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９月６日，財(cái)政部網(wǎng)站公布了《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款利息收入免征增值稅政策的通知》。《通知》稱(chēng)，自２０１８年９月１日至２０２０年１２月３１日，對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小型企業(yè)、微型企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入免征增值稅。這里的小額貸款是指單戶授信小于１０００萬(wàn)元（含本數(shù)）的小型企業(yè)、微型企業(yè)或個(gè)體工商戶貸款；沒(méi)有授信額度的是指單戶貸款合同金額且貸款余額在１０００萬(wàn)元（含本數(shù)）以下的貸款。

這是財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)小微企業(yè)小額貸款利息收入免征增值稅進(jìn)行的又一次較大的制度完善與補(bǔ)充。早在２０１７年１１月兩部門(mén)就下發(fā)了《關(guān)于支持小微企業(yè)融資有關(guān)稅收政策的通知》，規(guī)定金融機(jī)構(gòu)向小型企業(yè)、微型企業(yè)及個(gè)體工商戶發(fā)放單戶授信小于１００萬(wàn)元（含本數(shù)），或者沒(méi)有授信額度，單戶貸款合同金額且貸款余額在１００萬(wàn)元（含本數(shù)）以下的貸款取得的利息收入免征增值稅。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局免征小額貸款利息收入增值稅既給金融業(yè)帶來(lái)重大利好，也給小微企業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。此次將小額貸款從１００萬(wàn)元擴(kuò)大到１０００萬(wàn)元，貸款金額擴(kuò)大，企業(yè)受惠范圍也在擴(kuò)大，進(jìn)一步彰顯了政府意欲減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)、降低小微企業(yè)成本的堅(jiān)定決心。同時(shí)也是對(duì)８月３０日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議具體要求的落實(shí)。這次會(huì)議指出，為鼓勵(lì)增加小微企業(yè)貸款，決定從今年９月１日至２０２０年底，將符合條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限提高到１０００萬(wàn)元。這是今年８月份國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議第二次研究部署推進(jìn)緩解小微企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題。

８月２２日舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要著力疏通政策傳導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加小微企業(yè)貸款，降低融資成本；建立金融機(jī)構(gòu)績(jī)效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，加快落實(shí)小微企業(yè)貸款利息收入免征增值稅政策，適當(dāng)提高貸存比指標(biāo)容忍度，支持發(fā)行小微企業(yè)貸款資產(chǎn)支持證券。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年國(guó)務(wù)院就部署緩解小微企業(yè)融資困境，已連續(xù)召開(kāi)近１０次相關(guān)會(huì)議。政策的發(fā)力正促進(jìn)銀行業(yè)加大小微金融投入。國(guó)家銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布的２０１８年二季度銀行業(yè)主要監(jiān)管指標(biāo)數(shù)據(jù)顯示，用于小微企業(yè)的貸款余額為３２．３萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)１３．１％。

其實(shí)，在過(guò)去十多年里，政府在發(fā)展小微企業(yè)金融方面做出了多種探索。央行和原國(guó)家銀監(jiān)會(huì)一直積極支持商業(yè)銀行為小微和涉農(nóng)企業(yè)服務(wù)，包括綜合運(yùn)用定向降準(zhǔn)、再貸款、再貼現(xiàn)、抵押補(bǔ)充貸款（ＰＳＬ）等工具，并動(dòng)態(tài)調(diào)整宏觀審慎評(píng)估（ＭＰＡ）相關(guān)參數(shù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持；按照政府工作報(bào)告的明確要求，多家大中型銀行已設(shè)立普惠金融事業(yè)部，加快發(fā)展普惠金融業(yè)務(wù)。另外，各地還建立了近萬(wàn)家小額信貸公司。同時(shí)，為緩解中小企業(yè)“融資難、融資貴”的問(wèn)題，監(jiān)管部門(mén)近年來(lái)又推出了“三個(gè)不低于”和整治銀行收費(fèi)等政策措施。

“小微企業(yè)是撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要一極，也是國(guó)家重點(diǎn)扶持和大力服務(wù)的群體。應(yīng)不斷深化小微金融服務(wù)，完善小微金融服務(wù)體系。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)院教科文研究中心副研究員張繪表示，在制定財(cái)政支持政策時(shí)，應(yīng)拓寬金融支持渠道，推進(jìn)普惠金融體系建設(shè)，包括重構(gòu)政策性融資擔(dān)保體系，創(chuàng)新保險(xiǎn)服務(wù)模式，深化稅銀合作項(xiàng)目，綜合運(yùn)用再貸款、金融債等貨幣政策工具，助力小微企業(yè)科技創(chuàng)新闖關(guān)探路。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員董希淼表示，深化小微金融服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要有關(guān)各方協(xié)同努力，綜合施策，既要針對(duì)現(xiàn)狀解決問(wèn)題，更要探索并建立長(zhǎng)效機(jī)制。

董希淼認(rèn)為，深化小微金融服務(wù)需進(jìn)一步提升小微企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境。金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)硬幣的兩面，都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的反映。提升小微金融服務(wù)的同時(shí)必須注重小微企業(yè)自身的發(fā)展，只有小微企業(yè)自身實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，小微金融才能提供持續(xù)的服務(wù)。所以，要通過(guò)改革稅收、法律、管理等不利于小微企業(yè)發(fā)展的制度，降低小微企業(yè)各種不必要的負(fù)擔(dān)，為小微企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，這是深化小微金融服務(wù)的重要基礎(chǔ)。

在央行和全國(guó)工商聯(lián)９月４日舉行的民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)金融服務(wù)座談會(huì)上，央行行長(zhǎng)易綱強(qiáng)調(diào)，金融部門(mén)要始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在貸款政策、發(fā)債政策等金融政策上一視同仁。要充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。采取貨幣政策、財(cái)政政策、監(jiān)管政策等“幾家抬”的辦法，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)的積極性，暢通政策傳導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)的金融支持力度。同時(shí)，要準(zhǔn)確把握小微企業(yè)平均生命周期短、首次貸款難、風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)高的客觀規(guī)律，構(gòu)建服務(wù)小微企業(yè)的商業(yè)可持續(xù)模式，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。

據(jù)了解，金融機(jī)構(gòu)可以選擇以下兩種方法之一獲得免征增值稅，一是對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小型企業(yè)、微型企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)放的，利率水平不高于央行同期貸款基準(zhǔn)利率１５０％（含本數(shù)）的單筆小額貸款取得的利息收入免征增值稅；高于央行同期貸款基準(zhǔn)利率１５０％的單筆小額貸款取得的利息收入，按照現(xiàn)行政策規(guī)定繳納增值稅。

二是對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小型企業(yè)、微型企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)放單筆小額貸款取得的利息收入中，不高于該筆貸款按照央行同期貸款基準(zhǔn)利率１５０％（含本數(shù)）計(jì)算的利息收入部分免征增值稅；超過(guò)部分按照現(xiàn)行政策規(guī)定繳納增值稅。但是，金融機(jī)構(gòu)一旦選定一種方式作為該年的免稅適用方法，則該會(huì)計(jì)年度內(nèi)不得變更。

摘自《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》