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２０１７年１２月１５日，由科技部火炬中心、中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院中國(guó)高新區(qū)研究中心聯(lián)合編寫的《國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告（２０１７）》在北京發(fā)布，科技部火炬中心主任張志宏出席發(fā)布會(huì)并講話。

張志宏指出，在全國(guó)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神之際，總結(jié)分析國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力情況，發(fā)布《國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告（２０１７）》，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

張志宏表示，２０１６年國(guó)家高新區(qū)（１４６＋１家）創(chuàng)新能力總指數(shù)為１９９．１點(diǎn)，與２０１０年相比增長(zhǎng)了９９．１點(diǎn)，基本翻了一番，與２０１５年度比增長(zhǎng)１０．１％。國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代，呈現(xiàn)出四個(gè)“新”的特點(diǎn)。

一是“新高度”。國(guó)家高新區(qū)在創(chuàng)新的投入和產(chǎn)出上，都達(dá)到了一個(gè)新高度。２０１６年，國(guó)家高新區(qū)（１４６＋１家）企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)（Ｒ＆Ｄ）內(nèi)部支出５５４４．７億元，實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)１９．０％，占我國(guó)全年Ｒ＆Ｄ經(jīng)費(fèi)支出的３５．４％，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與園區(qū)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）比例為６．１７％，是全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例（２．１１％）的２．９倍。

二是“新生態(tài)”。國(guó)家高新區(qū)不斷營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，持續(xù)引領(lǐng)新時(shí)代的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，在全國(guó)率先形成了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的生動(dòng)局面。國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間有一半左右在國(guó)家高新區(qū)，逐漸形成了創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的集聚效應(yīng)和大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。２／３的中央“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才落戶國(guó)家高新區(qū)，２５家高新區(qū)（或園區(qū)）成為國(guó)家“海外高層次人才創(chuàng)新基地”。

三是“新主體”。國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力提升的重要標(biāo)志，就是培育了一大批創(chuàng)新活動(dòng)活躍、創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新投入增加的科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，形成了有效支撐我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新主體”。截至２０１６年年底，國(guó)家高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到４．１萬家，占全國(guó)高企數(shù)量的近四成，比２０１６年新增近８０００家。國(guó)家高新區(qū)共有瞪羚企業(yè)２５７６家，瞪羚率在全球處于先進(jìn)水平；全國(guó)１３１家獨(dú)角獸企業(yè)中，１０４家在國(guó)家高新區(qū)。其中，中關(guān)村科技園區(qū)擁有獨(dú)角獸企業(yè)６５家，是全球除美國(guó)硅谷之外獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量最多的區(qū)域；全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)企業(yè)中的９６家誕生于國(guó)家高新區(qū)。

四是“新動(dòng)能”。國(guó)家高新區(qū)堅(jiān)持把推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，智能經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，已成為我國(guó)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能的重要策源地。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、３Ｄ打印、可穿戴設(shè)備等新業(yè)態(tài)在國(guó)家高新區(qū)不斷涌現(xiàn)，一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)帶正在加快形成。

張志宏強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代國(guó)家高新區(qū)要做好四大方面的工作。

一是以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為抓手培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。新時(shí)期，國(guó)家高新區(qū)要進(jìn)一步優(yōu)化完善“雙創(chuàng)”生命周期服務(wù)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化載體向?qū)I(yè)化、生態(tài)化、國(guó)際化方向發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)高水平專業(yè)化眾創(chuàng)空間、離岸孵化器、大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)街區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)型大學(xué)，積極推廣創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室和未來實(shí)驗(yàn)室，全面提升創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)能力。加大新興產(chǎn)業(yè)培育前期的前瞻性研究和投資，加速新技術(shù)突破、新產(chǎn)業(yè)生成、新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)、新模式創(chuàng)造，培育發(fā)展一批在全球具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的“四新經(jīng)濟(jì)”。

二是以跨界融通為路徑加速產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。國(guó)家高新區(qū)要充分挖掘互聯(lián)網(wǎng)與其他產(chǎn)業(yè)的融合潛力，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的眾包設(shè)計(jì)、協(xié)同制造、定制化制造、服務(wù)型制造新模式，加強(qiáng)線上線下融合，提升產(chǎn)業(yè)資源的融合能力和市場(chǎng)需求的響應(yīng)能力。

三是以深度融合為著力點(diǎn)拓展發(fā)展空間。國(guó)家高新區(qū)要強(qiáng)化全球高端創(chuàng)新資源的鏈接能力，探索科技全球化懸賞、企業(yè)全球化眾籌、服務(wù)全球化眾包、產(chǎn)品全球質(zhì)量追溯等合作機(jī)制，匯聚世界級(jí)創(chuàng)新成果、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新資本。

四是以體制機(jī)制改革為突破口激發(fā)活力。國(guó)家高新區(qū)要深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等重點(diǎn)改革，向價(jià)值發(fā)現(xiàn)者、產(chǎn)業(yè)組織者、戰(zhàn)略投資者、改革探索者轉(zhuǎn)變。

發(fā)布會(huì)上，中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院中國(guó)高新區(qū)研究中心副主任劉會(huì)武對(duì)《國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告（２０１７）》進(jìn)行了解讀。劉會(huì)武介紹說，評(píng)價(jià)報(bào)告主要基于國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系展開，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新活動(dòng)績(jī)效、創(chuàng)新的國(guó)際化以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展五大方面２５個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，評(píng)價(jià)對(duì)象范圍涵蓋至２０１６年年底的全部國(guó)家高新區(qū)（１４６＋１家）。

報(bào)告顯示，國(guó)家高新區(qū)整體創(chuàng)新能力持續(xù)提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改觀，創(chuàng)新的國(guó)際化步伐愈發(fā)加快。２０１６年國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力總指數(shù)為１９９．１點(diǎn)，較２０１５年增加１８．９點(diǎn)，反映出在新常態(tài)的發(fā)展背景下，國(guó)家高新區(qū)的創(chuàng)新能力在高位持續(xù)提升；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境指數(shù)自２０１２年后持續(xù)高速增長(zhǎng)，２０１６年較２０１５年增幅達(dá)３８．５點(diǎn)，反映出國(guó)家高新區(qū)近年來在打造創(chuàng)新環(huán)境、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)方面成效顯著；創(chuàng)新的國(guó)際化指數(shù)的指數(shù)值和增速都高位運(yùn)行，２０１６年達(dá)到２８５．４點(diǎn)，反映出在國(guó)家“一帶一路”倡議和全面開放的大戰(zhàn)略背景下，國(guó)家高新區(qū)開放創(chuàng)新和融入全球的創(chuàng)新步伐愈發(fā)加快。

報(bào)告顯示，國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新資源加速聚集，創(chuàng)新主體加速發(fā)育，“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)加速擴(kuò)張，創(chuàng)業(yè)企業(yè)加速生長(zhǎng)，創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。２０１６年國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新資源集聚的５個(gè)二級(jí)指標(biāo)分別同比增長(zhǎng)１３．６％、９．１％、８．５％、１５．８％和３１．３％，反映出國(guó)家高新區(qū)具有持續(xù)加大富集創(chuàng)新資源的能力；以高新技術(shù)企業(yè)為代表的創(chuàng)新主體數(shù)量２０１６年較２０１５年同比增長(zhǎng)３１．３％，反映出我國(guó)“以企業(yè)為主體創(chuàng)新”的國(guó)家導(dǎo)向正在國(guó)家高新區(qū)加速實(shí)現(xiàn)；２０１６年國(guó)家高新區(qū)內(nèi)共有科技企業(yè)孵化器１７０１家，較２０１５年增加３２５家，增長(zhǎng)率為２３．４％，國(guó)家高新區(qū)“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。

報(bào)告顯示，目前國(guó)家高新區(qū)呈現(xiàn)競(jìng)相爭(zhēng)先的發(fā)展態(tài)勢(shì)，特色園區(qū)蓄勢(shì)勃發(fā)，新升級(jí)高新區(qū)高歌猛進(jìn)。從科技部火炬中心分類管理維度（世界一流高科技園區(qū)、創(chuàng)新型科技園區(qū)，創(chuàng)新型特色園區(qū)和非三類園區(qū)中的其他園區(qū)）的四類園區(qū)看，創(chuàng)新型特色園區(qū)共有２２家，這些園區(qū)２０１６年整體創(chuàng)新指數(shù)增速達(dá)到１３．０％，增速遠(yuǎn)高于現(xiàn)有的６家一流園區(qū)（６．６％）和２２家創(chuàng)新型科技園區(qū)（８．０％），非三類園區(qū)中的其他９７家園區(qū)２０１６年的創(chuàng)新能力指數(shù)平均也取得了１２．５％增長(zhǎng)。這說明以特色園區(qū)為代表的并且占國(guó)家高新區(qū)多數(shù)的后發(fā)園區(qū)正開始從側(cè)重樹立產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)向追求全面創(chuàng)新的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)發(fā)展。

報(bào)告顯示，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略正在全國(guó)高新區(qū)范圍內(nèi)普遍展開，區(qū)域不平衡的發(fā)展?fàn)顩r有了至關(guān)重要的逆轉(zhuǎn)。就四大區(qū)域（東北、東部、中部和西部）觀察，２０１６年國(guó)家高新區(qū)的創(chuàng)新能力均有不同程度提升，尤其搶眼得是東北地區(qū)和西部地區(qū)遏制住了創(chuàng)新能力增速下滑的態(tài)勢(shì)，東北、西部?jī)蓚€(gè)地區(qū)國(guó)家高新區(qū)的創(chuàng)新能力總指標(biāo)由下降轉(zhuǎn)為上升。東北地區(qū)高新區(qū)２０１５年創(chuàng)新能力指數(shù)平均增速是－７．０％，２０１６年達(dá)到９．５％，實(shí)現(xiàn)了從加速滑落到加速趕超的絕地反彈；西部地區(qū)高新區(qū)２０１５年創(chuàng)新能力指數(shù)平均增速是－１．０％，２０１６年達(dá)到６．３％，實(shí)現(xiàn)了從徘徊不前到欣欣向榮的轉(zhuǎn)變；尤其值得指出的是，中部地區(qū)國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力指數(shù)２０１６年平均增速達(dá)到１１．０％，在四大地區(qū)中最高，中部崛起的勢(shì)頭最為強(qiáng)勁。

報(bào)告顯示，中關(guān)村、上海張江、杭州、武漢、深圳、廣州、成都、西安、合肥等高新區(qū)的創(chuàng)新能力繼續(xù)處在全國(guó)國(guó)家高新區(qū)的前列。２０１６年，西安、中關(guān)村、成都、深圳、武漢、上海張江等高新區(qū)從業(yè)人員中本科及以上學(xué)歷人員占比，在５０％上下，遠(yuǎn)高于國(guó)家高新區(qū)２８．５％的平均水平，已經(jīng)接近或達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，并且西安、中關(guān)村高新區(qū)本科及以上學(xué)歷人員占比均較硅谷地區(qū)居住人口中本科及以上學(xué)歷人員占比（４８．８％，２０１５年）高出４個(gè)百分點(diǎn)以上。人才結(jié)構(gòu)的提升，直接反映這些園區(qū)在創(chuàng)新資源和“雙創(chuàng)”平臺(tái)的聚集、高端產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、體制機(jī)制創(chuàng)新和政策支持力度等方面，繼續(xù)發(fā)揮著對(duì)國(guó)家高新區(qū)的引領(lǐng)和示范作用。 

摘自《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》