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6月22日，科技部和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），針對(duì)目前國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中存在的重大原創(chuàng)性成果缺乏、世界一流領(lǐng)軍科學(xué)家不足、管理體制機(jī)制亟待深化等問(wèn)題，給出了進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展的意見。

國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)會(huì)面臨什么方向性變化？《中國(guó)科學(xué)報(bào)》特別邀請(qǐng)到4位科學(xué)家一起為《意見》“劃重點(diǎn)”，他們是中科院戰(zhàn)略研究院黨委書記穆榮平，高分子物理與化學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任、中科院長(zhǎng)春應(yīng)用化學(xué)所研究員門永鋒，固體潤(rùn)滑國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任、中科院蘭州化學(xué)物理所研究員周峰，農(nóng)業(yè)蟲害鼠害綜合治理研究國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分子生態(tài)學(xué)和進(jìn)化研究組組長(zhǎng)、中科院動(dòng)物所研究員張德興。

重點(diǎn)一：企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室將是“重頭戲”

《意見》指出，到2020年，基本形成定位準(zhǔn)確、目標(biāo)清晰、布局合理、引領(lǐng)發(fā)展的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系。實(shí)驗(yàn)室經(jīng)優(yōu)化調(diào)整和新建，數(shù)量穩(wěn)中有增，總量保持在700個(gè)左右。其中，學(xué)科國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室保持在300個(gè)左右，企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室保持在270個(gè)左右，省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室保持在70個(gè)左右。

對(duì)此，穆榮平表示，目前學(xué)科國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的數(shù)量是300個(gè)左右，但企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室只有90多個(gè)。

“從數(shù)量變化來(lái)看，未來(lái)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的重點(diǎn)在企業(yè)。學(xué)科國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是‘優(yōu)化一批’，企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是‘建設(shè)一批’，省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是‘培育一批’。”穆榮平說(shuō)。

5月30日，根據(jù)《依托企業(yè)建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理暫行辦法》，科技部組織對(duì)99個(gè)企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了評(píng)估，其中，8個(gè)實(shí)驗(yàn)室限期整改，4個(gè)實(shí)驗(yàn)室因?yàn)槲赐ㄟ^(guò)評(píng)估不再列入國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室序列。

“強(qiáng)化企業(yè)布局，增加企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的指導(dǎo)方向是對(duì)的，但企業(yè)通常追求‘名利雙收’。因此，政府在推動(dòng)企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的過(guò)程中，一方面不能降低要求，另一方面也要鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的投入。”穆榮平說(shuō)。

重點(diǎn)二：長(zhǎng)期跟跑會(huì)被“優(yōu)化調(diào)整”

在學(xué)科國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面，《意見》指出，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，以提升原始創(chuàng)新能力為目標(biāo)，重點(diǎn)開展基礎(chǔ)研究，產(chǎn)出具有國(guó)際影響力的重大原創(chuàng)成果。關(guān)注國(guó)際學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展新動(dòng)態(tài)，遵循科學(xué)規(guī)律，適時(shí)調(diào)整實(shí)驗(yàn)室研究方向和任務(wù)，促進(jìn)更多優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)領(lǐng)跑并跑。對(duì)在國(guó)際上領(lǐng)跑并跑的實(shí)驗(yàn)室加大穩(wěn)定支持力度，對(duì)長(zhǎng)期跟跑、多年無(wú)重大創(chuàng)新成果的實(shí)驗(yàn)室予以優(yōu)化調(diào)整。

對(duì)此，穆榮平認(rèn)為，學(xué)科國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室本身就偏重基礎(chǔ)研究，需要超前布局，意見里的內(nèi)容強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，是對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》的落實(shí)和回應(yīng)。

不過(guò)，穆榮平表示，目前看來(lái)沒有優(yōu)勢(shì)但對(duì)未來(lái)創(chuàng)新發(fā)展十分重要的學(xué)科，需要迎頭趕上，即使是“跟跑”也可以予以支持。

重點(diǎn)三：

理順依托單位和

實(shí)驗(yàn)室關(guān)系

《意見》指出，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室依托單位應(yīng)將實(shí)驗(yàn)室作為本單位的“政策高地”，在物理空間、科研儀器和實(shí)驗(yàn)設(shè)施平臺(tái)搭建、人員聘用、研究生指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)使用等方面給予必要的條件保障和傾斜。實(shí)行實(shí)驗(yàn)室主任負(fù)責(zé)制，賦予實(shí)驗(yàn)室選人用人、科研課題設(shè)定自主權(quán)。

“這是在明確國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室依托單位的主體責(zé)任。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是依托單位的學(xué)術(shù)高地、人才高地，其建設(shè)不能僅靠國(guó)家，依托單位也應(yīng)給予政策上的支持。”穆榮平說(shuō)。

周峰表示，他所在的固體潤(rùn)滑國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室依托于中科院蘭州化學(xué)物理所，一直以來(lái)，該所對(duì)實(shí)驗(yàn)室的項(xiàng)目、人才、經(jīng)費(fèi)配備都非常重視，資源更多地向重點(diǎn)部署方向傾斜，而非搞平均主義。實(shí)驗(yàn)室主任的管理能力、學(xué)術(shù)水平、凝聚力也一直是國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的重要考核指標(biāo)之一，這要求實(shí)驗(yàn)室主任在部署實(shí)驗(yàn)室前沿方向、識(shí)人用人、創(chuàng)造和諧的文化氛圍等方面具有較高的水平。

門永鋒表示，根據(jù)實(shí)驗(yàn)室的特點(diǎn)，每個(gè)實(shí)驗(yàn)室會(huì)有不同的做法。例如，在高分子物理與化學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，由于專業(yè)分得細(xì)，實(shí)驗(yàn)室專門成立了9個(gè)人的實(shí)驗(yàn)室委員會(huì)，選人用人、科研課題設(shè)定通過(guò)集體決策產(chǎn)生。

重點(diǎn)四：評(píng)估要符合基礎(chǔ)研究特點(diǎn)和規(guī)律

《意見》指出，建立完善符合基礎(chǔ)研究特點(diǎn)和規(guī)律的評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持定期評(píng)估考核制度，建立與實(shí)驗(yàn)室發(fā)展目標(biāo)相一致的評(píng)估考核指標(biāo)體系和以創(chuàng)新質(zhì)量和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)機(jī)制。完善第三方評(píng)估，探索國(guó)際同行專業(yè)化評(píng)價(jià)，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際比對(duì)和實(shí)驗(yàn)室任務(wù)完成情況定性與定量相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)，引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室在學(xué)科目標(biāo)上更加聚焦原始創(chuàng)新，促使更多實(shí)驗(yàn)室不斷成為領(lǐng)跑者和并跑者，增強(qiáng)國(guó)際影響力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的優(yōu)化調(diào)整、良性循環(huán)。

“很多前沿原創(chuàng)性研究是要花時(shí)間的，實(shí)驗(yàn)室評(píng)估時(shí)如果只追求量化指標(biāo)，數(shù)論文、數(shù)帽子、數(shù)期刊影響因子，會(huì)造成實(shí)驗(yàn)室研究的聚焦性不足。”周峰表示，在評(píng)估中應(yīng)當(dāng)分類評(píng)價(jià)，引入國(guó)內(nèi)外同行評(píng)議，基礎(chǔ)研究看國(guó)際認(rèn)可度，應(yīng)用基礎(chǔ)研究看是否解決了國(guó)家重大需求。

門永鋒表示，目前實(shí)驗(yàn)室評(píng)估時(shí)采用的定量評(píng)估、末位淘汰等做法都不符合基礎(chǔ)研究的特點(diǎn)和規(guī)律。他建議，隨著學(xué)科越來(lái)越細(xì)分，有必要在實(shí)驗(yàn)室評(píng)估時(shí)引入小同行評(píng)議。

穆榮平表示，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在評(píng)估中，除了定量之外還要定性評(píng)估，如考查實(shí)驗(yàn)室的成長(zhǎng)性、學(xué)術(shù)圈影響力、工作內(nèi)容，此外，未來(lái)評(píng)估國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室還將是以嚴(yán)格的國(guó)際評(píng)估為主。

重點(diǎn)五：實(shí)驗(yàn)室要有容錯(cuò)機(jī)制

《意見》指出，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室建立容錯(cuò)機(jī)制，形成潛心研究、挑戰(zhàn)未知的創(chuàng)新文化和寬容失敗、鼓勵(lì)爭(zhēng)鳴的學(xué)術(shù)氛圍。保障科研人員圍繞實(shí)驗(yàn)室確定的科學(xué)目標(biāo)和任務(wù)，心無(wú)旁騖、長(zhǎng)期穩(wěn)定深耕基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)方法，產(chǎn)出重大原創(chuàng)性成果，引領(lǐng)國(guó)際科技前沿方向。

穆榮平表示，創(chuàng)新九死一生，失敗也是成果。如果研究表明“此路不通”，也是一種科研成果，但寬容失敗不是縱容失敗。

門永鋒介紹，高分子物理與化學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專門成立了“火花項(xiàng)目”，用實(shí)驗(yàn)室的自主經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格遴選、重點(diǎn)支持年輕科研人員開展高風(fēng)險(xiǎn)的科研探索。

周峰表示，固體潤(rùn)滑國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室也為年輕人提供了比較寬松的科研環(huán)境，例如年輕人進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室后可以先在大的、經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目充足的課題組開展科研，對(duì)于優(yōu)秀人才和有前景的科研方向，實(shí)驗(yàn)室會(huì)配備穩(wěn)定的科研資金，創(chuàng)造容錯(cuò)的環(huán)境，培育原創(chuàng)性成果。

重點(diǎn)六：2025年的目標(biāo)有挑戰(zhàn)性

《意見》指出，到2025年，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系全面建成，科研水平和國(guó)際影響力大幅躍升。若干實(shí)驗(yàn)室成為世界最重要的科學(xué)中心和高水平創(chuàng)新高地，引領(lǐng)基礎(chǔ)科學(xué)研究發(fā)展，持續(xù)產(chǎn)出對(duì)世界科技發(fā)展有重大影響的原創(chuàng)成果，集聚一批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才和團(tuán)隊(duì)，在相關(guān)領(lǐng)域成為解決世界重大科學(xué)技術(shù)問(wèn)題的核心創(chuàng)新力量，引領(lǐng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用不斷增強(qiáng)，為建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力支撐。

張德興表示，政策落實(shí)得如何，不僅取決于國(guó)家政策，在很大程度上更取決于國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理者和依托單位管理者的擔(dān)當(dāng)、視野、氣魄和胸懷。

“到2025年若干實(shí)驗(yàn)室要成為世界最重要的科學(xué)中心和高水平創(chuàng)新高地，這是個(gè)具有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)。”穆榮平表示，習(xí)近平總書記在兩院院士大會(huì)上指出，中國(guó)要強(qiáng)盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。如今，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)在2025年就要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，十分具有挑戰(zhàn)性。

此外，穆榮平表示，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)要支撐2050年現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，還需要進(jìn)一步解放思想，尋找新的發(fā)展方式、新的突破口。

摘自《中國(guó)科學(xué)報(bào)》