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政策例行吹風(fēng)會(huì)主席臺(tái)（劉健 攝）

2017年10月30日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議開始前，在通往國(guó)務(wù)院第一會(huì)議室的走廊上，李克強(qiáng)總理和其他國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)首先參觀了“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”展覽。在隨后的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上審議通過(guò)《深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱：指導(dǎo)意見(jiàn)）。11月3日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)陳肇雄、信息通信管理局局長(zhǎng)韓夏、信息化和軟件服務(wù)業(yè)司司長(zhǎng)謝少鋒介紹《指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)，對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》涉及的相關(guān)政策問(wèn)題進(jìn)行解讀。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》是規(guī)范和指導(dǎo)我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的指導(dǎo)性文件

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。10月30日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)審議通過(guò)了《深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這是規(guī)范和指導(dǎo)我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與現(xiàn)代工業(yè)融合發(fā)展催生的新事物，是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)制造領(lǐng)域全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈連接的關(guān)鍵支撐，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是互聯(lián)網(wǎng)從消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域、從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)拓展的核心載體。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，對(duì)推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新和大中小企業(yè)融通發(fā)展，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)意義重大。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做出系列部署。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，2016年9月，工業(yè)和信息化部正式啟動(dòng)了《指導(dǎo)意見(jiàn)》編制工作。在廣泛調(diào)研和深入論證的基礎(chǔ)上，會(huì)同制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位，歷時(shí)一年，編制完成了《指導(dǎo)意見(jiàn)》。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》的基本考慮、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

《指導(dǎo)意見(jiàn)》的基本考慮是，以黨的十九大精神為指引，全面落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面支撐制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)為目標(biāo)，圍繞推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大功能體系，推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》與《中國(guó)制造2025》一脈相承，是《中國(guó)制造2025》的主攻方向（之一），為推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)、深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展提供實(shí)現(xiàn)路徑，并與寬帶中國(guó)戰(zhàn)略以及物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)發(fā)展政策文件統(tǒng)籌銜接。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》確定的總體目標(biāo)是，構(gòu)建起與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系，并進(jìn)一步提出2025年、2035年和本世紀(jì)中葉“三步走”目標(biāo)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》確定的主要任務(wù)是，打造網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大體系，推進(jìn)大型企業(yè)集成創(chuàng)新和中小企業(yè)應(yīng)用普及兩類應(yīng)用，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、國(guó)際化三大支撐7項(xiàng)任務(wù)（簡(jiǎn)稱“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展323行動(dòng)”）。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》重點(diǎn)突出五項(xiàng)工作

綜合考慮全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展共性特點(diǎn)和我國(guó)突出短板，《指導(dǎo)意見(jiàn)》重點(diǎn)突出五了項(xiàng)工作：

一是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)方面。重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造升級(jí)，構(gòu)建標(biāo)識(shí)解析和標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，為工業(yè)全要素互聯(lián)互通提供有力支撐。

二是平臺(tái)體系方面。重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)若干個(gè)面向多行業(yè)、多領(lǐng)域應(yīng)用的國(guó)家級(jí)平臺(tái)，支持形成一批具有較強(qiáng)示范引領(lǐng)效應(yīng)的企業(yè)級(jí)平臺(tái)，形成國(guó)家、企業(yè)兩級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，促進(jìn)工業(yè)全要素連接和資源優(yōu)化配置。

三是安全保障方面。重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)手段建設(shè)，形成國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全工作格局，建設(shè)覆蓋產(chǎn)業(yè)全生命周期的安全保障體系。

四是融合應(yīng)用方面。重點(diǎn)加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式示范部署，以應(yīng)用促發(fā)展、以發(fā)展促應(yīng)用。

五是《指導(dǎo)意見(jiàn)》從法律法規(guī)、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)稅支持、融資服務(wù)、人才支撐、組織機(jī)制等方面，配套提出了6項(xiàng)保障措施。

發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、前瞻性工程，需要社會(huì)各界凝聚共識(shí)，形成合力，共同參與、協(xié)同推進(jìn)，也希望媒體朋友們加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造氛圍

出臺(tái)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的重要意義

十九大報(bào)告指出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的新興產(chǎn)物，正在成為新工業(yè)革命的關(guān)鍵支撐和深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”的重要基石，對(duì)未來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生全方位、深層次、革命性的影響。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，是順應(yīng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，加快制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的客觀要求，也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要舉措。

從工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供關(guān)鍵支撐。一是推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)跨設(shè)備、跨系統(tǒng)、跨產(chǎn)區(qū)、跨地區(qū)的全面互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)和服務(wù)資源在更大范圍、更高效率、更加精準(zhǔn)的優(yōu)化配置，推動(dòng)制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大幅提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量和效益。二是加快新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等環(huán)節(jié)，由單點(diǎn)的數(shù)字化向全面的集成演進(jìn)，加速創(chuàng)新方式、生產(chǎn)模式、組織形式和商業(yè)方式的深刻變革，催生智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸、個(gè)性化定制的諸多新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。

從網(wǎng)絡(luò)設(shè)施發(fā)展角度看，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容。一是加速網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級(jí)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)人與人相互連接的公眾互聯(lián)網(wǎng)、物與物相互連接的物聯(lián)網(wǎng)向人、機(jī)、物全面互聯(lián)拓展，大幅提升網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的支撐服務(wù)能力。二是拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)具有較強(qiáng)的滲透性，可以與交通、物流、能源、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域深度融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上下游跨領(lǐng)域的廣泛互聯(lián)互通，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用從虛擬到實(shí)體、從生活到生產(chǎn)的科學(xué)跨越，極大拓展了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。

推進(jìn)《指導(dǎo)意見(jiàn)》實(shí)施的四項(xiàng)舉措

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)包括三大體系，網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)和安全，其中網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)體系將連接對(duì)象延伸到機(jī)器設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品和工業(yè)服務(wù)，可以實(shí)現(xiàn)人、機(jī)器、車間、企業(yè)等主體以及設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的全要素的泛在互聯(lián)，以及數(shù)據(jù)的順暢流通。可以說(shuō)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)體系形成了工業(yè)智能化的“血液循環(huán)系統(tǒng)”。目前工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的性能還滿足不了將來(lái)工業(yè)智能化發(fā)展的需要，因此在《指導(dǎo)意見(jiàn)》中將建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施作為一個(gè)重點(diǎn)工程加以推進(jìn)，主要措施包括四個(gè)方面重點(diǎn)內(nèi)容：

一是工業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)改造升級(jí)。因?yàn)槲覈?guó)工業(yè)企業(yè)發(fā)展水平差異較大，很多企業(yè)特別是中小企業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)非常薄弱，因此需要通過(guò)實(shí)施工業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)改造來(lái)推動(dòng)工業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)的IT化、扁平化、柔性化，從而打通信息孤島、數(shù)據(jù)煙囪，為更廣泛的互聯(lián)互通，為先進(jìn)制造業(yè)的深入發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

二是加快工業(yè)企業(yè)外網(wǎng)建設(shè)。重點(diǎn)加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，優(yōu)化升級(jí)國(guó)家骨干網(wǎng)絡(luò)，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的泛在互聯(lián)與數(shù)據(jù)順暢流通提供保障。同時(shí)，還要進(jìn)一步推進(jìn)連接中小企業(yè)的專線提速降費(fèi)，降低中小企業(yè)信息服務(wù)的成本，支持大中小企業(yè)的融通發(fā)展。

三是推進(jìn)標(biāo)識(shí)解析體系建設(shè)。標(biāo)識(shí)解析體系賦予工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的每一個(gè)機(jī)器和產(chǎn)品“身份證”。在這項(xiàng)工程中要推進(jìn)實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈系統(tǒng)和企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)精準(zhǔn)對(duì)接和人、機(jī)、物全面互聯(lián)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨企業(yè)、跨地區(qū)、跨行業(yè)的產(chǎn)品全生命周期的管理，促進(jìn)信息資源的集成共享。

四是推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域全面部署IPv6。我國(guó)的IPv6發(fā)展起步比較早，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比目前普及率還不高，我們也希望以發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)這一契機(jī)，在工業(yè)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化改造建設(shè)的同時(shí)，同步推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域IPv6的發(fā)展，來(lái)滿足工業(yè)智能化發(fā)展對(duì)海量地址的需求。

因此，主要通過(guò)以上四項(xiàng)工程，打造一個(gè)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的網(wǎng)絡(luò)。

從三方面提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障能力

安全是發(fā)展的前提和保障，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)包括三大部分：網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全。工業(yè)和信息化部將以黨的十九大精神為指引，把握好安全和發(fā)展的辯證關(guān)系，堅(jiān)持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障的手段，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全保障能力。主要包括幾個(gè)方面：

一是提升安全防護(hù)能力，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全體系研究，建立覆蓋設(shè)備安全、控制安全、網(wǎng)絡(luò)安全、平臺(tái)安全和數(shù)據(jù)安全的多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。重點(diǎn)是突破標(biāo)識(shí)解析系統(tǒng)安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)安全、工業(yè)控制系統(tǒng)安全、工業(yè)大數(shù)據(jù)安全等相關(guān)的核心技術(shù)，推動(dòng)攻擊防護(hù)、漏洞挖掘、入侵發(fā)現(xiàn)、態(tài)勢(shì)感知、安全審計(jì)、可信芯片等安全產(chǎn)品的研發(fā)。建立與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相匹配的技術(shù)保障能力，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)的安全評(píng)估認(rèn)證體系，依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等第三方專業(yè)機(jī)制機(jī)構(gòu)，開展安全能力的評(píng)估和認(rèn)證，引領(lǐng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)能力不斷提升。

二是建立數(shù)據(jù)安全保護(hù)體系，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)安全管理體系，明確相關(guān)主體的數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任和具體要求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、處理、轉(zhuǎn)移、刪除等環(huán)節(jié)的安全防護(hù)能力。建立工業(yè)數(shù)據(jù)分級(jí)分類的管理制度，形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)流動(dòng)管理的機(jī)制，明確數(shù)據(jù)的留存、數(shù)據(jù)泄露通報(bào)等要求，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)安全的監(jiān)督檢查。

三是推動(dòng)安全技術(shù)手段建設(shè)，督促工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全的主體責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)加大安全投入，加大安全防護(hù)和檢測(cè)處置手段的建設(shè)，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全試點(diǎn)示范，提升安全防護(hù)能力，積極發(fā)揮相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的引導(dǎo)作用，整合行業(yè)資源，鼓勵(lì)聯(lián)盟單位創(chuàng)新服務(wù)模式，提供安全運(yùn)維、安全咨詢等服務(wù)，提升行業(yè)整體安全保障服務(wù)能力，充分發(fā)揮國(guó)家專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量的作用，增強(qiáng)國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)支撐能力，著力提升隱患排查、攻擊發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急處置和攻擊溯源等能力。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的涵義、作用和總體目標(biāo)

在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三大體系中，網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)，平臺(tái)是核心，安全是保障。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是面向制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化需求，構(gòu)建起海量數(shù)據(jù)采集、匯集、分析的體系，是支撐制造源泛在連接、彈性供給、高效配置的載體，其核心要素包括數(shù)據(jù)采集體系、工業(yè)PaaS平臺(tái)即“平臺(tái)即服務(wù)”平臺(tái)、應(yīng)用服務(wù)體系。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”的融合發(fā)展具有重要的作用，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是能夠發(fā)揮平臺(tái)的集聚效應(yīng)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)承載著數(shù)以億計(jì)的設(shè)備、系統(tǒng)、工藝參數(shù)、軟件工具、企業(yè)業(yè)務(wù)需求和制造能力，是工業(yè)資源匯集共享的載體，是網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同優(yōu)化的關(guān)鍵，催生了制造業(yè)眾包、眾創(chuàng)、協(xié)同制造、智能服務(wù)等一系列互聯(lián)網(wǎng)新模式和新業(yè)態(tài)。

二是能夠承擔(dān)工業(yè)操作系統(tǒng)的關(guān)鍵角色。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向下連接海量設(shè)備，自身承載工業(yè)經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)的模型，向上對(duì)接工業(yè)優(yōu)化應(yīng)用，是工業(yè)全要素連接的樞紐，是工業(yè)資源配置的核心，驅(qū)動(dòng)著先進(jìn)制造體系的智能運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是能夠釋放云計(jì)算平臺(tái)的巨大能量。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)憑借先進(jìn)的網(wǎng)上大規(guī)模計(jì)算架構(gòu)和高性能的云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)海量異構(gòu)數(shù)據(jù)的集成、存儲(chǔ)和計(jì)算，解決工業(yè)數(shù)據(jù)處理爆炸式增長(zhǎng)與現(xiàn)有工業(yè)系統(tǒng)計(jì)算能力不匹配的問(wèn)題，加快以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化、智能化的進(jìn)程。

在總體目標(biāo)方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，到2020年，要支持建設(shè)一批跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)平臺(tái)，以及構(gòu)建一批企業(yè)級(jí)平臺(tái)，培育30萬(wàn)個(gè)以上的工業(yè)APP即工業(yè)應(yīng)用程序，推動(dòng)30萬(wàn)家企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。到2025年，形成3-5家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)工業(yè)APP培育以及百萬(wàn)企業(yè)上云。

推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的四項(xiàng)工作部署

推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)在工作部署方面，要從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，聚焦融合重點(diǎn)，注重夯實(shí)平臺(tái)發(fā)展基礎(chǔ)，著力提升平臺(tái)運(yùn)營(yíng)能力，打造多層次、系統(tǒng)性的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展體系。主要做以下四方面工作：

一是加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)培育。

二是開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)試驗(yàn)驗(yàn)證，支撐產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作，共建測(cè)試驗(yàn)證平臺(tái)。

三是推動(dòng)百萬(wàn)企業(yè)上云。

四是培育百萬(wàn)工業(yè)APP。

中國(guó)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中實(shí)行對(duì)外開放合作政策

對(duì)外開放是中國(guó)的基本國(guó)策，也是新時(shí)代要堅(jiān)持和貫徹的新發(fā)展理念之一。習(xí)近平總書記指出，推動(dòng)形成全面開放新格局，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，遵循共商、共建、共享的原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作。這都為中國(guó)推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和發(fā)展提供了基本指導(dǎo)和根本遵循。

下一步，在這個(gè)基礎(chǔ)上工信部還將繼續(xù)秉承開放合作的理念，與包括美國(guó)、德國(guó)在內(nèi)的各個(gè)國(guó)家開展交流合作，為企業(yè)間務(wù)實(shí)合作創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)合作共贏。

一是提高企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展能力，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)面向大數(shù)據(jù)分析、工業(yè)數(shù)據(jù)建模等關(guān)鍵環(huán)節(jié)合作開展技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)、產(chǎn)品、平臺(tái)、服務(wù)方面的國(guó)際合作機(jī)制，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、集成方案等“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)跨領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈緊密協(xié)作。

二是加強(qiáng)多邊對(duì)話與合作。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提出六方面支持保障措施

市場(chǎng)環(huán)境和政策支持是加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要保障，這次《指導(dǎo)意見(jiàn)》主要是從法規(guī)制度、市場(chǎng)環(huán)境、財(cái)稅支持、融資服務(wù)、人才支撐和組織機(jī)制等六方面提出了支持保障的措施：

一是建立健全法規(guī)制度。

二是營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

三是加大財(cái)稅支持力度。

四是創(chuàng)新金融服務(wù)方式。

五是強(qiáng)化專業(yè)人才支撐。

六是健全組織實(shí)施機(jī)制。　

推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)需要解決的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)新事物，全球都在很關(guān)注。我國(guó)雖然跟發(fā)達(dá)國(guó)家同步起步，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展水平和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)還存在著很大差距。產(chǎn)業(yè)支撐能力不足，核心技術(shù)和關(guān)鍵平臺(tái)綜合能力不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化水平都有待提高，缺乏龍頭企業(yè)引領(lǐng)，人才支撐和安全保障能力都不足。具體有六方面問(wèn)題需要解決。

在網(wǎng)絡(luò)方面，一是現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)難以滿足工業(yè)生產(chǎn)高安全、高實(shí)時(shí)、高可靠的需求。現(xiàn)在我們的網(wǎng)絡(luò)主要是針對(duì)人與人的通信，對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展還難以滿足要求。二是缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)接口，互通性差。比如現(xiàn)有的工業(yè)現(xiàn)場(chǎng)總線和工業(yè)以太網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)全球有20多種，現(xiàn)在沒(méi)有辦法直接進(jìn)行互聯(lián)互通。

在平臺(tái)方面，一是工業(yè)控制系統(tǒng)、高端工業(yè)的軟件等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，平臺(tái)數(shù)據(jù)采集、開發(fā)工具、應(yīng)用服務(wù)等核心技術(shù)都缺失。二是平臺(tái)應(yīng)用領(lǐng)域相對(duì)單一，缺乏第三方開發(fā)的群體，工業(yè)APP數(shù)量與工業(yè)用戶數(shù)量的雙向迭代和良性發(fā)展尚需時(shí)日。三是缺乏龍頭企業(yè)，難以形成資源匯聚效應(yīng)。

在安全方面，與傳統(tǒng)的商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)相比，屬于發(fā)展初期的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢(shì)更加復(fù)雜，當(dāng)前我們國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全存在著管理和防護(hù)不到位、產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)薄弱，還有工業(yè)信息安全的人才匱乏，工業(yè)信息安全的意識(shí)不足等等問(wèn)題。

在標(biāo)準(zhǔn)方面，一是缺乏標(biāo)準(zhǔn)的頂層設(shè)計(jì)，尚未建立起工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)。二是關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)欠缺，作為新一代信息技術(shù)與工業(yè)深度融合產(chǎn)生的新領(lǐng)域，存在著大量的標(biāo)準(zhǔn)空白。

在產(chǎn)業(yè)方面，一是核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、安全風(fēng)險(xiǎn)等方面短板突出，高端工業(yè)傳感器、工業(yè)控制系統(tǒng)、關(guān)鍵工業(yè)軟件等供給能力不足。二是較多的工業(yè)企業(yè)信息化技術(shù)薄弱，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和應(yīng)用水平不夠突出。

在人才方面，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是融合產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展涉及到工業(yè)、IT、通信領(lǐng)域等縱向橫向的整合，既需要大量的軟件應(yīng)用開發(fā)等專業(yè)人才，又需要貫通工業(yè)和ICT（信息通信業(yè)）復(fù)合型人才，以及大量新興技術(shù)工人，上述各類人才的缺口都很大。

因此，制定《指導(dǎo)意見(jiàn)》就是從我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)出發(fā)，瞄準(zhǔn)問(wèn)題、對(duì)癥下藥，著力解決發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題和突出挑戰(zhàn)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

摘自 國(guó)新網(wǎng)