，也可以為制造業(yè)創(chuàng)新中心提供服務(wù)等。加強(qiáng)自身在各類創(chuàng)新資源或創(chuàng)新行為主體間的紐帶作用，有效溝通企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)、政府等創(chuàng)新主體之間的關(guān)系，形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、成果共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮創(chuàng)新資源合理配置的協(xié)同優(yōu)勢，提升持續(xù)創(chuàng)新能力。

吸引更多高素質(zhì)人才投入科技中介服務(wù)。高層次專業(yè)人才對有效降低科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的交易成本至關(guān)重要，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金和技術(shù)的投入越是有效，其協(xié)調(diào)和匹配交易的能力就越強(qiáng)，因此要專業(yè)人才的政策措施要有所傾斜，增強(qiáng)行業(yè)吸引力，使更多的高素質(zhì)人才加入到科技中介服務(wù)的行業(yè)中。通過政府多邊、雙邊及民間合作等多種途徑，鼓勵和組織國內(nèi)外知名中介結(jié)構(gòu)開展人才交流與項目合作，促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)盡快與國際服務(wù)規(guī)范接軌。

（三）高校、科研院所

1.影響

當(dāng)前中國制造業(yè)發(fā)展面臨許多障礙與瓶頸，面對逐漸失去的“資源紅利”和“人口紅利”，中國制造業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迫在眉睫，而中國只有重視發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)并提升其技術(shù)創(chuàng)新能力才能突破制造業(yè)發(fā)展的瓶頸，才能真正變成制造業(yè)強(qiáng)國。國內(nèi)高校、科研院所需更加重視提升創(chuàng)新能力和創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)。提高自主創(chuàng)新能力、突破關(guān)鍵技術(shù)，立足內(nèi)需發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，掌握科技攻關(guān)核心技術(shù)，真正發(fā)揮調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性作用。

2.應(yīng)對之策

積極主動參與制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。可以根據(jù)自身發(fā)展，面向優(yōu)勢技術(shù)成果和戰(zhàn)略必爭重點領(lǐng)域，立足產(chǎn)業(yè)前沿和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，積極尋求政府支持，參與建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，并積極參與制定制造業(yè)創(chuàng)新中心提出研發(fā)需求和展示交易研發(fā)成果，促進(jìn)自身科技成果商業(yè)化運用。

調(diào)整自身產(chǎn)學(xué)研體制機(jī)制與之相適應(yīng)。在積極參與制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè)過程中，加快自身產(chǎn)學(xué)研體制機(jī)制改革與創(chuàng)新，探索采取股權(quán)、期權(quán)激勵和獎勵等多種方式，鼓勵科技人員積極轉(zhuǎn)化科技成果，促進(jìn)科技成果商業(yè)化應(yīng)用。

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運用。建立完善的知識產(chǎn)權(quán)管理制度和保護(hù)制度，在制造業(yè)創(chuàng)新中心成員間形成知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同創(chuàng)造、聯(lián)合運營和收益共享。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)和基礎(chǔ)共性技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略儲備，形成戰(zhàn)略前瞻布局。加強(qiáng)知識保護(hù)，支撐和保障制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（四）政府

1.影響

通過制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，要彌補(bǔ)實驗室產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)化之間的缺失環(huán)節(jié)，解決行業(yè)共性技術(shù)供給不足問題；要不斷完善制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，形成高水平有特色的制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和平臺，塑造我國制造業(yè)國際競爭新優(yōu)勢。制造業(yè)創(chuàng)新平臺的四大作用有：①加強(qiáng)大型制造企業(yè)在數(shù)字化制造方面對中小制造企業(yè)的示范和帶動作用；②促進(jìn)本土企業(yè)與跨國企業(yè)的技術(shù)交流；③將中小企業(yè)數(shù)字化制造的需求直接同設(shè)備提供商對接；④促進(jìn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)對智能制造技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的協(xié)同創(chuàng)新。

2.應(yīng)對之策

政府領(lǐng)投，營造制造業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。政府采用類似產(chǎn)業(yè)母子基金的形式，吸引社會資本聯(lián)合投入，采取公私合作（PPP）模式，使制造業(yè)創(chuàng)新中心按照市場規(guī)則，自我管理，自負(fù)盈虧。

提供服務(wù)，推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心專業(yè)化運營。政府在制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè)中不過多參與創(chuàng)新中心的具體運營，僅扮演財務(wù)投資人的角色，或者應(yīng)主動邀請知名專家指導(dǎo)創(chuàng)新中心的日常運營，更關(guān)鍵的要邀請科學(xué)家、專注科技企業(yè)的風(fēng)險投資家，以及外部的專業(yè)人員，指導(dǎo)研發(fā)項目的投資。

強(qiáng)化引領(lǐng)，促進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。遵循市場買單原則，根據(jù)市場需求制定研發(fā)計劃。同時，將創(chuàng)新中心作為智能制造技術(shù)和設(shè)備的推廣平臺，讓更多中小企業(yè)深切體會智能化制造帶來的效益提升。依靠市場的自身力量，推動智能制造技術(shù)的革新和普及。

（王東升系中國科學(xué)院沈陽分院科技處副處長、中國科學(xué)院山東綜合技術(shù)轉(zhuǎn)化中心常務(wù)副主任；王冕系山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會科技處主任科員）

摘自《中國科學(xué)報》