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隨著新一輪黨和國家機構改革的深入，作為社會組織中的重要力量的科技社團，承接政府職能轉移要提高質量和水平，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供有力的支撐。

一、堅持黨的領導，加強科技社團黨組織建設

在社會組織中，科技社團是其重要的組成部分。加強科技社團黨建工作，不斷擴大黨在社會組織中的影響力，實施黨建強科技社團計劃，組建黨的工作小組。對于加強科技社團黨建工作，達到科技社團黨的組織全面覆蓋，進一步強化對科技工作者和會員的思想政治引領。

因此，要通過理事會和秘書處建立黨組織，實現黨組織的全覆蓋。針對科技社團類型多樣的特點，從實際出發，針對不同類型科技社團的需求，選派具有科技社團工作經驗和黨務工作經驗的黨員干部擔任黨建工作指導員。幫助科技社團建立健全黨組織，積極培養入黨積極分子，教育引導非黨員科技社團干部積極向黨組織靠攏。根據實際情況，針對業務相近但組織較為松散的科技社團，建立完善“拓展型”黨支部建設。健全科技社團黨建工作領導體制和工作機制，把科技社團黨建工作納入黨建工作總體布局，加強科技社團黨委建設，配齊配強領導班子和工作力量，黨的書記要履行好抓科技社團黨建“第一責任人”的職責。使科技社團黨建工作步入規范化、制度化的軌道。按照讓科技工作者和會員滿意的要求，開展思想政治工作，積極探索黨建工作與科技社團治理結構和治理方式改革互促共贏的有效途徑，努力實現黨建提升與科技社團穩定健康發展的良性互動，保證科技社團健康有序發展，增強科技社團凝聚力、影響力。

二、加強頂層設計和規劃

科技社團工作發展規劃是科學有效引領和促進科技社團事業發展的重要指導性思路，也是能力建設穩步提升的重要保障。

按照《科協系統深化改革實施方案》要求，結合科技社團事業發展實際，加強總體規劃和頂層設計，樹立科技社團事業發展“大格局”理念。所謂科技社團“大格局”意識，就是以長遠、戰略的角度看問題，以整體、宏觀的眼界謀發展；以合作、共享的態度交朋友；以實干、敬業的精神做事情。“立意高、眼界寬、合作廣、工作實”是“大格局”戰略思想的精髓，也是科技社團破解發展瓶頸，實現轉型發展的制勝法寶。明確列出職能轉移清單、工作資質、有哪些科技社團適合進行承接政府職能，還要制定好承能工作規劃、監管部門的違規懲治辦法等，科技社團承能工作的監督管理工作進一步增強。科技社團發展猶如下棋，慎于思而敏于行，只有格局大了，跳出科技社團看科技社團，未來的路才能更寬廣，步子才能邁得更平穩。

三、全面提高科技社團評估公信力

科技社團以使命為先，由于科技社團本身的非營利性和公益性，公眾往往對科技社團抱有很高的期望。因此，科技社團一旦出現負面消息，很容易影響公眾對科技社團的信任。科技社團參與第三方評估，建立評估機制，向社會公開評估的過程和結果，可以讓公眾加強對科技社團的了解和信任，從而更好地規范和促進科技社團的有序發展。

四、注重培養科技社團專職工作人員隊伍，加強專業性

人才是發展之本，科技社團要積極吸納大批優秀科技人才，努力調動理事會的積極性，定期召開理事長會議，重大問題問理事會，群策群力謀劃科技社團的發展大計，凝聚強大正能量。積極組建專業化隊伍并進行定期培訓。加強專業隊伍建設，專業化水平的增強有助于提高科技社團的工作能力。可以制定專門的管理辦法，使得科技社團專職工作崗位具有感召力和吸引力，科技社團工作人員就能專心致志地在社團工作。引進資格認證和考試的準入機制，把全國學術權威性較高的專業技術人才和組織協調能力較強的人才引進管理層隊伍。還要建立崗位激勵體制，使專職工作者能甘于奉獻，聚力社團事業，安心的在社團工作，積極主動投入到事業發展的偉大宏圖中。

五、優化科技社團管理監督機制

各種形式以及多元主體的監督是確保科技社團健康發展、依法服務和履行責任的有效保證。沒有監督的權力必然產生腐敗，同樣，沒有監督的科技社團肯定會出現各種違規操作和違法行為。科技社團的監督在內容和形式上都是多樣的，覆蓋整個機構運行以及環境，而且這種監督是強有力的。對守信科技社團予以支持和激勵，對失信科技社團予以限制和禁止。保證項目實施的公平和公正。建立懲治和預防腐敗體系各項規章制度，層層壓實責任，以制約和監督權力為核心，增強制度執行力，加強對項目執行情況的監督檢查，推進制度執行力有效提升，制度權威性得以維護、制度實效性切實增強。同時還要加強社會公眾和媒體監督。

科技社團承接政府職能轉移是大勢所趨、新時代的必然選擇，在非營利性組織中它具有的公正性更強，在溝通處理政府與企業、市民的事物中，起到的橋梁和中介作用更好。政府試圖提高行政效率，就要發揮科技社團的調節作用，從而使政府職能收緊。在新時代，面對新形勢和新要求，科技社團作為社會中的主要力量，只有不斷提升自身業務素質，強化能力建設、夯實人才隊伍，與時俱進、求真務實、開拓創新，盡快適應新形勢下改革發展的需要，才能繼續在反映社會需求、傳遞公共服務、調節公共利益關系等方面發揮作用，使科技社團逐步成為中國特色的現代科技社團，成為提供科技公共服務的重要主體，成為參與社會管理的重要協同力量。

（作者系中共河南省委黨校公管部主任、教授）

摘自《中國科學報》