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黨的十八大以來，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持在全球創(chuàng)新坐標(biāo)系中找準(zhǔn)定位，當(dāng)好北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的主要載體，大力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面深化創(chuàng)新改革示范，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展不斷取得新成效，不斷涌現(xiàn)發(fā)展新動能。

最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年1-11月，中關(guān)村示范區(qū)經(jīng)濟運行繼續(xù)保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，顯示出較強的穩(wěn)定性和韌勁。主要經(jīng)濟指標(biāo)平穩(wěn)增長，提質(zhì)增效態(tài)勢良好；雙創(chuàng)生態(tài)環(huán)境不斷完善，自主創(chuàng)新能力不斷提升；“高精尖”產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長，發(fā)展新動能正加速集聚。

各項經(jīng)濟指標(biāo)彰顯創(chuàng)新力

經(jīng)濟貢獻能力不斷增強。2017年1-11月，中關(guān)村規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)總收入42256.9億元，同比增長14.2%。技術(shù)收入占比不斷提升。2017年1-11月，示范區(qū)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)收入6356.8億元，同比增長20.4%，占示范區(qū)總收入的15.0%。示范區(qū)擁有近2萬家高新技術(shù)企業(yè)，年收入過億元的企業(yè)3273家，是2011年的2倍；上市公司從2011年的200余家，增加到目前的318家；國家高新技術(shù)企業(yè)11614家，約占全國的1/10；獨角獸企業(yè)67家，占全國一半左右。

產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。中關(guān)村形成了以新一代信息技術(shù)、生物、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源與新能源汽車、航空航天、高端裝備制造為代表的產(chǎn)業(yè)集群，成為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的策源地。其中，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模近1.8萬億元，約占全國的11%，是2011年的2倍，集聚了聯(lián)想、百度、京東、小米、奇虎360等一批龍頭企業(yè)；生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模約1885億元，年均增速24%，利潤率連續(xù)13年在國內(nèi)醫(yī)藥發(fā)達省市中排名第一，企業(yè)數(shù)占全國的1/6，形成了中關(guān)村生命科學(xué)園、亦莊生物醫(yī)藥園、大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等特色園區(qū)；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模約4700億元，占全國的1/10，已成為國內(nèi)最大的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)服務(wù)和技術(shù)輻射中心。

創(chuàng)新引領(lǐng)作用顯著提升。2017年1-11月，中關(guān)村企業(yè)共申請專利66465件，同比增長11.1%，占全市的55.7%。其中，發(fā)明專利申請量達39512件，同比增長12.7%，占專利申請量的59.4%。獲得專利授權(quán)37971件，同比增長14.9%，占全市企業(yè)專利授權(quán)量的55.6%。其中，發(fā)明專利授權(quán)量16606件，同比增長24.7%，占全市的63.7%。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。中關(guān)村高端人才加快聚集，有“千人計劃”專家1188名，占全國近20%。有2萬天使投資人，約占全國總數(shù)的80%，知名創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)670家；2016年，天使投資案例819起，投資金額45.6億元，創(chuàng)業(yè)投資案例1961起，投資金額1054億元，均占全國1/3以上。 “雙創(chuàng)”繼續(xù)保持了高度活躍的態(tài)勢，形成了以“90后”創(chuàng)業(yè)者、連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、領(lǐng)軍企業(yè)骨干創(chuàng)業(yè)者、海外創(chuàng)業(yè)者為代表的四支創(chuàng)業(yè)大軍。

輻射帶動和全球影響力進一步增強。中關(guān)村與全國20多個省市地區(qū)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，已合作共建20多個科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。中關(guān)村企業(yè)在京外累計設(shè)立分支機構(gòu)近1.2萬家。2016年，企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)合同成交額3940.8億元，同比增長14%，占全國總量的34.6%，近八成輻射到京外地區(qū)。大力構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，中關(guān)村企業(yè)累計在津冀兩地設(shè)立分支機構(gòu)6003家。領(lǐng)軍企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)中心或分支機構(gòu)近千家，海外上市公司98家。

創(chuàng)新示范凸顯巨大成效

發(fā)揮改革試驗田作用，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。中關(guān)村經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實施“1+6”“新四條”等先行先試政策，率先開展科技成果“三權(quán)”、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收、股權(quán)激勵、科研經(jīng)費管理、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、全國性場外交易市場等重大試點，10余項試點政策已推廣至全國或其他國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。推動出臺了“京校十條”“京科九條”等市級政策，示范區(qū)研究出臺了支持重大前沿原創(chuàng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、提升創(chuàng)新能力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、支持人才發(fā)展優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、促進科技金融深度融合創(chuàng)新發(fā)展、促進一區(qū)多園協(xié)同發(fā)展的“1+4”資金政策支持體系。在中組部等15個部委和北京市委市政府支持下，建設(shè)中關(guān)村人才特區(qū)，開展一批特殊政策試點，著力實施“綠卡直通車”等外籍人才出入境管理20項政策，啟動中關(guān)村外籍人才申請在華永久居留積分評估工作。在“一行三會”等部委支持下，建設(shè)中關(guān)村國家科技金融創(chuàng)新中心。不斷深化全面創(chuàng)新改革，財政部等部委支持開展中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點，國家工商總局支持實施工商全流程網(wǎng)上登記注冊等19項試點政策，國家食藥總局支持實施藥品上市許可持有人制度等12項試點政策，出入境檢驗檢疫局支持開展中關(guān)村進境動植物生物材料檢驗檢疫試點，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下推進中關(guān)村軍民融合科技創(chuàng)新示范基地建設(shè)。

加強前沿產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新引領(lǐng)工程，出臺中關(guān)村大數(shù)據(jù)、集成電路、智能硬件、智能機器人、虛擬現(xiàn)實、生物醫(yī)藥醫(yī)療器械等新興產(chǎn)業(yè)政策措施，促進重點前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搭建市場化高端產(chǎn)業(yè)促進平臺，支持航材院建立石墨烯系列科技成果孵化轉(zhuǎn)化平臺，支持中國科技大學(xué)在中關(guān)村籌建“1+2”協(xié)同創(chuàng)新平臺，支持北京大數(shù)據(jù)研究院、北京協(xié)同創(chuàng)新研究院、北京生命科學(xué)研究所、北京納米能源系統(tǒng)研究所等創(chuàng)新發(fā)展。深入推進重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，采用政府股權(quán)投資、補助或貼息、共有知識產(chǎn)權(quán)等方式，安排資金24.5億元，支持109個項目，推動一批前沿技術(shù)和重大項目落地發(fā)展。會同科技部火炬中心，出臺實施了國家高新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)跨界融合創(chuàng)新工程和“創(chuàng)業(yè)中國”中關(guān)村引領(lǐng)工程，推動前沿技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、金融創(chuàng)新深度融合，催生“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，涌現(xiàn)了滴滴出行、美團點評、摩拜單車等一批分享經(jīng)濟領(lǐng)軍企業(yè)。

優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，“雙創(chuàng)”服務(wù)體系不斷完善。不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，形成了由97家創(chuàng)新型孵化器、29家大學(xué)科技園、26家特色產(chǎn)業(yè)孵化平臺為代表的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，有活躍的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會商會、民辦非企業(yè)組織超過500家，形成了以中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街、中關(guān)村智造大街、“回+”雙創(chuàng)社區(qū)為代表的特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。精準(zhǔn)服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)和潛力企業(yè)，深入實施“十百千工程”“領(lǐng)航計劃”“瞪羚計劃”“展翼計劃”“金種子工程”等企業(yè)培育計劃，支持形成了“百度系”“聯(lián)想系”“金山系”等創(chuàng)業(yè)系，挖掘出一批領(lǐng)軍企業(yè)和潛力企業(yè)。成立京企云梯聯(lián)盟，推動中央企業(yè)、市屬國有企業(yè)與中關(guān)村企業(yè)創(chuàng)新合作。實施“千人計劃”“海聚工程”“高聚工程”“雛鷹計劃”，建設(shè)中關(guān)村高端人才創(chuàng)業(yè)基地，構(gòu)建起多層次廣覆蓋的人才支撐體系。建立天使投資和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，引導(dǎo)壯大天使投資和創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會、科技中介等創(chuàng)業(yè)服務(wù)新業(yè)態(tài)，依托中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會發(fā)布了首批“中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)”。

發(fā)揮科技戰(zhàn)略支撐作用，積極服務(wù)首都城市重大需求。以服務(wù)國家重大活動為契機，中關(guān)村建立需求拉動創(chuàng)新機制。圍繞城市副中心建設(shè)，充分發(fā)揮中關(guān)村在新產(chǎn)品、新技術(shù)方面的優(yōu)勢，推薦廣聯(lián)達、滴滴出行、碧水源、桑德等一批創(chuàng)新企業(yè)，對接智慧城市、智能交通、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的需求。圍繞籌辦2019北京世園會，組織格靈深瞳、曠視科技等一批企業(yè)，與世園局展開合作，服務(wù)“綠色世園、智慧世園、創(chuàng)新世園”。圍繞籌辦北京冬奧會，對接服務(wù)國家體育總局“科技助力”需求，組織諾亦騰、弘大等30余家企業(yè)服務(wù)訓(xùn)練比賽、賽事保障、配套設(shè)施、冬奧場館建設(shè)等需求，支持延慶園發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)、體育園藝產(chǎn)業(yè)。圍繞“大城市病”治理，支持千方科技、碧水源、桑德集團、神霧集團加強相關(guān)技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品服務(wù)推廣應(yīng)用。

聚焦“4+N”產(chǎn)業(yè)合作功能區(qū)，推動構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。印發(fā)實施《中關(guān)村示范區(qū)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)行動計劃（2016-2018）》，實施政策先行先試、創(chuàng)新社區(qū)共建、重點園區(qū)建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)培育、京津冀人才圈建設(shè)、金融服務(wù)一體化等六大工程。搭建市場化平臺，支持成立了“一司一金一空間”，即中關(guān)村協(xié)同發(fā)展投資有限公司、中關(guān)村協(xié)同創(chuàng)新投資基金、中關(guān)村領(lǐng)創(chuàng)空間。聯(lián)合津冀有關(guān)部門共同出臺實施《發(fā)揮中關(guān)村節(jié)能環(huán)保技術(shù)優(yōu)勢 推進京津冀傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作方案》。會同津冀共同建設(shè)天津濱?！嘘P(guān)村科技園、曹妃甸綠色環(huán)保示范基地、張家口云計算產(chǎn)業(yè)園、承德大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、保定 中關(guān)村創(chuàng)新中心，打造跨京津冀科技創(chuàng)新園區(qū)鏈。

推動開放式創(chuàng)新，打造鏈接全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵樞紐。支持企業(yè)“走出去”，實施中關(guān)村企業(yè)國際化發(fā)展行動計劃，在全國率先設(shè)立了企業(yè)國際化發(fā)展專項資金和300億元中關(guān)村并購母基金，支持企業(yè)境外設(shè)立分支機構(gòu)、參加境外知名行業(yè)展會及國際會議、與國際高端創(chuàng)新資源開展合作等，目前已有聯(lián)想、百度、小米等近700家企業(yè)在境外設(shè)立分支機構(gòu)。強化與境外創(chuàng)新區(qū)域的合作聯(lián)系，建立中關(guān)村駐硅谷、倫敦等122個海外聯(lián)絡(luò)處，支持中關(guān)村發(fā)展集團設(shè)立中關(guān)村硅谷創(chuàng)新中心，加快構(gòu)建中關(guān)村國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。支持企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，推動成立中關(guān)村“一帶一路”產(chǎn)業(yè)促進會，支持企業(yè)在“一帶一路”沿線布局。注重“引進來”，發(fā)揮中關(guān)村—以色列國際技術(shù)創(chuàng)新合作轉(zhuǎn)移中心、芬華創(chuàng)新中心的作用，與國際知名創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)建立合作關(guān)系，微軟、英特爾、ARM、Plug&Play、TechCrunch等全球知名創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)在中關(guān)村落地。

持續(xù)發(fā)揮改革創(chuàng)新潛能

總結(jié)中關(guān)村的創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗，關(guān)鍵是要肩負(fù)國家戰(zhàn)略使命，牢固樹立創(chuàng)新引領(lǐng)的戰(zhàn)略和理念，把握趨勢和規(guī)律，在思想觀念、體制機制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新服務(wù)等方面始終引領(lǐng)方向和潮流。

一是不斷深化體制機制改革和政策創(chuàng)新。改革的目的是要破除制約創(chuàng)新發(fā)展的思想障礙和制度藩籬。中關(guān)村積極探索破除制約科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度性障礙，尊重科技創(chuàng)新規(guī)律和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，積極搭建平臺、整合資源，促進政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推動創(chuàng)新主體之間深度合作，形成了央地、軍地、社會各方共同參與的協(xié)同創(chuàng)新體系，使創(chuàng)新活力充分釋放。

二是推動形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與的創(chuàng)新聯(lián)合治理體系。中關(guān)村的政府資源、市場資源和社會資源高度密集，既要厘清三者邊界，又要促進三者良性互動，形成聯(lián)合治理的“創(chuàng)新共治”格局，才能更好地為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。在中關(guān)村發(fā)展的不同階段，政府、市場、社會發(fā)揮作用的強度和方式有所不同，但中關(guān)村始終注重通過轉(zhuǎn)變政府職能，使市場機制在配置資源中發(fā)揮決定性作用，發(fā)揮新型社會組織在治理體系中的平臺和服務(wù)功能，使各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會組織成為政府創(chuàng)新治理的合作者。

三是持續(xù)構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。中關(guān)村服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，靠的不是簡單地集聚創(chuàng)新要素和主體，不是簡單地提供政策優(yōu)惠，而是形成有利于“要素聚合、主體協(xié)同、文化融合、環(huán)境友好”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，包括高校院所、科技企業(yè)、優(yōu)秀人才、創(chuàng)業(yè)投資、孵化服務(wù)、創(chuàng)新政策等六大要素，形成了由眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新型孵化器、大學(xué)科技園、知識產(chǎn)權(quán)、律師、會計等專業(yè)機構(gòu)構(gòu)成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

新時代，開啟新征程。中關(guān)村將認(rèn)真落實十九大關(guān)于加快推進科技創(chuàng)新強國建設(shè)的要求，當(dāng)好實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的旗手，把推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化作為核心任務(wù)，通過政策引領(lǐng)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，完善服務(wù)體系，進一步輻射帶動北京十六區(qū)、京津冀及全國創(chuàng)新發(fā)展，力爭率先建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

摘自《中國科學(xué)報》