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近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《意見》提出，建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的企業(yè)人才評價機(jī)制，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力，推動企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升。對業(yè)績貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀企業(yè)家、經(jīng)營管理人才、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，可放寬學(xué)歷、資歷、年限等申報條件。健全以市場和出資人認(rèn)可為重要標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)經(jīng)營管理人才評價體系，突出對經(jīng)營業(yè)績和綜合素質(zhì)的考核。建立社會化的職業(yè)經(jīng)理人評價制度。

企業(yè)人才評價的核心

“此次《意見》的核心還是分類評價的理念。”中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員楊國梁表示，從一個國家的創(chuàng)新體系上講，國立科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)在整個國家創(chuàng)新體系中扮演著不同的角色，處于不同位置。“不同機(jī)構(gòu)中的人才也應(yīng)當(dāng)分類評價。屬于創(chuàng)新體系中不同定位的創(chuàng)新單元中的人才應(yīng)當(dāng)有自己獨(dú)特的特征。”

從人才評價的角度來講，企業(yè)人才評價應(yīng)當(dāng)更強(qiáng)調(diào)應(yīng)用性、更多地面向?qū)嵺`和直接的價值創(chuàng)造，“人才評價體系應(yīng)當(dāng)和不同創(chuàng)新單元在創(chuàng)新價值鏈當(dāng)中的不同定位、職能相匹配。”楊國梁說。

“‘創(chuàng)新’這個概念最初提出的含義就是指技術(shù)創(chuàng)新，是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的概念。換句話說企業(yè)一種新的技術(shù)、新的想法、新技術(shù)的使用等等可以創(chuàng)造利潤，這就叫作創(chuàng)新。”中國科學(xué)院大學(xué)人文學(xué)院教授尚智叢在接受《中國科學(xué)報》記者采訪時表示，為企業(yè)創(chuàng)新作出貢獻(xiàn)的人才某種程度上是能給企業(yè)創(chuàng)造價值和利潤的人才。“企業(yè)創(chuàng)新人才評價最核心的指標(biāo)是給企業(yè)帶來了多少間接或直接效益。”

在尚智叢看來，這是企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)、高校在創(chuàng)新人才評價體系中的最大差別，“企業(yè)更貼近經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以利潤為核心。”

企業(yè)的人才激勵方式

“我國計劃經(jīng)濟(jì)遺留下來一套全國一致的、通用的人才評價標(biāo)準(zhǔn)。”尚智叢強(qiáng)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域通用只能是參考，而不應(yīng)是標(biāo)準(zhǔn)。“各企業(yè)按各企業(yè)的要求辦，充分體現(xiàn)特殊性。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不同行業(yè)的企業(yè)利潤獲取的方式不一樣，可能一個工程師在某一個企業(yè)中，他（她）的技術(shù)發(fā)明為企業(yè)創(chuàng)造了很多財富，企業(yè)給了他（她）最高級別的工程師，換一家企業(yè)未必會有這樣的結(jié)果。一把抓的思路是由行政部門評個一二三四五等，到哪兒都通用，在科研院所和高校中可能差別還不是很大，企業(yè)的差別就太大了。”

楊國梁認(rèn)為，從人才激勵的角度出發(fā)，企業(yè)人才的職業(yè)晉升路徑應(yīng)當(dāng)注重兩個方面：“第一，人才發(fā)展通道。在企業(yè)中如果一個人才確實(shí)能發(fā)揮很大的價值，那么他（她）在企業(yè)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更重要的崗位，擁有更寬廣的職業(yè)晉升渠道。企業(yè)應(yīng)充分利用其體制比較靈活的優(yōu)勢，將重要的人才在短時間內(nèi)提拔到很重要的崗位上去。第二，企業(yè)直接面向市場，從市場經(jīng)濟(jì)回報來看，如果人才創(chuàng)造了很大的價值，企業(yè)可以給予人才更高的經(jīng)濟(jì)回報。直接面向市場意味著直接參與價值創(chuàng)造和經(jīng)濟(jì)收益的分配。企業(yè)可以打破條條框框，對人才進(jìn)行物質(zhì)激勵。”

建立現(xiàn)代企業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人制度

由于現(xiàn)代企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，職業(yè)經(jīng)理人群體的出現(xiàn)是社會發(fā)展的必然。“現(xiàn)代企業(yè)通常采用理事會和職業(yè)經(jīng)理人的架構(gòu)，企業(yè)所有者是董事長，但企業(yè)由職業(yè)經(jīng)理人來運(yùn)行。”楊國梁介紹，職業(yè)經(jīng)理人群體是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，“對職業(yè)經(jīng)理人本身來說，人才評價制度也是一個比較新的嘗試，是中國企業(yè)走向世界、與世界接軌的必要步驟。”

“職業(yè)經(jīng)理人制度的人才評價要重視操作環(huán)節(jié)，具體的評價機(jī)制中應(yīng)當(dāng)有對職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行測評的機(jī)構(gòu)，在操作層面要把一些基本的規(guī)范做得更完善一些，要多學(xué)習(xí)國際的先進(jìn)管理經(jīng)驗，看看市場經(jīng)濟(jì)比較成熟和發(fā)達(dá)的國家多年的經(jīng)驗積累下如何評價職業(yè)經(jīng)理人群體。”楊國梁建議。

而尚智叢則認(rèn)為，職業(yè)經(jīng)理人的人才評價模式應(yīng)當(dāng)遵循市場領(lǐng)域的評價模式，“經(jīng)理人是管理人才，管理人才的評價標(biāo)準(zhǔn)有一定通用性。市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢在于各顯特色，其含義是：誰是主體，誰就充分發(fā)揮其作用，盡可能少地干預(yù)其自由發(fā)揮。如果一個經(jīng)理人在市場中尋求他（她）的崗位，可能需要根據(jù)個人特點(diǎn)和企業(yè)需求來進(jìn)行。”

尚智叢強(qiáng)調(diào)，職業(yè)經(jīng)理人的人才評價模式不是由政府部門來主導(dǎo)。“并不是政府賦予職業(yè)經(jīng)理人一個什么級別，然后他（她）就可以憑借這個資格在企業(yè)間來回流動。還是要發(fā)揮市場在人才評價機(jī)制中的作用。”

摘自《中國科學(xué)報》