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黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會，在黨和國家歷史上具有劃時代意義，開啟了建設創新型國家新征程。呼和浩特市科技系統將深入學習黨的十九大精神，以八項工程為抓手，以強基固本、夯實科技創新基礎、提升城市科技創新能力、建設國家創新型城市為目標，為產業結構調整、經濟發展方式轉變提供支撐。

黨的十八大以來

呼市科技綜合實力明顯提高

黨的十八大以來，呼和浩特市緊緊圍繞構建區域性科技創新中心，建設國家創新型城市，發揮科技創新對經濟社會發展的支撐引領作用，各項工作成效顯著，科技綜合實力明顯提高。

創新政策進一步優化。出臺了《呼和浩特市科學技術進步促進條例》《呼和浩特市人民政府關于推進自主創新建設國家創新型城市若干意見的通知》《關于實施創新驅動發展戰略加快建設創新型城市的意見》《關于加快推進高新技術企業和科技成長型企業發展的實施意見》等一系列政策文件，印發了《呼和浩特市專利費用資助及獎勵辦法》《呼和浩特市深入推進科技特派員農村科技創業行動實施意見》。與此同時，呼和浩特市政府與內蒙古自治區教育廳、科技廳簽署了廳市產學研協同創新科技合作協議，三方協商起草了《廳市產學研協同創新專項資金使用管理暫行辦法》，設立了知識產權、科技特派員，廳市產學研協同創新專項經費，為推進科技工作提供了政策和資金保障。

２０１７年，呼和浩特市新增各級各類平臺載體６２個，其中國家級１個、自治區級４８個、市級１３個。國家火炬特色產業基地１個、自治區高新技術特色產業基地１個、自治區科技企業孵化器３個、自治區眾創空間１５個、自治區星創天地１４個、自治區企業重點實驗室１個、自治區企業技術研發中心９個、自治區企業技術中心１個、自治區院士專家工作站４個、呼和浩特市工程技術研究中心５個、呼和浩特市企業研發中心８個。獲得第一批內蒙古自治區眾創空間優秀創新創業導師２１人。

創新基礎進一步夯實。國家農業科技示范園區建設通過科技部驗收，國家高新區、國家大學科技園、國家留學人員創業園、國家生物醫藥特色產業基地、國家火炬特色產業基地、國家可持續發展實驗區、企業孵化器等一批國家級創新創業基地獲批，建成自治區級科技企業孵化器１３個；建成各級各類企業研發機構２９５個，其中工程技術研究中心５８個、企業研發中心１７１個、重點實驗室１３、企業技術中心２８、自治區新型研究院７個、產業技術創新戰略聯盟５個、院士專家工作站１３個；高新技術企業累計達到１９６家，國家知識產權示范企業、國家知識產權優勢企業、自治區知識產權工作試點企業、市級知識產權優勢企業、市知識產權工作試點單位８９家。創新基礎條件的不斷增強，創新能力的提升，為產業結構調整和經濟轉型升級提供了新動能。

呼和浩特市深入貫徹落實創新驅動發展戰略，積極打造以人才為核心、企業為主體、園區基地孵化器和眾創空間為載體、各級各類研發機構為平臺的科技創新體系。目前，呼和浩特市１５８名國內外高層次人才組建的５１個創新團隊支撐了呼和浩特市２９５個各級各類企業研發平臺，擁有的８個國家級創新載體、７５個自治區級創新載體承載了呼和浩特市９０％以上的研發平臺、高新技術企業和創新人才，促進了呼和浩特市傳統優勢產業和戰略性新興產業的快速發展。國家小微企業創業創新基地城市示范項目近２億元的經費用于支持科技企業孵化器、眾創空間的建設和發展。建成的１１家科技企業孵化器、３１個眾創空間試點和２３個星創天地面積達到了４８萬平方米，入孵企業上千家，為３２００多初創企業提供創業服務。預計到２０１８年末，呼和浩特市將建成８０萬平方米的科技企業孵化器和９０萬平方米的眾創空間。與此同時，呼和浩特市將建成呼包鄂乃至內蒙古自治區最大、最具活力、政策環境最優的“雙創”示范城市。

科技綜合實力明顯增強。黨的十八大以來，呼和浩特市成為國家創新型試點城市、國家知識產權試點城市、國家節能與新能源汽車示范推廣試點城市、國家小微企業創業創新基地示范城市；獲得國家科學技術獎二等獎１１項；獲得內蒙古自治區科學技術獎７２項，約占內蒙古自治區科學技術獎總數的２０％。呼和浩特市專利申請量累計達１３０１０件，專利授權量累計７５７１件。２０１７年，呼和浩特市專利申請量３６５３件，同比增長１４％，專利授權量１８８９件，同比增長４．１％；每萬人口擁有有效發明專利６件。

實施八項工程  夯實科技創新基礎

今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。呼和浩特市科技系統將深入貫徹落實黨的十九大精神，重點實施以下八項工程：

一、創新型企業培育工程。切實用足用好創新獎勵扶持資金和創新投資引導基金，加大對科技型企業的重點支持，著力提升企業自主創新能力，今年年內新增高新技術企業３０家以上，力爭完成５０家，促進發展高新技術產業和戰略性新興產業發展，為補齊工業短板提供科技創新支撐。

二、科技創新載體建設工程。著力打造和林格爾新區、呼和浩特科技創新中心建設，推進呼和浩特金山高新區產業優化升級，提升和林格爾農業科技園區輻射帶動功能，培育托清工業園升級為內蒙古自治區高新區，重點培育和支持企業技術創新，成為集聚優勢產業和高新技術產業的平臺載體。借國家小微企業創業創新基地城市示范的契機，打造了一批科技企業孵化器和眾創空間，為中小企業發展提供創新創業平臺載體。

三、研發機構創新升級工程。著力引進國家科研機構，組建各類工程技術研究中心、企業技術研發中心、重點實驗室，積極培育市級研發機構，今年年內新增各級各類創新研發機構２０家以上。

四、科技創新合作工程。積極推進科技資源共享，促進市級企事業單位與區外高校、科研院所和駐呼高校、科研院所開展科技創新合作，創建產業技術創新戰略聯盟，積極組織培育院士專家工作站，今年年內爭取新組建院士專家工作站２家。

五、科技創新創業服務平臺建設工程。積極推進呼和浩特市科技創業服務中心建設，力爭今年竣工。積極引導和培育現有開發區與林格爾新區建設科技創新創業服務平臺、呼包鄂知識產權交易平臺、技術轉移平臺，培育第三方社會化科技中介服務機構。

六、知識產權示范城市創建工程。全面開展國家知識產權示范城市創建工作。充分發揮知識產權專項資金的引導扶持作用，深入實施知識產權戰略，加大知識產權宣傳、培訓、執法、維權和服務力度。

七、產業技術升級工程。重點突破產業鏈中關鍵環節的關鍵技術，解決產業發展的瓶頸問題，著力提升企業自主創新能力，促進高新技術產業和戰略性新興產業發展，構建云計算、生物醫藥、乳制品、光伏產業等領域技術引進與創新區域創新發展新格局，為補齊工業短板提供科技創新支撐。重點在綠色食品生產基地建設、設施農業、規模化養殖、都市休閑農業、高效節水農業等方面開展農業高新技術產業關鍵共性技術研發攻關與產業化。進一步深化科技特派員農村科技創業行動。

八、民生科技成果轉化工程。重點支持科學研究開發與服務、知識產權服務、技術轉移、創業孵化、科技咨詢、科技金融等現代科技服務業發展。繼續開展創新型學校和社區建設，支持公共醫療衛生、城市園林綠化、環境和生態保護等民生事業科技成果轉化和應用，提升民生事業科技水平。

保障措施到位 提升科技創新能力

一、思想保障。進一步強化職工干部學習黨的十九精神，提高思想覺悟和認識，將黨的十九大精神貫穿到各項工作中，作為推進呼和浩特市科技工作的指導思想，做到凝神聚力，使科技工作取得較大進步。

二、政策保障。加快制定出臺《呼和浩特市科技創新若干政策》，全力做好政策的貫徹落實；配合呼和浩特市人大常委會做好國家科技進步法、內蒙古自治區科技進步條例和呼和浩特市科技進步條例的執法監督檢查工作，通過執法檢查促進科技工作取得實效。

三、科技經費保障。切實用足用好創新獎勵扶持資金和創新投資引導基金，充分發揮資金和基金的杠桿作用，引導社會加大科技投入，提高科技創新能力；通過創新科技政策，進一步優化財政性科技資金的支持方式和具體措施，加大科技后補助的比重，將科技支持方向逐步轉移到科技創新基礎條件建設和創新能力提升方面，切實增強科技創新的基礎和能力。

加快建設國家自主創新示范區

是新時代欠發達地區跨越發展的必然選擇

《中國高新技術產業導報》，2016年11月16日

黨的十九大報告指出，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。

加快建設國家自主創新示范區，是新時代經濟欠發達地區通過科技創新實現跨越發展的必然選擇。基于此，筆者以為，蘭州高新區積極參與建設蘭白國家自主創新示范區應該著眼于三大方面：即弄清楚什么是國家自創區，建設什么樣的國家自創區，怎樣建設國家自創區。

什么是國家自創區

國家自創區的內涵。國家自主創新示范區是指經國務院批準，在推進自主創新和高技術產業發展方面先行先試、探索經驗、做出示范的區域。建設國家自主創新示范區對于進一步完善科技創新的體制機制，加快發展戰略性新興產業，推進創新驅動發展，加快轉變經濟發展方式等方面將發揮重要的引領、輻射、帶動作用。

國家自創區的發展歷程。

２００９年３月以來，國務院先后發文批復同意建設北京中關村、武漢東湖、上海張江、深圳、蘇南、長株潭、天津、成都、西安、杭州、珠三角、鄭洛新、山東半島、沈大、福廈泉、合蕪蚌、重慶、寧溫和蘭白等１９家國家自創區，在國家高新區為主要載體的構架下，形成了諸如中關村一區十六園“一區多園”、武漢東湖“單獨園區”、深圳“一市一區”、長沙株洲湘潭３家國家高新區“城市群”等多種國家自創區模式，覆蓋了全國４０多個城市、５０多家國家高新區。在經濟進入新常態的背景下，國家自創區以創新帶動創業就業，推動創新成果加快轉化為現實生產力，保持較快發展速度，成為新時代實施創新驅動發展戰略、推動自主創新的核心載體和區域經濟發展的重要增長極。

建設什么樣的國家自創區

今年２月初，國務院發文批復同意蘭州、白銀２家國家高新區建設國家自主創新示范區，提出“努力把蘭州、白銀高新區建設成為科技體制改革試驗區、產業品質躍升支撐區、人才資源集聚區、東西合作發展先行區、生態文明建設引領區。”２月２４日，甘肅省委書記、省人大常委會主任林鐸在蘭州圍繞加快蘭白國家自創區建設調研時強調，要深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，加快實施創新驅動發展戰略，提升認識，把握定位，深化改革，激活要素，協調聯動，努力把蘭白國家自創區打造成高質量發展的重要引擎、平臺和支撐。４月３日，甘肅省委常委、蘭州市委書記李榮燦在蘭州高新區調研時強調，要站在戰略和全局高度，深刻認識蘭白國家自主創新示范區建設的重大意義，搶抓難得的發展機遇，堅持創新驅動，突出科技引領，以重大項目為抓手，積極開展創新政策先行先試，激發各類創新主體活力，培育壯大一批創新企業和產業集群，切實為蘭白國家自創區建設做出更大貢獻。這為建設什么樣的蘭白國家自創區指明了前進方向和現實路徑。

怎樣建設國家自創區

建設蘭白國家自創區是國家戰略，也是經濟欠發達地區加快發展的重大歷史機遇。蘭白國家自創區建設不僅是加快蘭州、白銀兩地產業攀升、經濟轉型發展的重要機遇，對甘肅省經濟發展都將起到重要支撐作用。“一分部署，九分落實。”國家自創區的成功建設，必須堅持正確的方法論，核心和關鍵是因地制宜做好頂層設計、實事求是抓好貫徹落實。

一是高點站位加快推進自創區建設。設立國家自創區的戰略意義在于強化自主創新的引領示范效應，加大創新創業政策先行先試力度，其目的在于把國家高新區從“一次創業”的１．０版、“二次創業”的２．０版，轉型提升為“創新驅動”的３．０版。基于此，蘭白國家自創區建設必須解放思想，提高站位，將習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以及習近平總書記視察甘肅時“八個著力”重要指示精神貫徹落實到頂層設計的各個環節。

二是構建權責明晰的組織領導體制。要明確哪些層面負責決策、哪些層面協調推進、哪些層面組織建設、哪些層面具體實施，真正建立起有效的組織領導體制。要深化改革、破除障礙，推進蘭白國家自創區機制創新，建立“省統籌、市建設、區域協同、部門協作”的工作機制。當前，構建“科技部等相關部委和甘肅省委省政府決策、省級層面協調推進、市級層面組織建設、國家高新區具體實施”的工作協調推進體系，十分必要。作為具體實施的蘭州高新區，要做好頂層設計，做好政策銜接，特別是園區各部門和單位要協同配合，全體干部職工要積極參與，真正形成推動蘭白國家自創區建設的工作合力和良好格局。

三是構建科學管用的政策框架體系。建設蘭白國家自創區，政策制定很重要。一個好政策的出臺，必須考慮現實情況，要有系統性、前瞻性、針對性和可操作性。既要學習借鑒其他自創區先進經驗和典型做法，不搞閉門造車；又要認真研究當地實際，不好高騖遠。要拿出“真金白銀”惠企政策，全面提高、擴大企業升級轉型政策激勵標準和獎勵范圍，積極支持“個轉企、小升規、規改股、股上市”，為企業孵化成長、做大做強提供全鏈條式政策資金支持。蘭白國家自創區要整合、用足、用活國家區域發展任務和先行先試政策，在此基礎上，緊緊圍繞產業培育、孵化器建設、股權激勵、人才培養引進等方面，出臺符合當地實際的實施辦法或方案，制定科學實在管用的政策體系。要出臺有關條例，通過地方立法的形式，確保政策的穩定性和工作的連續性。同時，以“優化營商環境建設年”為主線，落實好“放管服”改革、簡化辦事流程、提高辦事效率，全面落實商事制度改革新部署，真正在優化營商環境等方面取得突破性成就，減少創新創業的制度性成本，全力服務于蘭白國家自創區建設。

四是構建科學合理融合的產業布局。蘭白國家自創區要從打造國家創新示范引領高地的戰略出發，構建區域協同創新共同體，在不改變國家高新區“發展高科技、實現產業化”初衷的情況下，充分發揮區位優勢、創新資源優勢和產業優勢，創新發展理念，培育良好的創新創業生態，增強新舊動能轉化內生動力，加快產業轉型升級步伐，實現產業集群式、鏈條式發展，統籌和引領區域一體化發展。同時，要對標“科技創新改革試驗區、產業品質躍升支撐區、人才資源集聚區、東西合作發展先行區、生態文明建設引領區”的要求，按照有利資源要素整合、有利土地開發節約、有利綠色協調發展等原則，科學規劃產業、合理布局發展空間，實現創新驅動發展。

摘自《中國高新技術產業導報》