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８月的自貢，熱流涌動。空氣里不僅彌漫著花香還夾雜著自貢特有的“咸味”，這是千年鹽都散發(fā)出來的味道。

“開窗可見山水、下樓可尋歷史。”“含綠量”從未飽和，“肺活量”不斷擴增，生態(tài)公園一直在環(huán)繞工業(yè)園區(qū)……

今年是改革開放４０周年，國家高新區(qū)建設３０周年，記者走進自貢高新區(qū)，發(fā)現偏居四川西南部的自貢會是如此一番美景，更難想象的是自貢這個“因鹽設市”的工業(yè)城市，如今不僅山水如畫，更是被國家確定為全國首批１２個老工業(yè)城市產業(yè)轉型升級示范區(qū)之一。

在自貢加快建設全國老工業(yè)城市產業(yè)轉型升級示范區(qū)的發(fā)展機遇下，作為自貢經濟轉型的“試驗田”、全市經濟“主引擎”——自貢高新區(qū)如何承擔這一歷史使命？這個于１９９２年獲批建立，并于２０１１年加入“國家隊”的高新區(qū)是如何高舉創(chuàng)新的旗幟，利用科技創(chuàng)新加快產業(yè)轉型步伐的？如何在工業(yè)化轉型的道路上，還能打造出如此環(huán)境優(yōu)美的園區(qū)？日前，記者專訪了自貢高新區(qū)管委會主任單鑫。

從“做鹽”到發(fā)展“高新”產業(yè)

走進自貢，些許鹽井還不時在城市中閃現，記錄著這座城市過往的產鹽痕跡。雄踞鬧市的鹽業(yè)歷史博物館，記載了千百年來自貢人為井鹽開采而付出的智慧和辛勞。

“自貢是一座老工業(yè)城市，因鹽而興，因鹽而盛，鹽及鹽化工產業(yè)曾是這個城市的主導產業(yè)。上世紀５０年代后，隨著三線城市建設的布局，到上世紀８０年代，自貢形成了門類齊全的工業(yè)體系，機械、化工、無線電、輕工業(yè)等都擁有了‘自貢造’的品牌，比如萊莉牌空調、長慶牌電冰箱、旭川牌收錄機、野馬牌越野車，也曾暢銷市場，紅極一時。”單鑫給記者普及自貢這個工業(yè)城市的發(fā)展史。不過，隨著激烈的市場競爭，“自貢造”產品逐漸銷聲匿跡。

最近，四川省委十一屆三次全會明確提出全面推動高質量發(fā)展。作為自貢老工業(yè)城市轉型升級的主陣地、自貢經濟發(fā)展的排頭兵和主引擎，自貢高新區(qū)在向高質量發(fā)展轉型的過程中，又將如何做好做實“高”和“新”兩篇文章？

“自貢高新區(qū)將以更高的站位、更大的擔當、更高質量、更實作風，推動國家重要中心城市建設全面上水平，在自貢工業(yè)城市轉型升級中當好排頭兵、抓住邁向高質量發(fā)展的黃金期、窗口期、機遇期，全面提高改革質量、經濟發(fā)展質量、城鄉(xiāng)發(fā)展質量、人民美好生活質量！”單鑫表示，這是全市人民對于自貢高新區(qū)提出的新要求，更是自貢高新區(qū)的新使命。

面對經濟新常態(tài)，經濟下行壓力大、創(chuàng)新發(fā)展困難多、資源環(huán)境約束緊，自貢高新區(qū)高質量發(fā)展的出路在哪里？

筑巢引鳳、招大引強、加快轉型升級……結合實際，超越自我，自貢高新區(qū)謀定了新的發(fā)展路徑：圍繞節(jié)能環(huán)保裝備、新材料、電子信息，培育生物醫(yī)藥，現代服務業(yè)的“３＋１＋１”產業(yè)體系做文章。

２０１６年１２月，自貢首個電子信息產業(yè)園在自貢高新區(qū)奠基，實現了自貢電子信息產業(yè)從無到有的突破。中譽瑞禾、星諾科技等４家電子信息企業(yè)已升規(guī)入統(tǒng)，實現產值１３．５億元。

電子信息產業(yè)只是自貢高新區(qū)加快轉型升級的一部分。圍繞著“高”和“新”，近年來，自貢高新區(qū)重點打造以自貢綜合保稅區(qū)、電子信息產業(yè)園、生物科技產業(yè)園、石墨烯產業(yè)園為龍頭的“一區(qū)三園”，推動電子信息、生物科技和石墨烯三大新興產業(yè)盡快形成產能，實現園區(qū)高端化、集群化發(fā)展。

此外，自貢高新區(qū)還不斷調整產業(yè)結構，已逐步形成以節(jié)能環(huán)保裝備、新材料、電子信息為主導，重點培育生物醫(yī)藥，大力發(fā)展現代服務業(yè)的“３＋１＋１”產業(yè)體系。

“預計２０１８年，三大主導產業(yè)在工業(yè)總產值中的占比為８１％、５％和６％。”單鑫表示，２０１８年自貢高新區(qū)將把建設“川南極具實力的電子信息產業(yè)生產制造基地”“極具競爭力的國家新材料高新技術產業(yè)化基地”“極具發(fā)展?jié)摿Φ乃拇ㄐ屡d生物醫(yī)藥特色產業(yè)基地”作為發(fā)展目標，推進產業(yè)轉型升級，實現經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，著力構建現代化經濟體系。

科技創(chuàng)新為旗

知識產權建設碩果累累

在自貢高新區(qū)產業(yè)結構進行調整，產業(yè)更新升級換代的過程中，通過科技創(chuàng)新，加快知識產權建設成為了自貢高新區(qū)走高質量發(fā)展之路的新路徑。

“近年來，我們將知識產權工作作為提升自主創(chuàng)新能力、增強綜合競爭力、改善投資環(huán)境的重大工作來抓，不斷引導和扶持企業(yè)采取知識產權質押等方式實現知識產權的市場價值，加快經濟發(fā)展方式轉變，推進知識產權強區(qū)建設。”單鑫說。

著力管理知識產權，不斷提升服務水平。建立“１＋Ｎ”的知識產權政策體系。“１”即出臺《自貢高新區(qū)國家知識產權示范園區(qū)工作規(guī)劃（２０１７－２０１９）》，“Ｎ”即啟動研究出臺《自貢高新區(qū)知識產權（專利）專項資金管理暫行辦法》《自貢高新區(qū)支持孵化器建設與發(fā)展的若干政策》《自貢高新區(qū)關于促進產學研合作的若干政策措施》等一系列政策措施。

打造一批服務平臺，將知識產權作為核心工作納入到建設工作方案中，推動知識產權信息化建設，進一步完善知識產權分析平臺、特色產業(yè)專利數據庫等模塊，著力打造以知識產權服務平臺為核心的一站式綜合服務平臺。

充分發(fā)揮知識產權服務中心平臺紐帶作用，成功吸引九鼎天元、科偉專利、行之專利等１８家知識產權服務機構入駐，２０１７年全年共走訪企事業(yè)單位６５家次，為企業(yè)提供咨詢服務５０余次。

加大創(chuàng)新主體培育，不斷增強創(chuàng)造能力。培育一批優(yōu)勢企業(yè)，積極開展知識產權優(yōu)勢企業(yè)階梯式培育，形成一批專利產品。加大專利資助力度，持續(xù)釋放政策紅利。

２０１７年全年兌現專利資助及實施資金１０８萬元，引導企業(yè)加強知識產權創(chuàng)造，研發(fā)形成專利產品。運輸機械的“管狀帶式輸送機滑架式壓帶裝置”、大西洋的“一種Ｘ６０等級管線鋼焊接用焊條”、凱茨閥門的“自潔式煤層氣專用球閥”等專利技術獲得了四川省專利獎勵，專利技術產品累計實現新增銷售收入突破１０億元。

著力運用知識產權，促進產業(yè)轉型升級提速。推進一批專利轉化，利用自貢高新區(qū)設立的專利實施獎勵資金和各項政策引導作用，重點支持高新技術領域和重大專利技術產業(yè)化。自貢高新區(qū)企業(yè)四川升拓檢測“一種消減沖擊彈性波激振殘留信號以識別反射波信號的方法專利組合”項目獲得省級知識產權專項資金轉化項目支持。今年，園區(qū)已實施省級以上專利技術轉化項目達１０項，新增產值近２億元。

開展一批專利質押。以國家知識產權質押融資試點園區(qū)建設為契機，通過宣傳、培訓和對接會等多種形式鼓勵企業(yè)有效利用知識產權進行質押融資，拓寬融資渠道。自貢起重機械利用“波浪擋邊式輸送帶”“一種新型垂直重錘拉緊裝置”等１０項專利實現質押融資１３７４萬元。

截至２０１７年底，自貢高新區(qū)共有２２家企業(yè)先后開展了知識產權質押，累計實現融資額已達９９８０萬元，其中，質押融資額達３３９０萬元。

著力保護知識產權，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，開展行政執(zhí)法，組織宣傳培訓，知識產權工作成效明顯。２０１７年，自貢高新區(qū)成功創(chuàng)建國家知識產權示范園區(qū)，全年新增高新技術企業(yè)４家，國家知識產權優(yōu)勢企業(yè)３家，全年申請專利７３０件，居全市第一位。

“軟硬兼施”

打造最美園區(qū)

漫步在自貢高新區(qū)內，很少聽到機器轟鳴聲，更多的是一份寧靜和鳥語花香。

“工作中也可以有詩情畫意。”在單鑫眼中，高新區(qū)不僅是高新產業(yè)的聚集地，更應該有與之配套的環(huán)境。她認為，高新區(qū)要營造良好的生態(tài)，就會像置放一枚磁石，吸引著安居者、創(chuàng)業(yè)者、旅游者。放大這股吸引力，就是踐行“兩山理論”釋放的生態(tài)紅利，也生動演繹著從“生態(tài)美”到 “百姓富”的綠色發(fā)展路徑。“綠水青山就是金山銀山，城市‘含綠量’就是‘含金量’。”

加大基礎設施投入，建造最美的基礎設施。在臥龍湖，記者看到了一個規(guī)劃極好的生態(tài)公園。這里花草錯落有致，碧藍的湖面上時不時被鳥兒或蟲兒蕩起層層波瀾。在這樣的美景中創(chuàng)業(yè)，一壺茶、三兩人，仿佛可以坐著欣賞一輩子。

單鑫表示，目前臥龍湖周邊改造工程已基本完畢，那里將會成為創(chuàng)業(yè)者散心的天然氧吧。

“２０１７年，自貢高新區(qū)已新增綠地面積約１３．１公頃，綠地率達３６．０１％，綠化覆蓋面積增加７４．２８公頃，綠化覆蓋率達４１．５０％，公園綠地面積增加７．７２公頃，人均公園綠地面積達１４．９㎡。”單鑫說，他們還將以環(huán)境整治專項行動為著力點，深入實施“凈化行動”，依托循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)建設，嚴格環(huán)保準入，淘汰落后產能，減少污染排放；大力開展“藍天行動”，狠抓施工道路揚塵、秸稈焚燒等源頭管控，全力實施“碧水行動”，認真落實“河長制”，持續(xù)推進“綠地行動”，全面啟動高峰公園建設，力爭全年新增綠地面積１０萬平方米，把自貢高新區(qū)建設成為產業(yè)與環(huán)境和諧、山水與城市相融的宜居宜業(yè)新城。

“開發(fā)建設走到哪里，綠化綠植就跟到哪里，生態(tài)環(huán)境修復就配套到哪里。”單鑫說，“綠色應該是高新區(qū)的本色和底色。”

單鑫認為，自貢高新區(qū)不僅要用最美的硬環(huán)境吸引人，還要用最好的服務留住人。

為此，自貢高新區(qū)全力營造“親商、扶商、安商、富商”的良好投資氛圍，積極實施項目官員制度，開展一對一服務，及時協調解決項目推進中存在的困難和問題，為項目落地開辟綠色通道。

同時，深化“放管服”改革，高度整合行政審批權限，設立行政審批局，實施“一站式服務、一窗式服務”，積極探索“多評合一”“聯合驗收”等新模式，探索建立負面清單、權力清單、責任清單等制度，進一步優(yōu)化行政審批辦理流程，縮短行政審批時間３０％，營造更加高效便捷的政務服務環(huán)境。

與此同時，自貢高新區(qū)還加快改革步伐，全面完成機構和人事制度改革，重新優(yōu)化設置１２個內設部門，“小機構、大服務”管理體制優(yōu)勢進一步凸顯；推行全員聘任和崗位管理改革，建立健全高效靈活的用人機制，有效地激發(fā)了園區(qū)發(fā)展的內生動力和發(fā)展活力；深入貫徹落實《促進高新區(qū)加快發(fā)展二十條意見》，積極承接下放權力。

栽下梧桐樹、引來金鳳凰。今年４月１８日，在２０１８中外知名企業(yè)四川行活動上，世界５００強企業(yè)綠地集團與自貢高新區(qū)管委會簽約，擬投資約１２０億元，在自貢高新區(qū)打造跨貿產城融合示范區(qū)項目和國際教育產業(yè)示范區(qū)項目。這是自貢高新區(qū)深耕綠色經濟結下的碩果。

“百年一夢終將應，且看飛龍向日騰。”

“如今的自貢高新區(qū)，正以‘建宜居新城，造千億園區(qū)’為目標，圍繞產業(yè)鏈，努力構建創(chuàng)新鏈、資本鏈、信息鏈、政策鏈、人才鏈，使科技服務要素進一步集聚，創(chuàng)新孵化器的效能進一步放大，整合資源的能力進一步增強，全力打造超千億研發(fā)智造型園區(qū)。”單鑫說。

摘自《中國高新技術產業(yè)導報》