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實現(xiàn)核心信息技術(shù)和產(chǎn)品自主可控、構(gòu)建安全可控的信息技術(shù)體系，是維護國家和軍隊安全發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。信息技術(shù)覆蓋范圍較寬，但最重要最基礎(chǔ)事關(guān)安全的核心技術(shù)仍然是以微處理器（CPU）為代表的芯片技術(shù)和以操作系統(tǒng)（OS）為代表的基礎(chǔ)軟件技術(shù)。近二十年來，國家一直把微處理器和操作系統(tǒng)作為推進核心信息技術(shù)自主可控戰(zhàn)略的重要抓手。

“自主可控”與“安全可控”兩個概念關(guān)注的問題相同，“自主可控”是手段、“安全可控”是目的，推進自主可控戰(zhàn)略的根本目標和初心就是要實現(xiàn)國家和軍隊關(guān)鍵信息系統(tǒng)的“安全可控”。

值得關(guān)注的是，在經(jīng)濟全球化的開放形勢下，簡單地用“國產(chǎn)化”或“有自主知識產(chǎn)權(quán)”來表征產(chǎn)品的自主可控容易產(chǎn)生誤導(dǎo)。國產(chǎn)的產(chǎn)品中可能包含仍受制于人的技術(shù)“命門”；“有自主知識產(chǎn)權(quán)”的產(chǎn)品中可能包含技術(shù)上尚未完全掌控的開源資源。衡量自主可控水平的準確“尺子”應(yīng)是安全可控程度。

長期以來，國家一直在支持核心信息技術(shù)發(fā)展，并取得了很多重要成果?！笆濉睍r期，國家863計劃設(shè)置CPU和OS專項，應(yīng)對“信息產(chǎn)業(yè)空芯化危機”；“十一五”起，國家設(shè)立“核高基”重大專項，持續(xù)十五年，重點支持核心器件、高端芯片和基礎(chǔ)軟件等關(guān)鍵產(chǎn)品的自主可控；“十二五”時期，國家又重點投入，解決國產(chǎn)硬件和軟件的適配問題，推進國產(chǎn)產(chǎn)品的示范應(yīng)用；“十三五”，國家進一步明確發(fā)展戰(zhàn)略，努力構(gòu)建安全可控的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)體系。

但是，從實現(xiàn)安全可控的整體戰(zhàn)略目標而言，目前自主可控的發(fā)展總體上仍處在初級階段，我們不妨稱之為“自主可控1.0版”（以下簡稱“1.0版”）。

（一）1.0版的貢獻

1.0版包括國家實施自主可控推進戰(zhàn)略以來全部成果的集合，主要包括：核心器件、微處理器、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、辦公軟件、重要中間件軟件，以及基于自主軟硬件構(gòu)建的計算平臺等。1.0版有以下主要特點：一是技術(shù)體制標準力求與市場主流產(chǎn)品兼容，并實現(xiàn)局部增強；二是力圖融入開放的主流產(chǎn)品生態(tài)環(huán)境；三是盡快推出產(chǎn)品進入市場，以替代不安全、不可靠、技術(shù)上受制于人的產(chǎn)品。

1.0版對自主可控戰(zhàn)略實施做出了重要貢獻：一是一批產(chǎn)品從無到有，質(zhì)量不斷提高，有些產(chǎn)品已接近國際一流產(chǎn)品的水平，解決了特殊急需。二是增強了自主研發(fā)的信心，特別在以CPU和OS為代表的核心信息技術(shù)領(lǐng)域，“九五”末很多人信心不足，而現(xiàn)在已多花齊放、信心倍增。三是造就了一批系統(tǒng)級研究隊伍，計算機軟硬件研制隊伍逐步壯大，能力不斷提高?；叵?0世紀90年代末，國內(nèi)大部分計算機系統(tǒng)研制單位，舍棄系統(tǒng)研制，轉(zhuǎn)向基于國外產(chǎn)品做系統(tǒng)集成；不少大學(xué)的計算機人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)向以應(yīng)用專業(yè)為主。四是加深了對自主可控發(fā)展規(guī)律的認識。進一步認清了現(xiàn)階段國家安全目標與市場效益目標很難統(tǒng)籌，必須區(qū)別處置。失去自主可控非一日之寒，奪回自主可控也非一日之功，欲速則不達。

（二）1.0版面臨的挑戰(zhàn)

信息技術(shù)發(fā)展快速，眾多的軟硬件產(chǎn)品在長期競爭中，逐步整合成若干個關(guān)聯(lián)緊密、利益攸關(guān)的生態(tài)群。由于我國信息技術(shù)，特別是芯片和軟件基礎(chǔ)技術(shù)，總體上還處于跟跑狀態(tài)，1.0版的生存與發(fā)展正面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。

首先，在開放的市場競爭中，技術(shù)上不具優(yōu)勢。相對國際上先進產(chǎn)品，通用計算機系統(tǒng)性能和功能都存在明顯的差距。特別是自主研制的通用CPU實用性能偏低；系統(tǒng)軟件按需定制能力不足，很難支撐快速發(fā)展的各類應(yīng)用的不同需求；配套的第三方軟硬件不成體系；軟硬件適配優(yōu)化不夠影響系統(tǒng)效率等。

其次是在信息對抗的大形勢下，安全可控方面存在明顯的薄弱環(huán)節(jié)。有的CPU架構(gòu)要國外授權(quán)；有的芯片集成了未經(jīng)安全認證的國外IP核；有的芯片在國外代工；有的軟件過度依賴開源等。

再有，在經(jīng)濟全球化大環(huán)境下，可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境遠未形成。自主配套的第三方軟硬件產(chǎn)品不成體系，甚至還受到國外的制約；離散的技術(shù)和產(chǎn)品成果，尚未聚合成由龍頭企業(yè)帶頭、抱團競爭的產(chǎn)業(yè)生態(tài)群。

最后，因諸多技術(shù)和非技術(shù)原因，1.0版還沒有成體系經(jīng)受規(guī)?；瘧?yīng)用的考驗。

（三）1.0版發(fā)展關(guān)鍵在規(guī)模應(yīng)用

應(yīng)用是牽引信息技術(shù)進步和產(chǎn)品升級的不竭動力，要鞏固發(fā)展1.0版成果，只增加投入攻關(guān)技術(shù)不行，關(guān)鍵是推進成果在規(guī)模化應(yīng)用中得到檢驗和完善。

一是增強共識。與純市場行為不同，采用1.0版，不是因為其技術(shù)和價格的競爭優(yōu)勢，而是為了信息體系的安全可控，可以說是計劃行為，必須用。使用原則應(yīng)堅持功能性能夠用就行，不盲目追求“高大上”。

二是制定安全可控等級標準和評估準則。對1.0版產(chǎn)品逐項評定安全等級，摸清產(chǎn)品技術(shù)“對外依存”的底數(shù)，制定指南，指導(dǎo)應(yīng)用部門結(jié)合安全要求選用合適的產(chǎn)品。

三是嚴格安全管理，切實減少生態(tài)鏈中的不可控環(huán)節(jié)。如，規(guī)范芯片國外代工、規(guī)范國外IP核購買、規(guī)范開源資源應(yīng)用模式和限制國外第三方產(chǎn)品選用等。同時加強安全評測和防護技術(shù)攻關(guān)，開展“可信集成電路” “可信代工”“可信開源模式”等安全增強技術(shù)研究，不斷增強1.0版的安全可控能力。

四是形成合力，共同解決1.0版應(yīng)用中面臨的問題。雖然1.0版的少數(shù)成果能在市場競爭中獲得份額，但整體而言，1.0版的應(yīng)用領(lǐng)域還是國家和軍隊的關(guān)鍵信息體系。體系建設(shè)各方（系統(tǒng)研制方、應(yīng)用開發(fā)方、應(yīng)用部門、管理部門等）應(yīng)相向而行，共對1.0發(fā)展過程中的挑戰(zhàn)。例如，管理部門要制定政策，保證政府性示范工程帶頭應(yīng)用1.0版產(chǎn)品；針對應(yīng)用特點協(xié)同優(yōu)化軟硬件，增強平臺性能；主動瘦身，從應(yīng)用層面簡化對平臺的技術(shù)要求；限制國外第三方產(chǎn)品和開發(fā)工具的選用，排除不可控因素等。其中，管理部門的剛性決策是關(guān)鍵。

五是先簡后難、構(gòu)建生態(tài)環(huán)境，典型引路、由點及面，先解決中低端，再沖擊高端，逐個應(yīng)用領(lǐng)域去占領(lǐng)，在國家計劃和市場競爭中拓展應(yīng)用。

發(fā)展1.0版的啟迪

回顧1.0版發(fā)展歷程，有很多值得總結(jié)的經(jīng)驗和啟迪。

（一）必須增強應(yīng)對安全挑戰(zhàn)的緊迫感

核心信息技術(shù)自主可控直接關(guān)系國家產(chǎn)業(yè)安全、經(jīng)濟安全。習(xí)近平總書記深刻指出“一個互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)即便規(guī)模再大、市值再高，如果核心元器件嚴重依賴外國，供應(yīng)鏈的‘命門’掌握在別人手里，那就好比在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經(jīng)不起風(fēng)雨，甚至?xí)豢耙粨??！?016年發(fā)生的中興事件就是一個警鐘。

網(wǎng)絡(luò)攻擊已是不爭事實。硬件木馬植入技術(shù)日益高超，既可以發(fā)生在芯片設(shè)計階段，也可以發(fā)生在實現(xiàn)、制造，甚至于流通環(huán)節(jié)；既可以在版圖級植入，也可以在信號級植入，信號級木馬更小、更隱蔽，更難檢測。近年來，軟件病毒數(shù)量指數(shù)級增長，抗檢測能力不斷增強；特別是軟硬結(jié)合、專門定制、定向攻擊的“網(wǎng)絡(luò)武器”破壞力極大。暴露出來的思科路由器后門、伊拉克打印機芯片木馬、震網(wǎng)病毒等等，明顯跡象是個體黑客很難作為，應(yīng)該有強有力的背景。對隨時可能發(fā)生的針對國家重要信息基礎(chǔ)設(shè)施的信息攻擊，我們應(yīng)時刻保持警惕，增強應(yīng)對挑戰(zhàn)的緊迫感。

（二）必須把握信息領(lǐng)域競爭特點

面向?qū)ο蟾拍钐岢稣逰ay·Alan指出：在自然科學(xué)中，是大自然給出一個世界，而我們?nèi)ヌ剿髌渲械姆▌t，對計算機來說是我們自己構(gòu)造法則，創(chuàng)造一個世界。

正因為信息領(lǐng)域面對的是人構(gòu)的虛擬世界，規(guī)則多元化，也就形成了特有的競爭特點：創(chuàng)新提出法則者往往占據(jù)先機，導(dǎo)致新概念層出不窮；產(chǎn)業(yè)鏈縱向長，一個芯片從設(shè)計到加工、生產(chǎn)、封裝、測試等，產(chǎn)業(yè)鏈可跨多個國家；產(chǎn)業(yè)鏈橫向抱團，以核心技術(shù)和產(chǎn)品為龍頭，以利益為紐帶，形成大企業(yè)扛旗、眾多企業(yè)參與的抱團競爭的“利益共同體”；體系競爭，僅單個或者幾件產(chǎn)品優(yōu)不行，而要相互關(guān)聯(lián)緊密的產(chǎn)品群能構(gòu)建有競爭力的體系才行；用戶容易先入為主，市場競爭力有時并不完全取決于技術(shù)的先進性，而為用戶的喜好所左右等。

充分認識信息領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)的特點，有助于我們確立以應(yīng)用為牽引，做好頂層設(shè)計，布局產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，以創(chuàng)新特色、優(yōu)質(zhì)服務(wù)去贏得用戶、站穩(wěn)腳跟的理念。

（三）必須遵循技術(shù)發(fā)展規(guī)律

20世紀80年代初，中國計算機工業(yè)從設(shè)計制造，逐步轉(zhuǎn)向基于引進器件組裝、生產(chǎn)和應(yīng)用系統(tǒng)集成，很多甚至成為國外產(chǎn)品的代理，核心信息技術(shù)由此逐步失去了自主可控。某種意義上，這也是技術(shù)發(fā)展階段特點所致。

硬件系統(tǒng)失去自主可控，源于芯片技術(shù)；奪回自主可控，關(guān)鍵也在芯片技術(shù)；軟件生態(tài)失去自主可控在基礎(chǔ)軟件，奪回自主可控關(guān)鍵也在基礎(chǔ)軟件。無論硬件還是軟件，根源問題是基礎(chǔ)研究問題，是核心技術(shù)存在差距。彌補基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)差距絕非一朝一夕，自主可控戰(zhàn)略只能立足持久戰(zhàn)，腳踏實地、一步一步地去奪回失去的陣地。

自主可控發(fā)展中切忌設(shè)置過高目標。尤其要把國家安全、市場效益、技術(shù)先進三大目標區(qū)分對待，制定不同的要求和策略。我們注意到，國家有的自主可控計劃項目設(shè)置的目標偏高，總期望在較短時間內(nèi)，安全、市場、技術(shù)全面突破，其結(jié)果往往把最重要的安全目標弱化。

自主創(chuàng)新不等于關(guān)門自搞一套，必須盡可能共享人類文明發(fā)展的成果。但要依據(jù)“安全可控”準則，“搞清楚哪些是可以引進但必須安全可控的，哪些是可以引進消化吸收再創(chuàng)新的，哪些是可以同別人合作開發(fā)的，哪些是必須依靠自己的力量自主創(chuàng)新的?！?nbsp;

（四）必須集中力量

習(xí)總書記一針見血地指出，“近年來我們在核心技術(shù)研發(fā)上投的錢不少，但效果還不是很明顯，主要問題是好鋼沒有用在刀刃上?！蔽依斫庖粋€重要因素是力量分散。我國CPU研發(fā)力量有限，但幾乎每一款國外知名通用CPU架構(gòu)，國家都在支持跟蹤研發(fā)；基礎(chǔ)軟件也雷同，國家支持的多個單位在研發(fā)功能相近的同類產(chǎn)品。多家分享有限的國家科研投入、國家適配支持和國家示范應(yīng)用投入，其結(jié)果必然是同水平的重復(fù)，影響投入的效率。

（五）必須走自主創(chuàng)新道路

1.0版采用的兼容發(fā)展模式，短期看，可以快出成果滿足急需，長遠看卻難以走出可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新道路。首先，兼容模式意味著跟跑，發(fā)展權(quán)操在他人之手；其次，兼容模式產(chǎn)品難有特色，市場競爭乏力，價格也無優(yōu)勢；再有，兼容模式很難實現(xiàn)高安全可控等級。跟在別人后面追趕，不自主創(chuàng)新，最終還是要受制于人。

歷史上一次次事件告訴我們，強國對我國的策略是：你急需、我封鎖，阻止你建設(shè)；你突破、我降價提供，阻斷你技術(shù)繼續(xù)；你要走自己的路，我伸出合作“橄欖枝”，動搖你自主創(chuàng)新決心。有一點必須清醒，涉及國家安全的核心技術(shù)，我們不可能依靠買他人現(xiàn)成技術(shù)或與他人合作一蹴而就，“市場換不來核心技術(shù)，有錢也買不來核心技術(shù)，必須靠自己研發(fā)、自己發(fā)展?！?nbsp;

（六）必須牢記初心

我國中長期發(fā)展綱要（2006-2020）制定的科技工作指導(dǎo)方針是：自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來?！昂烁呋敝卮髮ｍ棿_定的目標是：自主創(chuàng)新，擺脫核心信息技術(shù)受制于人的局面?！白灾鲃?chuàng)新、安全可控”是實施自主可控戰(zhàn)略的核心，也是初心，要始終牢記。

但是，不能不看到，實施自主可控戰(zhàn)略的進程中，出現(xiàn)了一些偏離“初心”的現(xiàn)象。例如，在評價成果指標上，把安全可控指標邊緣化，強調(diào)市場效益，強調(diào)技術(shù)先進性；把“共享技術(shù)成果”演變?yōu)椤耙蕾囁顺晒?，對開源資源，奉行“拿來主義”；甚至以國際合作引進先進技術(shù)為由，把當初要擺脫的“對象”又變成自主可控的“合作方”等。

忘記“初心”，就會偏離方向。

打造自主可控2.0版

信息技術(shù)發(fā)展正處在重要轉(zhuǎn)軌時期，自主可控戰(zhàn)略實施也正處在關(guān)鍵時刻，我們要抓住機遇，認真總結(jié)1.0版的發(fā)展啟迪，聚焦安全可控信息技術(shù)體系建設(shè)需求，打造自主可控2.0版（以下簡稱2.0版）。

（一）2.0版主要標志

相對1.0版，2.0版重要目標是，能主動吸納基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)攻關(guān)成果，擺脫技術(shù)受制于人，走出一條自主可持續(xù)發(fā)展的道路。一是堅持自主創(chuàng)新。微處理器體系架構(gòu)告別依靠國外授權(quán)的“兼容模式”；基礎(chǔ)軟件告別依靠開源的發(fā)展模式，吸收開源智慧，但不受制于開源；以應(yīng)用領(lǐng)域為導(dǎo)向，研發(fā)配套軟硬件產(chǎn)品，構(gòu)建自主生態(tài)環(huán)境。二是嚴格管控產(chǎn)業(yè)鏈中不安全環(huán)節(jié)。規(guī)范管控芯片設(shè)計加工、IP核購買，開源資源利用模式、第三方產(chǎn)品選用等。三是強化安全測試，建立產(chǎn)品安全檔案。

（二）2.0版發(fā)展機遇

一是國家有明確的戰(zhàn)略，持之以恒的大力支持。二是技術(shù)轉(zhuǎn)軌帶來后發(fā)優(yōu)勢機遇。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)正邁入“后摩爾時代”；信息應(yīng)用正進入“后PC時代”；信息處理正進入“大數(shù)據(jù)、人工智能時代”；“信息安全危機”正沖擊現(xiàn)有技術(shù)體制?！吧礁F水復(fù)”往往預(yù)示著“柳暗花明”，全世界科技界都在高度關(guān)注發(fā)展應(yīng)對新需求的顛覆性技術(shù)，這也給我們帶來“彎道超車”的可能。三是良好的國際開放環(huán)境。互聯(lián)網(wǎng)進一步拓展了全球范圍資源的共享廣度、深度和速度，智者就能便捷地匯聚共享全球的智慧。四是研發(fā)1.0版中積累的基礎(chǔ)、獲得的啟迪。

（三）2.0版成功關(guān)鍵在決心、恒心、重心

一方面世界信息技術(shù)被幾大巨頭壟斷，要想打破壟斷、另樹一幟，可謂難上加難，因此不少人選擇“兼容”道路；另一方面科技發(fā)展中，又不斷有新的顛覆性技術(shù)問世，憑其“特色”切入，破繭而出、打破“壟斷”，開辟出新的天地。CPU體系架構(gòu)如此，基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件和生態(tài)環(huán)境也是如此。過去如此，將來也必然如此?？梢哉f，人類技術(shù)發(fā)展史，就是一部“顛覆和被顛覆”的歷史。我們要有這樣的信心，別人能做到，我們也能做到。

中國人有自立于世界民族之林的能力。歷史一再證明，背水一戰(zhàn)時，中國人總能激發(fā)出非凡的創(chuàng)新潛力。最好的例證就是，凡是國外封鎖的我們就發(fā)展得好。只要面向國家重大需求，頑強拼搏、持之以恒、刻苦攻關(guān)，我們就能戰(zhàn)勝前進中的困難。最要堅持的是“咬定青山不放松”，防范因國際大環(huán)境變化出現(xiàn)反復(fù)，在徘徊中失去發(fā)展機遇。

“我們的目的一定要達到，我們的目的一定能夠達到?！?/p>