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資訊頻道“按照《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的要求，到２０１０年，我國鋼鐵冶金企業(yè)的數(shù)量要達(dá)到較大幅度的減少，國內(nèi)排名前１０位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的比例達(dá)到５０％以上；２０２０年達(dá)到７０％以上。然而，２００４年，我國產(chǎn)量前１５家大型鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)量份額卻從２０００年的６０％下降到了４５％。我國目前的鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度離《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的要求還任重道遠(yuǎn)。”
在日前由本報(bào)與中國冶金工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心主辦的鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策與價(jià)格形勢研討會(huì)上，中國冶金工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任劉海民等專家向與會(huì)的鋼鐵企業(yè)發(fā)出了警示。
“我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)量進(jìn)一步增加的情況下，還面臨著一系列需要解決的問題，如產(chǎn)能過剩，價(jià)格下降，結(jié)構(gòu)單一等等，如何解決這些問題，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整顯得尤為重要。”劉海民說。
產(chǎn)能已轉(zhuǎn)向過剩
我國鋼鐵生產(chǎn)的總體產(chǎn)能已經(jīng)由過去不能滿足國內(nèi)需要轉(zhuǎn)向產(chǎn)能過剩，由長期依靠進(jìn)口補(bǔ)充國內(nèi)市場缺口，轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)口、出口并存，總量上出口大于進(jìn)口。有關(guān)部門預(yù)計(jì)，今年全國鋼鐵總產(chǎn)量將達(dá)到３．５億噸，我國鋼鐵工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了供大于求的新階段。
與產(chǎn)能過剩并存的是產(chǎn)需之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，先進(jìn)產(chǎn)能與落后產(chǎn)能并存，低水平產(chǎn)能所占比重過大，整個(gè)鋼鐵行業(yè)有８０００萬噸左右，占現(xiàn)有生產(chǎn)能力２０％以上的是高能耗、高污染、工藝裝備落后生產(chǎn)能力；普通產(chǎn)品產(chǎn)能過剩與高端產(chǎn)品產(chǎn)能不足并存，以冷軋薄板為代表的高端產(chǎn)品產(chǎn)能不能滿足國內(nèi)需求，尚需要依靠進(jìn)口，而一般產(chǎn)品的供大于求的矛盾顯得非常突出。
從出口來看，我國的出口形勢并不是很樂觀。多年來中國是鋼材凈進(jìn)口國，由于需求大，拉動(dòng)國際鋼鐵產(chǎn)能增長；這幾年中國鋼鐵出口逐漸增多，由凈進(jìn)口國向凈出口國轉(zhuǎn)變，這樣勢必會(huì)打亂國際供求格局，與世界出口大國產(chǎn)生激烈競爭。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長李世俊指出，中國鋼鐵工業(yè)應(yīng)該警惕這種產(chǎn)能過剩的苗頭，在這方面以日本過去的教訓(xùn)為鏡子。日本在２０世紀(jì)７０年代前半期，固定資產(chǎn)投資占ＧＤＰ比重超過３０％，１９７３年達(dá)到最高值３６．４％后，開始下降，而日本鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能沒能及時(shí)調(diào)整，導(dǎo)致生產(chǎn)能力過剩，而調(diào)整過剩能力花費(fèi)了１０余年時(shí)間，經(jīng)過三次合理化裁減，才把過剩的產(chǎn)能降下來。
在產(chǎn)能過剩的同時(shí)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益在逐漸下降。
目前，我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展的外部條件，已經(jīng)由過去相對(duì)比較寬松的環(huán)境轉(zhuǎn)向相對(duì)比較嚴(yán)格的制約，資源、能源、交通運(yùn)輸、環(huán)境容量等外部條件成為制約鋼鐵工業(yè)發(fā)展的突出因素。
而隨著外部條件的變化，我國原燃料價(jià)格不斷上漲，鋼鐵生產(chǎn)的成本在不斷上漲。中國鋼鐵協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，納入統(tǒng)計(jì)的重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)，噸鋼完全成本２００４年比２００１年上升４６．７３％，今年預(yù)計(jì)將在２００４年的基礎(chǔ)上升１５％。
隨著成本的不斷上升，在市場方面，從今年４月份起，國際國內(nèi)的剛才價(jià)格同步出現(xiàn)下跌現(xiàn)象，在多種因素的影響下，企業(yè)的盈利水平不斷下降，經(jīng)濟(jì)效益也在不斷下降。
產(chǎn)業(yè)集中度不升反降
近年來，中國鋼鐵企業(yè)的規(guī)模在不斷擴(kuò)大。但是我國鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度卻并沒有提高，還有所下降。國務(wù)院研究室工交司副司長唐元說，２００４年，世界鋼鐵產(chǎn)量在８００萬噸的前２６家企業(yè)中，中國只占５家；年產(chǎn)在５００萬噸以上的５１家企業(yè)中，中國只有１５家；不足１００萬噸產(chǎn)量的共計(jì)有７００多家。
而在世界范圍內(nèi)，世界鋼鐵工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐正在加快，發(fā)達(dá)國家鋼鐵企業(yè)間兼并重組與戰(zhàn)略聯(lián)盟的勢頭迅猛，從同一國家和地區(qū)內(nèi)部向跨國延伸，從而形成了少數(shù)幾個(gè)在全球范圍內(nèi)資源配置優(yōu)化、生產(chǎn)規(guī)模巨大、產(chǎn)品競爭力更強(qiáng)的鋼鐵巨頭，通過規(guī)模擴(kuò)張和提高市場占有率來強(qiáng)化競爭力。
李世俊認(rèn)為，要對(duì)中國鋼鐵企業(yè)集團(tuán)的擴(kuò)張模式進(jìn)行反思。他說，國外大型鋼鐵集團(tuán)一般不是集中在一個(gè)地區(qū)搞幾千萬噸的鋼鐵生產(chǎn)基地，而是通過重組、并購，由若干個(gè)布局相對(duì)合理、規(guī)模適當(dāng)、分工明確、有統(tǒng)一企業(yè)文化的鋼鐵工廠，組成一個(gè)規(guī)模大的鋼鐵集團(tuán)。
記者在采訪中了解到，盡管目前我國鞍鋼本鋼實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合，我國的鋼鐵企業(yè)的聯(lián)合重組的過程正在加快，但是聯(lián)合重組的任務(wù)非常復(fù)雜艱巨，聯(lián)合重組的步伐非常緩慢，致使我國鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低，不僅造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和市場混亂，而且嚴(yán)重制約了企業(yè)自主創(chuàng)新能力和競爭力的提高。
結(jié)構(gòu)調(diào)整重在政策落實(shí)
鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度下降，是中國進(jìn)入重化工業(yè)階段呈現(xiàn)的特有現(xiàn)象。隨著住房制度改革居民住房的消費(fèi)升級(jí)，市場對(duì)普鋼需求急增，造成大量規(guī)模較小的鋼鐵企業(yè)如雨后春筍般產(chǎn)生。而由于地方財(cái)政收入需要，地方對(duì)提高產(chǎn)業(yè)集中度的熱情并不是很高。這就需要國家通過政策引導(dǎo)企業(yè)重組并限制不符合技術(shù)和環(huán)保等門檻的鋼鐵企業(yè)。
中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長鄒健提出，今后鋼鐵規(guī)模的確定要與礦石的供給條件相匹配，大型鋼鐵廠要建在沿海，內(nèi)陸鋼鐵廠要以礦定產(chǎn)。他非常贊同《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》對(duì)今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向有明確指針。
“下半年中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨新增產(chǎn)能繼續(xù)釋放的挑戰(zhàn)，企業(yè)要有所警惕。”中國鋼鐵協(xié)會(huì)副秘書長戚向東說，“２００４年煉鋼生鐵成本比上年上漲４６％，預(yù)計(jì)２００５年成本上漲１５％左右。一批中小企業(yè)難以消化，經(jīng)營不善者將面臨被淘汰出局的風(fēng)險(xiǎn)。”
《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》明確提出，鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是技術(shù)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)此，國家發(fā)改委工業(yè)司調(diào)研員駱鐵軍認(rèn)為，落實(shí)鋼鐵發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，首先是實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變，不要盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和片面追求增長速度，大力調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品，提高鋼材總量中的精品比例，要從市場需求出發(fā)，壓長線，增短線，努力保持市場供求關(guān)系的基本平衡，全面滿足國民經(jīng)濟(jì)對(duì)鋼鐵產(chǎn)品數(shù)量、品種、質(zhì)量的要求。同時(shí)要防止盲目擴(kuò)張產(chǎn)能的傾向。
駱鐵軍強(qiáng)調(diào)，我國既是鋼鐵生產(chǎn)大國，也是鋼材消費(fèi)大國，充分利用國內(nèi)外兩個(gè)市場，作好鋼材進(jìn)出口工作，搞好品種結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)是必要的。高附加值的產(chǎn)品是國際市場競爭的重點(diǎn)，也是我國鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。鋼材進(jìn)口要以國內(nèi)市場需求為目標(biāo)，防止盲目進(jìn)口，以質(zhì)次價(jià)廉鋼材沖擊國內(nèi)市場。鋼材出口要防止無序競爭，把握好出口節(jié)拍、數(shù)量、質(zhì)量和品種。認(rèn)真研究出口國市場的價(jià)格水平和承受能力，實(shí)現(xiàn)出口多元化，避免引起貿(mào)易摩擦。
信息來源：中國工業(yè)網(wǎng)站
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