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黨的十九大報告提出,“加快建設制造強國，加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能”。2017年，互聯網、大數據、人工智能呈迅猛發展態勢，在很多領域展現出廣闊的應用前景。下一階段，應有的放矢，加快推動高新技術與實體經濟的融合發展，使互聯網、大數據、人工智能更好為我國傳統產業轉型和實體經濟發展注入新的動能、釋放新的活力。

推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，既是黨的十九大為我國數字經濟發展指出的方向，也是振興實體經濟的重要途徑。當前，在農業、制造業等領域，互聯網、大數據、人工智能等高新技術已經展現出十分廣闊的應用前景。

以農業為例。目前，我國農業已經從分散經營逐步邁向合作發展、規模經營的新階段，這就需要對傳統農業服務體系進行徹底地改革和調整，更好適應這一階段性變化。在此過程中，互聯網、大數據、人工智能對增強農業競爭力、確保農產品質量安全、解決農業發展中深層次問題，以及實現農業增產、農民增收都具有重要意義。通過人工智能等高新技術滲入農產品需求分析、農業生產過程、農產品營銷，打造農業發展新商業模式和農業生產服務體系，將成為推動農業轉型升級的一個重要方向。

再看制造業，互聯網、大數據、人工智能等可以多維度提升制造業的效能。在市場銷售環節，新技術能更好幫助企業了解市場需求，制造出更加符合客戶需要的產品，為客戶創造更大價值；在生產研發制造環節，一系列新技術有利于大幅度提升研發效率和生產管理效率，不但能在生產制造過程中更好節能降耗、提升管理績效，而且將對企業進行生產流程再造，提高生產線的靈活度與適應能力；在物流環節，新技術能加快產品的流通速度，讓產品更快地傳遞到客戶手中；在生產服務環節，新技術能更好實現生產服務智能化，是生產服務體系升級的一個重要方向。

雖然互聯網、大數據、人工智能在實體經濟各領域的應用較為廣泛，推進速度也比較快，但如何推動這些新技術與實體經濟進一步融合發展，仍是一個需要深入研究的課題。對此，應采取有效措施，逐步扭轉互聯網、大數據、人工智能與實體經濟發展“兩層皮”現象，切實促進兩者深度融合。

一是不斷加大推廣力度。從調查數據看，我國有近半數企業在互聯網采購、營銷等方面沒有相關舉措，而且很多企業對于互聯網的認知還主要局限在營銷領域，對于大數據、人工智能在生產領域的應用缺乏足夠的認知。從企業現有的基礎設施看，大部分企業缺乏足夠的數據收集設備，也沒有相應的互聯網人才，對于互聯網、大數據、人工智能的深度應用缺乏信心。對此，應切實加大宣傳推廣力度，讓企業認識到互聯網、大數據、人工智能等在企業的研發設計、制造、物流等環節具有廣闊的應用空間，使企業擁有應用新技術的動力。

二是在國家層面設立整合推進機構。互聯網、大數據、人工智能的應用非常廣泛，其技術研發、實際應用等諸多方面涉及多個主管部門，缺乏一個統籌推進高新技術與實體經濟融合發展的機構，容易使這些新技術在應用過程中碎片化，各個行業或環節之間的數據亦缺乏共享機制。對此，應設立一個整合推進機構，統管互聯網、大數據、人工智能與實體經濟的深度融合，為這些技術發揮更大作用創造良好條件。

三是鼓勵商業模式創新。互聯網、大數據、人工智能融入實體經濟，不但會帶來各種各樣的技術創新，也會引發各種業態的創新與商業模式的創新。這些新業態與新模式，將對傳統的監管模式提出新的要求。因此，應及時對這些新業態、新模式出臺激勵政策，采用包容創新的監管原則。

四是積極利用互聯網打造技術共享平臺。技術共享是互聯網、大數據、人工智能應用到實體經濟過程中產生的一個重要內容。在這方面，我國已有一些原則性的政策規定，但也要看到，部分政策在實施過程中成效并不明顯。面向未來，應切實發揮互聯網、大數據、人工智能的優勢，鼓勵設備共享、創新創業基礎條件共享、人力資源共享等，形成以互聯網平臺為基礎的技術共享平臺。

五是打造國家大數據中心。互聯網、大數據、人工智能在生產生活各個方面的廣泛應用，已產生了大量數據。當前，我國在這些數據的所有權歸屬、使用規范、責任追究等諸多方面，缺乏適應當下技術發展態勢的政策，企業之間也缺乏良好的數據分享機制，這導致了當前大數據行業出現很多亂象。對此，應加強頂層設計，有必要在國家層面建立一個大數據中心，實現數據共享，以便更好地對數據進行研發利用。

六是進一步擴展與互聯網、大數據、人工智能應用相關的公共服務范圍。在數字經濟時代，應更多將DT（數據技術）、IT（通信技術）、AI（人工智能）作為一種公共服務，有的放矢地加快建設。值得注意的是，目前，大型企業依托互聯網、大數據、人工智能等方面的技術優勢、市場優勢、資金優勢等，已建立了遠超中小企業的競爭優勢。而且隨著時間推移，這種競爭優勢還會擴大。縮小中小企業在數據擁有、使用、利用、分析等方面與大型企業的差距，是鼓勵中小企業發展數字經濟的一個有效措施。可考慮在國家層面成立服務與互聯網、大數據、人工智能應用相關的中小企業的部門，針對數字經濟創新創業的特點，提供更具價值與意義的支持。同時鼓勵有條件的地區以政府購買服務形式，購買數字經濟所必需的基礎軟件、云計算服務、3D打印、數據開發平臺等支撐手段，以免費或優惠的價格提供給數字經濟領域的中小企業（機構）使用。

實體經濟應聚焦“高質量”與“可持續”

實體經濟是經濟平穩健康發展的根本。黨的十九大報告提出，“建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢”。這幾年，習近平總書記發表的系列重要講話中亦多次出現“實體經濟是國家的本錢”“國家強大要靠實體經濟”“把實體經濟抓上去”等重要論斷。當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。積極推動實體經濟實現高質量發展、可持續發展，是堅持解放和發展社會生產力、堅持社會主義市場經濟改革方向、推動經濟持續健康發展的題中應有之義。

應該看到，我國實體經濟發展還面臨諸多困難和挑戰。一方面，實體經濟結構性供求失衡，供給結構嚴重滯后于需求新變化，在部分行業產能過剩的同時，許多產品又供給不足，服務也相對滯后；另一方面，則是金融、房地產和實體經濟失衡，“脫實向虛”問題突出，實體經濟受到擠壓，且金融風險隱患在增加。還要看到，當前實體經濟運行成本也偏高，企業面臨著原材料、人力資源等多重價格上漲的影響。發達國家的“再工業化戰略”和發展中國家的“低端產品分流”導致制造業國際競爭加劇，給我國實體經濟更好發展帶來了雙重壓力。

更好推動實體經濟實現高質量發展、可持續發展，就要堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作，推動質量變革、效率變革、動力變革。

一是切實發揮創新驅動實體經濟發展的引擎作用。創新驅動發展，涉及技術創新、模式創新、渠道創新、理念創新和機制創新。其中，以技術創新引領實體經濟發展是一個“必選項”，應通過加大技術創新力度，增加科技創新投入，提升企業的市場核心競爭力，在滿足市場消費需求的同時，著力推動產業升級改造；模式創新則要推動實體經濟在發展模式上的轉變，大力推進供給側結構性改革，扎實做好“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的工作，不斷優化有效供給結構，實現供需動態平衡；渠道創新則重點在于實體經濟的融資渠道創新，更多鼓勵社會優質資本進入實體經濟，為實體經濟提供更多資金支持，并通過專業指導幫助企業在資金運用上“物盡其用”。此外，開展創新活動離不開體制機制的保障，機制創新同樣是創新的重要方面。

二是大力推動金融更好服務實體經濟。應該看到，不論經濟發展到什么時候，實體經濟都是我國經濟更好發展、在國際競爭中贏得主動的根基，必須防止經濟“脫實向虛”，打好防范化解重大風險攻堅戰。要進一步推進深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟能力，提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發展，努力形成金融和實體經濟的良性循環，切實發揮出金融服務實體經濟的積極作用。

三是著力營造良好的市場環境。市場環境的優劣直接影響到企業成本和進入市場壁壘的高低。要著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，不斷增強我國經濟創新力和競爭力，就要持續深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價格市場化改革，放寬服務業準入限制，完善市場監管體制。同時，通過擴大市場開放程度、調整稅收結構、市場監管轉型等助力實體經濟發展，包括降低企業稅收負擔、取消或降低部分政府性基金、支持企業開展技術改造升級等，鼓勵和引導更多優質生產要素進入實體經濟領域。

四是更好激發和保護企業家精神。推動實體經濟實現高質量發展，歸根結底要靠人的因素。企業家就是企業發展的關鍵人物。應該看到，市場活力來自于人，特別是來自于企業家。因此，激發和保護企業家精神，是推動實體經濟更好發展不可或缺的重要保障。具體看，激發市場活力，就是要把該放的權放到位，該營造的環境營造好，該制定的規則制定好，讓企業家有用武之地。

五是構建對外開放新格局，營造有利于實體經濟發展的外部環境。更好推動實體經濟實現高質量發展，就必須堅持擴大開放，繼續依靠兩個市場、兩種資源。一方面，跨國公司的高標準、新理念、新模式能對我國實體企業產生“示范效應”；另一方面，我國高新制造業和服務業等高附加值行業對外資的吸引力日益增強，這都將加快提升實體經濟的盈利能力，推動經濟結構調整。同時要創新對外投資方式，促進國際產能合作，形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網絡，以國際經濟合作和競爭新優勢推動實體經濟高質量發展。

摘自《經濟日報》