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《工業互聯網APP培育工程實施方案（2018-2020年）》近日印發，提出到2020年，培育30萬個面向特定行業、特定場景的工業APP，全面覆蓋研發設計、生產制造、運營維護和經營管理等制造業關鍵業務環節的重點需求；突破一批工業技術軟件化共性關鍵技術，構建工業APP標準體系，培育出一批具有重要支撐意義的高價值、高質量工業APP，形成一批具有國際競爭力的工業APP企業；工業APP應用取得積極成效，創新應用企業關鍵業務環節工業技術軟件化率達到50%；工業APP市場化流通、可持續發展能力初步形成，對繁榮工業互聯網平臺應用生態、促進工業提質增效和轉型升級的支撐作用初步顯現。

工業和信息化部關于印發《工業互聯網APP培育工程實施方案（2018-2020年）》的通知

工信部信軟〔2018〕79號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，相關行業協會、企事業單位：
為落實《國務院關于深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的指導意見》，推動工業互聯網應用生態加快發展，現將《工業互聯網APP培育工程方案（2018-2020年）》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
     

工業和信息化部

2018年4月27日

全文如下：
 

工業互聯網APP培育工程實施方案

（2018-2020年）

工業互聯網APP（以下簡稱工業APP）是基于工業互聯網，承載工業知識和經驗，滿足特定需求的工業應用軟件，是工業技術軟件化的重要成果。實施工業APP培育工程，有利于發揮軟件賦能、賦值、賦智作用，推進兩化深度融合；有利于將制造業企業內部原本分散、隱性的工業技術挖掘出來、傳播開來、傳承下去，破解國內工匠不足難題；有利于匯聚海量開發者、提升用戶粘性，打造資源富集、多方參與、合作共贏、協同演進的工業互聯網平臺應用生態；有利于更大程度激發“雙創”活力，培育產業發展新動能，帶動形成新的增長極。為推進實施工業APP培育工程，制定本實施方案。

一、總體要求

     （一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立新發展理念，圍繞制造業提質增效和轉型升級實際需求，以企業為主體，以發展和繁榮工業互聯網平臺應用生態為目標，推動軟件技術與工業技術深度融合，工業APP培育與工業互聯網平臺建設協同推進，著力突破共性關鍵技術，夯實工業APP發展基礎，著力提高工業APP發展質量，提升價值和應用效果，著力構建開放共享和流通交易機制，推動工業APP向工業互聯網平臺匯聚，形成建平臺和用平臺雙向迭代、互促共進的制造業新生態。

（二）重點方向

面向國內制造業重點項目推進、重大工程實施和重要裝備研制需求，發展具有高支撐價值的安全可靠工業APP。

面向關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、產業技術基礎等“工業四基”領域，發展普適性強、復用率高的基礎共性工業APP。
——面向汽車、航空航天、石油化工、機械制造、輕工家電、信息電子等行業需求，發展推廣價值高、帶動作用強的行業通用工業APP。

面向制造企業的個性化需求，發展高應用價值的企業專用工業APP。

（三）主要目標
到2020年，培育30萬個面向特定行業、特定場景的工業APP，全面覆蓋研發設計、生產制造、運營維護和經營管理等制造業關鍵業務環節的重點需求。

突破一批工業技術軟件化共性關鍵技術，構建工業APP標準體系，培育出一批具有重要支撐意義的高價值、高質量工業APP，形成一批具有國際競爭力的工業APP企業。
工業APP應用取得積極成效，創新應用企業關鍵業務環節工業技術軟件化率達到50%。
工業APP市場化流通、可持續發展能力初步形成，對繁榮工業互聯網平臺應用生態、促進工業提質增效和轉型升級的支撐作用初步顯現。

二、主要任務

（一）夯實工業技術軟件化基礎

1.突破工業APP共性關鍵技術。瞄準產業發展制高點，組織實施一批重點產業化創新項目，推進復雜系統建模、操作指令集適配、可視化編程、執行控制引擎等共性關鍵技術攻關，推動工業通信協議適配、數據交換、異構系統集成等核心關鍵構件研發。支持工業互聯網平臺企業和科研院所研發工業APP開發工具，構建工業APP集成開發環境，推動工業APP協同開發、持續集成和自動部署。

2.提升工業企業軟件化能力。支持先發地區建設省級工業技術軟件化創新中心，深化跨行業、跨領域合作，促進“工匠”知識和經驗（如工藝、流程、模型、算法等）的積淀、開放和復用，實現技術擴散和商業化，加速工業技術軟件化進程。鼓勵龍頭企業、行業協會、專業機構等設立專業部門推進工業技術軟件化，整合產業鏈資源，提升工程化能力。
3.發展工業APP開源社區。支持建設工業APP開源社區和基金會，鼓勵大型制造企業、互聯網企業和軟件企業依托開源構建工業APP培育新模式，促進創新資源要素的聚集、共享和開放。引導制造企業、軟件企業、科研院所和開發者等發起工業技術軟件化開源項目，積極參與國際開源項目。鼓勵第三方機構開展開源許可協議、開源知識產權保護研究，推動開源項目應用。

（二）推動工業APP向平臺匯聚

1.提升工業互聯網平臺能力。支持工業互聯網平臺企業建設微服務資源池，匯聚工具、算法、模型等微服務組件，開放軟件開發工具包（SDK）和應用編程接口（API），提升工業APP綜合集成、測試驗證、質量管控、全生命周期管理和服務能力。

2.推動制造能力開放共享。組織推進工業APP領域的“雙創”活動，引導企業對接供需信息，創新商業模式，利用工業互聯網開放自身研發和制造能力，優化資源配置效率。將基于工業互聯網的制造能力開放納入兩化融合評估體系，通過貫標等多種方式推廣普及。
3.促進工業APP市場化流通。加強工業APP知識產權保護，完善工業APP交易規則和服務規則，促進工業APP市場化流通。指導和支持互聯網平臺企業、協會、第三方機構設立工業APP應用商店，提供專業化的工業APP上線和下載服務。

（三）加快工業APP應用創新

1.推進重點行業應用。支持開展工業APP大賽，推進工業APP在汽車、航空航天、石油化工、機械制造、輕工家電、信息電子等行業的應用，面向真實應用場景需求，培育工業技術軟件化應用解決方案。支持優秀工業APP及應用解決方案在行業內的推廣應用。

2.加快工業數據資源開發應用。將工業APP納入工業大數據應用試點示范項目，支持工業企業利用工業APP加強對機器設備、業務系統、產品模型等數據的采集，開展數據集成、挖掘、分析、建模，提升工業大數據創新應用能力。

（四）提升工業APP發展質量

1.構建工業APP標準測試體系。推動成立工業技術軟件化標準化技術組織，加快制定工業APP應用參考架構、微服務框架、工業知識封裝等基礎標準，以及接口、協議、數據、質量、安全等重點技術標準。支持工業互聯網平臺企業和專業測試機構發展異構協議和數據、互操作和可移植、復雜應用場景等測試能力，建設工業APP集成測試驗證環境。

2.加強工業APP培育指導。組織編制《工業APP發展白皮書》，指導第三方機構編制《工業APP培育指南》，指導地方加強工業APP培育動態監測分析。各地行業主管部門要指導屬地企業落實好工業APP信息安全主體責任，遵守信息安全相關法律法規。

三、進度安排

2018年12月前，發布《工業APP發展白皮書》，出臺《工業APP培育指南》，成立工業技術軟件化標準化技術組織。推動建設1-2家省級工業技術軟件化制造業創新中心，形成一批優秀的工業技術軟件化解決方案。

2019年12月前，進一步擴大工業APP應用規模。突破一批工業技術軟件化關鍵技術，創新應用企業的關鍵業務環節工業技術軟件化率達到30%，面向特定行業、特定場景的工業APP規模達到10萬個，培育和部署一批具有重要支撐意義的高價值、高質量工業APP。
2020年12月前，工業APP創新應用企業的關鍵業務環節工業技術軟件化率達到50%。培育30萬個面向特定行業、特定場景的工業APP，涌現出一批具有國際競爭力的工業APP軟件企業，對繁榮工業互聯網平臺應用生態、促進工業提質增效和轉型升級的支撐作用初步顯現。

  四、保障措施

（一）組織保障

在國家制造強國建設領導小組的領導下，發揮工業互聯網專項工作組的統籌協調作用，指導推進工業APP培育相關工作。加強部省合作，鼓勵地方結合實際出臺引導政策，探索差異化、特色化發展路徑。充分發揮地方政府、行業協會、產業聯盟、科研院所作用，整合產學研用各方力量，形成協同推進的工作格局。

（二）政策引導

依托國家新型工業化產業示范基地，建設高水平的工業技術軟件化產業示范基地。支持中國軟件名城及創建城市創新公共服務機制，加快發展工業APP。支持符合條件的地方依托工業APP培育工程發展工業大數據，創建大數據產業集聚區。

（三）資金支持

充分發揮財政資金導向作用，重點支持共性關鍵技術攻關、標準測試能力建設，引導社會資本加大對開源社區和創新中心投入力度。鼓勵地方政府設立專項資金，加大對工業APP培育工作的支持力度。探索建立產業基金等市場化、多元化資金投入機制，引導社會資本參與工業APP培育。

《工業互聯網APP培育工程實施方案（2018-2020年）》解讀

2017年11月，國務院印發《關于深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），明確提出到2020年培育30萬個面向特定行業、特定場景的工業APP的目標任務。為落實《指導意見》，加快培育工業互聯網APP（以下簡稱工業APP），充分發揮軟件賦能、賦值、賦智作用，推動工業提質增效和轉型升級，工業和信息化部組織編制了《工業互聯網APP培育工程實施方案（2018-2020年）》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》多次征求業內專家、重點企業、部內相關司局、地方主管部門和部屬單位的意見建議，于2018年5月2日正式印發。

一、背景情況

隨著制造業與互聯網融合發展的縱深推進，制造業數字化、網絡化、智能化轉型步伐加快，APP從消費領域向工業領域快速滲透。當前，世界主要發達國家正在加快布局工業互聯網平臺，大力部署工業APP，通過激活工業數據和知識資源，賦能工業提質增效和轉型升級。我國工業APP發展正處于由點及面、規模突破的窗口期，部分行業領軍企業正在積極探索發展工業APP，急需加快突破共性關鍵技術，亟待提升制造企業軟件化能力，加快促進工業數據資源開放共享，推動工業APP向工業互聯網平臺匯聚，提高工業APP發展質量水平。

培育工業APP是通過工業技術軟件化手段，借助互聯網匯聚應用開發者、軟件開發商、服務集成商和平臺運營商等各方資源，提升用戶粘性，打造資源富集、多方參與、合作共贏、協同演進的工業互聯網平臺應用生態，是推動工業互聯網平臺持續健康發展的重要路徑。為進一步發展工業互聯網平臺應用生態，推動工業APP培育體系化、規模化、高質量發展，特此編制《實施方案》。

二、總體考慮

《實施方案》是深入貫徹落實《中國制造2025》、《關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》和《指導意見》的重要舉措，在系統研究制約工業APP培育的基礎性和系統性問題的基礎上，提出了未來三年工業APP培育的總體要求、主要任務和保障措施，明確了工作推進時間進度。具體來說，編制《實施方案》的主要思路如下：

一是貫徹新發展理念。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立新發展理念，深刻認識工業APP培育對推進兩化深度融合、破解國內工匠不足難題、打造工業互聯網平臺應用生態、培育產業發展新動能的重要價值，強化企業主體作用，努力破解發展難題，推動制造業提質增效和轉型升級。

二是突出問題導向。經過近年來的探索和實踐，部分行業領軍企業的工業技術軟件化意識和能力得到提升，工業APP應用逐漸推廣，在構建關鍵技術體系、激發“雙創”活力、提升企業競爭力方面取得了進展。同時要深刻認識到，在共性關鍵技術、發展質量、開放共享和流通交易等方面還亟待加強。《實施方案》在深入分析現有問題及原因的基礎上，針對性地提出下一步主要任務和保障措施。

三是構建發展基礎。近年來，傳統工業軟件云化趨勢明顯，工業APP正在向定制化、平臺化、體系化方向發展，必須充分認識到掌握核心關鍵技術、提升工業企業軟件化能力、發展開源社區對加快工業APP培育的基礎性作用。要加快突破一批共性關鍵技術和加速工業技術軟件化進程，同時依托開源社區促進創新資源要素的聚集、共享和開放，形成發展新格局。

四是打造應用生態。圍繞工業互聯網平臺能力提升、制造能力開放共享、工業APP市場化流通等關鍵環節，培育一批優秀的工業技術軟件化應用解決方案和重點行業的典型應用企業，加快工業大數據資源開發應用，推動工業APP向平臺匯聚，建立資源富集、多方參與、合作共贏、協同演進的工業互聯網平臺應用生態，實現大中小企業融通發展，提升工業互聯網平臺核心競爭力。

三、重點方向

工業APP的核心價值是其承載的工業知識和經驗。工業體系學科眾多、領域龐大，且關系錯綜復雜，體系化培育工業APP應綜合考慮工業知識和經驗所支撐的行業、領域、學科的范圍和重要程度。《實施方案》主要從4個方向規劃培育重點：

一是高支撐價值的安全可靠工業APP。該類工業APP主要支撐國內制造業重點項目推進、重大工程實施和重要裝備研制，對保障國家重大戰略實施具有重要意義。

二是基礎共性工業APP。該類工業APP從學科維度，將結構、強度、動力、材料、化學等各行業共同需要的共性知識和經驗進行軟件化，發揮對工業行業的基礎性支撐作用。《實施方案》將重點培育“工業四基”領域基礎共性工業APP。

三是行業通用工業APP。該類工業APP從行業維度，將適用于特定行業的工業知識和經驗軟件化，推動提質增效和轉型升級。《實施指南》將汽車、航空航天、石油化工、機械制造、輕工家電、信息電子等作為培育行業通用工業APP的重點行業。

四是企業專用工業APP。該類工業APP主要面向制造業企業核心技術攻關、管理模式升級、產業鏈協同等發展需求，將核心知識和經驗軟件化，在企業內部實現網絡化和智能化傳承、積累和發展，加快提升企業核心競爭力，推動提質增效和轉型升級。

四、主要目標

《實施方案》采用了總體目標和細化目標相結合、定性目標和定量目標相結合、規模目標和質量目標相結合的方式，提出了2020年工業APP培育的發展目標，并明確了2018到2020年每年的重點任務和目標。

在總體目標上，力爭到2020年底，面向特定行業、特定場景培育30萬個工業APP，全面覆蓋制造業關鍵業務環節的重點需求。

在細化目標上，《實施方案》從培育基礎、規模、質量和應用生態等方面提出了相應的發展目標。培育基礎方面提出突破一批工業技術軟件化共性關鍵技術，建成工業APP標準體系；規模方面提出示范企業關鍵業務環節工業技術軟件化率達到50%；質量方面提出形成一批高價值、高質量工業APP，以及具有國際競爭力的工業APP企業；生態方面提出初步形成工業APP市場化流通和可持續發展能力。

五、主要任務

圍繞工業APP的培育，聚焦夯實基礎、平臺匯聚、應用創新和提升質量4個方面，《實施方案》提出了夯實工業技術軟件化基礎、推動工業APP向平臺匯聚、加快工業APP應用創新、提升工業APP發展質量4大主要任務，并細分為10項具體任務。

一是夯實工業技術軟件化基礎。工業APP發展基礎決定發展質量和效益。通過布局戰略性發展基礎，有助于集中優勢力量解決核心發展問題。該任務的主要內容是瞄準產業發展制高點，突破工業APP共性關鍵技術，促進工業知識和經驗的積淀、開放和復用，提升工業企業軟件化能力，鼓勵發展開源社區，構建工業APP培育新模式，促進工業APP創新資源要素的聚集、共享和開放。

二是推動工業APP向平臺匯聚。工業APP是工業互聯網平臺與制造業用戶之間的橋梁，是體現平臺價值的載體，工業APP向平臺匯聚將豐富工業互聯網平臺應用，實現建平臺和用平臺雙向迭代、互促共進。該任務的主要內容是通過強化微服務資源池建設，提升工業互聯網平臺的能力；引導企業對接供需信息，創新商業模式，推動制造能力開放共享；完善工業APP的知識產權、交易和服務規則等，提升工業APP市場化流通水平。

三是加快工業APP應用創新。工業APP是工業知識和經驗的載體，其社會效益和經濟效益必須經過應用才能得以發揮，必須經過創新才能得以提升。應用創新是工業APP發展的源動力。該任務主要內容是通過開展工業APP大賽和推廣優秀案例，提高優秀工業APP的展示度，并將工業APP納入到大數據試點示范項目中，實現協同發展，提升工業APP對大數據創新應用的保障作用。

四是提升工業APP發展質量。工業APP與具體工業場景密切相關，其質量是提振工業企業應用工業APP信心的關鍵。該任務的主要內容是推動成立工業技術軟件化標準化技術組織，加速重點標準研制，引導和規范工業APP培育；建設工業APP集成測試驗證環境，構建質量保證和測試認證體系；發布發展指數和培育指南，提供方法論支持，指導企業落實工業APP的信息安全責任，強化工業APP安全保障。

六、保障措施

《實施方案》提出了3個方面的保障措施。一是組織保障，加強部省合作，鼓勵地方探索發展路徑，整合政產學研用各方力量，形成協同推進的工作格局。二是政策引導，依托國家新型工業化產業示范基地和中國軟件名城，加快工業APP培育，帶動工業大數據發展。三是資金支持，主要是充分發揮財政資金導向作用，鼓勵地方政府設立專項資金，探索多元化資金投入機制，加強對工業APP的資金投入。

 圖解《工業互聯網APP培育工程實施方案（2018-2020年）》