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經(jīng)過３０年的發(fā)展，國家高新區(qū)總數(shù)已達(dá)１６８家，成為貫徹新發(fā)展理念和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的主陣地；成為我國發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動能，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要載體；成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量?！苯眨诳萍疾空匍_的國家高新區(qū)３０周年集中采訪會上，科技部高新司副司長曹國英如是說。

數(shù)據(jù)顯示，２０１７年納入統(tǒng)計(jì)的１５６家國家高新區(qū)全年實(shí)現(xiàn)園區(qū)生產(chǎn)總值９．５２萬億元，同比增長７．５％，占全國的１１．５％；營業(yè)總收入達(dá)到３０．７萬億元，同比增長１１．０％；企業(yè)實(shí)際上繳稅費(fèi)１．７３萬億元，同比增長１０．５％，占全國稅收收入的１２％。無論是在規(guī)?？偭糠矫?，還是在發(fā)展質(zhì)量方面，國家高新區(qū)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要支撐。

堅(jiān)持做好“高”“新”兩篇文章

“３０年來，國家高新區(qū)始終堅(jiān)持改革開放和自主創(chuàng)新，積極推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，科技創(chuàng)新資源迅速聚集，科技企業(yè)快速成長，在創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用?！?曹國英表示，３０年來，國家高新區(qū)致力于做好“高”與“新”兩篇文章，取得了有目共睹的成績。

一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，有力支撐了我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。國家高新區(qū)已成為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要支撐。

二是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，加快形成具有全球競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)格局。據(jù)介紹，國家高新區(qū)集聚全國近４０％的高新技術(shù)企業(yè)，全國互聯(lián)網(wǎng)百強(qiáng)企業(yè)中９６家誕生于國家高新區(qū)，形成了以中關(guān)村、深圳、杭州等為代表的全球創(chuàng)新高地，誕生了一批以小米、華為、阿里巴巴等為代表的具有世界影響力的高新技術(shù)企業(yè)。

三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不斷完善，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平。截至２０１７年底，國家高新區(qū)聚集了全國５０％左右的國家級科技企業(yè)孵化器和超過４０％的科技部備案的眾創(chuàng)空間，涌現(xiàn)出一批專注于移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、生物醫(yī)藥、機(jī)器人與智能制造的專業(yè)化眾創(chuàng)空間，創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、開放辦公空間、互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈等孵化新形態(tài)推動全國創(chuàng)業(yè)縱深發(fā)展。２０１７年，國家高新區(qū)新注冊企業(yè)３８．６萬家，同比增長３６．８％，平均每天新注冊企業(yè)１０５８家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為國家高新區(qū)的價(jià)值導(dǎo)向和生活方式。

四是自主創(chuàng)新能力不斷提升，高水平創(chuàng)新源頭供給持續(xù)增強(qiáng)。國家高新區(qū)堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，集聚了一批高水平創(chuàng)新資源和平臺，自主創(chuàng)新能力不斷提升。截至２０１７年年底，國家高新區(qū)集聚科研院所２９００多家、各類高校８００多所，企業(yè)技術(shù)中心１１０００多家、新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)１１００多家，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室３５０多個，建立了２０００多家科技企業(yè)孵化器、１６００多家產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與園區(qū)生產(chǎn)總值比例達(dá)到７．１％，是全國研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與國內(nèi)生產(chǎn)總值比例的３．３倍。發(fā)明專利申請授權(quán)量占全國發(fā)明專利申請授權(quán)量的２０．８％；每萬名從業(yè)人員授權(quán)發(fā)明專利、擁有有效發(fā)明專利達(dá)到全國平均水平的１０倍以上。國家高新區(qū)已經(jīng)成為我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略最重要的引領(lǐng)區(qū)。

五是堅(jiān)持全面深化改革和政策創(chuàng)新，體制機(jī)制改革取得新進(jìn)展。國家高新區(qū)以體制機(jī)制改革為突破口，在科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，科技成果轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化、科技金融結(jié)合、人才引進(jìn)和培育、政府治理等方面開展了全方位的改革探索，充分激發(fā)市場主體活力。中關(guān)村從２０１０年起，先后試點(diǎn)了“１＋６”和“新四條”“新新四條”等１６項(xiàng)先行先試政策，取得積極成效。武漢東湖高新區(qū)、南京高新區(qū)、天津高新區(qū)等高新區(qū)推出的“新黃金十條”“科技新九條”“津十條”“眾創(chuàng)十二條”和“金融八條”等一系列全國知名的、首創(chuàng)性的政策措施，大大提高了廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的積極性和創(chuàng)造性。

六是堅(jiān)持開放共享發(fā)展，輻射帶動與全球鏈接作用不斷增強(qiáng)。２０１７年，納入統(tǒng)計(jì)的１５６家國家高新區(qū)中，園區(qū)生產(chǎn)總值占所在城市比重超過２０％為４４家，超過３０％為２０家，超過５０％有８家。

七是樹立綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)踐行綠色低碳循環(huán)的發(fā)展道路。２０１７年，國家高新區(qū)工業(yè)企業(yè)萬元增加值綜合能耗為０．４７８噸標(biāo)準(zhǔn)煤，低于全國平均水平。７４家高新區(qū)獲得國際或國內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)評定認(rèn)可的ＩＳＯ１４０００環(huán)境體系認(rèn)證。

高新區(qū)發(fā)展百花齊放

如何成為我國創(chuàng)新發(fā)展的一面旗幟？ 如何辦好高新區(qū)？國家高新區(qū)在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中不斷探索，形成了諸多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

“中關(guān)村是我國科技體制改革重要發(fā)源地，中關(guān)村的崛起，既是改革開放偉大實(shí)踐的一個縮影，又是改革開放不斷深化的標(biāo)志性成果。” 中關(guān)村管委會副主任翁啟文介紹說，可以用“五個成為”來概括中關(guān)村４０年改革開放取得的明顯成效：一是成為深化改革的“探路者”；二是成為自主創(chuàng)新的“主陣地”；三是成為創(chuàng)新培育的“策源地”；四是成為新興產(chǎn)業(yè)的“增長極”；五是成為擴(kuò)大開放的“橋頭堡”。

在中關(guān)村，誕生過我國第一家民營科技企業(yè)、第一家不核定經(jīng)營范圍的企業(yè)、第一家無形資產(chǎn)占注冊資本１００％的企業(yè)、第一家有限合伙投資機(jī)構(gòu)、第一只政府引導(dǎo)基金，第一部科技園區(qū)地方立法。特別是近年來，先后實(shí)施了“１＋６”、“新四條”、境外并購?fù)鈪R管理、投貸聯(lián)動、“國際人才２０條”等改革試點(diǎn)并逐步推向全國，帶動形成了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和激勵科技人才的政策體系。

在中關(guān)村，先后誕生了漢字激光照排系統(tǒng)、超級計(jì)算機(jī)、中文搜索引擎、集成電路器件工藝、高鐵運(yùn)行控制、綠色納米印刷、５Ｇ移動通信、人工智能芯片、石墨烯材料制備、液態(tài)金屬增材制造、柔性ＡＭＯＬＥＤ顯示、創(chuàng)新藥物與醫(yī)療器械等一大批關(guān)鍵核心技術(shù)和變革性重大科技成果。

“３０年來，我們大膽先行先試，走出了一條具有光谷特色的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路，創(chuàng)造了我國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)參與國際競爭的知名品牌?！?武漢東湖高新區(qū)管委會主任劉子清表示，武漢東湖高新區(qū)的發(fā)展形成了五個特點(diǎn)：一是發(fā)展很快；二是科技成果轉(zhuǎn)化效果明顯，圍繞科技體制改革做了不少文章；三是研究機(jī)構(gòu)與科技人才比較多，有自主創(chuàng)新成果；四是科技成果轉(zhuǎn)化比較好，高校產(chǎn)業(yè)化做得不錯；五是產(chǎn)業(yè)特色明顯，尤其是光電子產(chǎn)業(yè)特色鮮明。

“深圳高新區(qū)規(guī)劃面積１１．５平方公里，其中工業(yè)用地３．２８平方公里，占深圳市工業(yè)用地２７３平方公里的１．２％。經(jīng)過２０多年的發(fā)展，深圳高新區(qū)培育了華為、中興通訊、騰訊、大疆、創(chuàng)維、瑞聲、光啟等一批具有世界競爭力的高新技術(shù)企業(yè)，誕生約１５００家國家高新技術(shù)企業(yè)，上市企業(yè)超過１００家，孵化了難以計(jì)數(shù)的科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才?！睋?jù)深圳市科技創(chuàng)新委員會主任梁永生介紹，２０１７年，深圳高新區(qū)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入７００９億元；工業(yè)總產(chǎn)值４３３２億元；實(shí)現(xiàn)凈利潤１０６８億元， 研發(fā)經(jīng)費(fèi)總支出２１３億元，上繳稅費(fèi)５２６億元。

“成都高新區(qū)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境建設(shè)、對外開放、體制機(jī)制改革等方面取得了一定的成績，主要得益于抓住了三方面的重點(diǎn)工作，一是加快動能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力體系；二是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)定位，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；三是深化產(chǎn)城融合，營造一流創(chuàng)新生態(tài)和營商環(huán)境。”成都高新區(qū)管委會副主任繆曉波介紹說，３０年間，成都高新區(qū)總產(chǎn)值從１９９１年的６０００萬元增長到２０１７年的７５００億元。截至２０１７年，聚集企業(yè)１１．５萬余家，其中，上市企業(yè)３３家，“新三板”掛牌企業(yè)１１５家，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)１２２７家，占成都市的４９．６％，占四川省的３４．３％。

高質(zhì)量發(fā)展是永恒主題

進(jìn)入２０１８年，國家高新區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的勢頭。今年１－５月，１５６個國家高新區(qū)共實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入１２．３５萬億元，同比增長８．１３％；凈利潤７２６５億元，同比增長８．７８％；實(shí)繳稅費(fèi)７００３億元，同比增長１１．２２％；新注冊企業(yè)數(shù)１３．６萬家，同比增長２５．３％；出口１３７１９億元，占全國貨物和服務(wù)出口總額的２２．３％。

“未來，國家高新區(qū)將堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，在引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展過程中持續(xù)發(fā)揮示范帶頭作用?！笨萍疾炕鹁嬷行闹魅螐堉竞瓯硎?， 國家高新區(qū)以創(chuàng)新為第一動力，在有力支撐國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，促進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的同時(shí)，還呈現(xiàn)出一系列新的發(fā)展趨勢。

一是國家高新區(qū)堅(jiān)持以創(chuàng)新為第一動力，由“量”的增長向更加注重“質(zhì)”的提升轉(zhuǎn)變。國家高新區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)中向好的同時(shí)，質(zhì)量、效益同步提升，實(shí)現(xiàn)了由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動為主向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變。以杭州高新區(qū)為例，近５年固定資產(chǎn)投資平均增長僅０．５％，ＧＤＰ年均增長９．４％，一般公共預(yù)算年均增長１７．４％，充分體現(xiàn)了更高質(zhì)量、更有效益的發(fā)展。

二是國家高新區(qū)不斷優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，由以“硬投入”為主向更加注重打造“軟環(huán)境”轉(zhuǎn)變。國家高新區(qū)在持續(xù)推動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，商貿(mào)、醫(yī)療、交通、教育等城市配套功能不斷改進(jìn)，逐步建立起政府、企業(yè)、社會的多元化、高效率投入體系，吸引世界一流的人才、技術(shù)、資本、研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新要素在高新區(qū)內(nèi)聚集。

三是國家高新區(qū)不斷塑造新的發(fā)展優(yōu)勢，由以土地出讓、優(yōu)惠政策為主向更加注重改革和營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)變。以濟(jì)南高新區(qū)為代表的一批高新區(qū)深化體制機(jī)制改革，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。近幾年國家高新區(qū)依托良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，新注冊企業(yè)和高成長企業(yè)快速增長，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)在國家高新區(qū)內(nèi)不斷涌現(xiàn)，國家高新區(qū)內(nèi)瞪羚企業(yè)從２０１４年的１５４２家增長到目前的２５７６家；“獨(dú)角獸”企業(yè)從２０１６年的１０４家增長到目前的１２５家，占全國７６．２％。

四是國家高新區(qū)不斷提升國際競爭力，由自我發(fā)展向更加注重整合利用全球創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)變。國家高新區(qū)通過在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、跨國并購、建立國際研發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟、海外孵化器、創(chuàng)新中心、海外產(chǎn)業(yè)園等方式，在全球范圍獲取和整合創(chuàng)新資源。截至２０１７年底，國家高新區(qū)企業(yè)共設(shè)立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)９９４家。中關(guān)村在硅谷、以色列，上海張江高新區(qū)在波士頓等地均建立了創(chuàng)新中心，深圳高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)１０個海外科技創(chuàng)新中心，目前已有４家實(shí)際掛牌運(yùn)行。

五是國家高新區(qū)積極踐行新發(fā)展理念，由單純發(fā)展產(chǎn)業(yè)向更加注重科技、經(jīng)濟(jì)和社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。國家高新區(qū)堅(jiān)持以人為本，貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，遵循科技創(chuàng)新、園區(qū)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，努力打造科技、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、環(huán)境和諧發(fā)展的現(xiàn)代科技新城，為探索新型工業(yè)化道路、推進(jìn)現(xiàn)代化城市進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展做出了示范。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》