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自１９９６年美國《商業(yè)周刊》首提“新經濟”以來，新經濟不斷重塑世界經濟結構、改寫國家競爭格局。２０１７年１０月，黨的十九大報告將建設現代化經濟體系作為國家發(fā)展戰(zhàn)略目標。我國將在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。發(fā)展新經濟是建設現代化經濟體系，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革的重要抓手。國家高新區(qū)作為國家改革創(chuàng)新和開放的試驗田，理應成為貫徹落實中央新發(fā)展理念、引領新常態(tài)、創(chuàng)新推進供給側結構性改革的排頭兵和領頭羊，成為國家和省市推進改革、創(chuàng)新、開放的標桿和典范。

２０１７年１１月，成都市新經濟發(fā)展大會明確提出，要加快發(fā)展新經濟、培育新動能，為建設全面體現新發(fā)展理念的國家中心城市打造新的動力引擎和現代化經濟體系。成都高新區(qū)是成都市惟一一個國家高新區(qū)，肩負著引領發(fā)展、先行先試的歷史責任。成都高新區(qū)必須準確把握全球發(fā)展大勢，學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的十九大精神和四川省、成都市黨代會精神，全力打造國內一流、國際領先的新經濟生態(tài)圈，為成都建設全面體現新發(fā)展理念的國家中心城市提供產業(yè)主支撐、創(chuàng)新主引擎、發(fā)展主引領。

國家高新區(qū)新動能培育的

時代背景與理論綜述

（一）時代背景

當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革正在創(chuàng)造歷史性機遇，催生智能制造、“互聯網＋”、分享經濟等新科技新經濟新業(yè)態(tài)，蘊含著巨大商機。世界正進入以信息產業(yè)為主導的新經濟發(fā)展時期。

２０１５ 年，我國推出了“互聯網＋”行動計劃，這成為我國努力抓住新一輪科技和產業(yè)革命機遇、大力發(fā)展新經濟、培育經濟增長新動能的核心戰(zhàn)略。

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，我國經濟發(fā)展正經歷新舊動能轉化的陣痛。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建立現代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐。要通過創(chuàng)新、結構性改革、新工業(yè)革命、數字經濟等新方式，為世界經濟開辟新道路、拓展新邊界、增添新動能。要推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。這些重要論述，闡明了要加快形成新動能的現實緊迫性，指明了發(fā)展新經濟對于培育新動能的戰(zhàn)略支撐意義。

（二）全球新經濟發(fā)展趨勢

新經濟是世界各國競相發(fā)展的熱點，也是理論界關注研究的焦點。當前，新經濟在世界范圍內興起，全球對新經濟的重視程度不斷提升，新經濟在國內外各地區(qū)、各領域呈星火燎原之勢。

從全球看，形成了以美國、德國、以色列、新加坡、中國等為主的新經濟策源地和新經濟活躍區(qū)。美國以“原創(chuàng)產業(yè)”為主推進新經濟發(fā)展，２０００年以來逐步構建起互聯網、人工智能等原創(chuàng)產業(yè)為主的新經濟體系，形成了“世界發(fā)明—硅谷開發(fā)—全球應用”新經濟發(fā)展格局。德國以“智能制造”為主推動新經濟發(fā)展，全面實施“工業(yè)４．０”與“數字戰(zhàn)略２０２５”，工業(yè)機器人、新能源汽車等產業(yè)在全球處于領先地位。以色列以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”為主推動新經濟發(fā)展，高科技創(chuàng)新和技術應用創(chuàng)新領跑世界，是全球公認的“創(chuàng)業(yè)國度”，人均創(chuàng)建企業(yè)數居全球第一。新加坡以“政府主導”為主推動新經濟發(fā)展，通過設立經濟戰(zhàn)略委員會、政府技術局和專項風險投資基金推動新經濟發(fā)展，是亞洲新經濟發(fā)展的先驅者。

從國內看，近年來新經濟進入了迅猛發(fā)展階段，已形成以北上深杭等城市為引領、部分區(qū)域中心城市競相追趕的新經濟發(fā)展格局。北京以創(chuàng)業(yè)為引領發(fā)展新經濟，形成了以創(chuàng)業(yè)為核心的一流生態(tài)和創(chuàng)業(yè)到創(chuàng)新的經濟循環(huán)，涌現出全國第一、全球第二的“獨角獸”群體，成為中國新經濟的引領者。上海以“四新”為引領發(fā)展新經濟，在全國率先提出新技術、新業(yè)態(tài)、新模式、新產業(yè)的“四新”經濟概念，以促進科技與經濟融合為切入點，打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。深圳以電子信息產業(yè)為引領發(fā)展新經濟，利用顛覆式技術發(fā)展先導式產業(yè)，打造世界級電子信息產業(yè)生態(tài)圈，加快構建新經濟體系。杭州以“互聯網＋”為引領發(fā)展新經濟，堅持以“互聯網＋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心”為方向構建新經濟生態(tài)，形成了以阿里巴巴為核心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。

（三）新經濟理論綜述

從整體上看，國內外學者對新經濟的概念及界定還存在差異，新經濟的內涵還沒有形成統一的標準。

國外大多數學者從知識、信息、科技、創(chuàng)新等角度來認識新經濟，認為新經濟是知識、信息、科技、創(chuàng)新相互交叉互相融合而產生的一種新的經濟形態(tài)。美國《商業(yè)周刊》（１９９４）第一次提出美國已經進入一個生產力快速增長的時代——“新經濟”時代。１９９７年２月，時任美國總統克林頓演講時說：“新經濟就是以知識為基礎的知識經濟，特別是以現代高新技術經濟為基礎的知識密集型經濟?！泵绹洕治鼍志珠LＪ·Ｓｔｃｖｅｎ Ｌａｎｄｅｆｉｌｄ 和Ｂａｒｂａｒａ Ｍ·Ｆｒａｎｍｃｎｎｉ從經濟形態(tài)的角度將新經濟定義為由于技術進步原因帶來的產品、服務質量的提升、價格下降的現象，這些變化還表現為社會生產、分配以及經濟運行方面的變化，新經濟是一種新的經濟形態(tài)。

相對于國外新經濟的研究，國內對新經濟的研究起步較晚。虞學群從新經濟的實質出發(fā)，把新經濟定義為一種可持續(xù)的經濟增長方式，這種經濟增長方式以知識經濟為基礎、以創(chuàng)新為核心、以信息產業(yè)為支柱、以全球為市場、以網絡為紐帶。陳寶森認為“新經濟”是在知識經濟的基礎上，由技術和制度的重大創(chuàng)新和全球化推動的經濟結構調整所導致的生產率提高，以及以微觀經濟和宏觀經濟良性互動為條件的經濟增長方式。黃征學指出，２１ 世紀的“新經濟”是以新一輪科技和工業(yè)革命為依托，以信息技術和智能制造為代表，以網絡經濟、生物經濟、綠色低碳經濟等為重點，多項新技術新業(yè)態(tài)新產業(yè)及其交叉融合產生的新型經濟形態(tài)。

國內外學者對新經濟的涵義提出了不同的看法，歸納而言，新經濟的興起與技術的發(fā)展、創(chuàng)新以及網絡的發(fā)展息息相關。新經濟是在科學技術發(fā)展的背景下，以知識為基礎，創(chuàng)新為核心，以網絡為依托，以新科技為動力的一種可持續(xù)發(fā)展的經濟增長方式。

成都高新區(qū)新經濟發(fā)展樣本分析

（一）成都高新區(qū)新經濟發(fā)展背景及基礎條件

成都高新區(qū)從１９８８ 年籌建到１９９１ 年正式獲批，歷經３０ 年發(fā)展，已成為成都市經濟發(fā)展質量效益最好、科技創(chuàng)新實力最強、干部整體素質最高的區(qū)域。但從世界一流高新區(qū)的標準來看，成都高新區(qū)正處在由規(guī)模擴張向質量提升的陣痛期，面臨政策優(yōu)勢逐漸消失、資源約束趨緊、環(huán)境容量受限的多重壓力。成都高新區(qū)必須尋找新的發(fā)展動能，堅定不移地發(fā)展新經濟，把握戰(zhàn)略轉型機會，實現經濟變道超車、重塑競爭優(yōu)勢。

成都高新區(qū)具有培育新經濟的沃土。一是產業(yè)發(fā)展基礎雄厚。成都高新區(qū)電子信息產業(yè)已成為全球重要一極，計算機芯片封裝居全國第一，軟件和信息服務業(yè)規(guī)模居中西部第一；生物產業(yè)擁有國家中藥現代化基地等４個國家級基地。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高度活躍。政府、社會等共同打造“苗圃—孵化器—加速器—產業(yè)園”的“大孵化”鏈條，創(chuàng)業(yè)載體功能完善。三是人才吸引力居全國前列。引進５名諾貝爾獎獲得者、１４名院士，累計聚集各類人才４０．３萬人。四是投融資體系全國一流。盈創(chuàng)動力涵蓋天使投資、風險投資、債權投資等服務內容，服務企業(yè)上萬家。五是消費應用市場龐大。成都是全國人口第四大城市，擁有西部廣闊的市場腹地。成都人的消費觀念強，消費理念前衛(wèi)，互聯網理財、旅行訂購、網絡購物等使用頻率均高于全國平均水平。

（二）成都高新區(qū)新經濟發(fā)展模式的提出與實踐

２０１７年成都率先在全國系統提出發(fā)展新經濟，圍繞“發(fā)展新經濟、培育新動能”，構建具有成都特色的現代化經濟體系。成都高新區(qū)以研發(fā)新技術、培育新組織、發(fā)展新產業(yè)、創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、探索新模式為基本路徑，以發(fā)展新經濟形態(tài)和培育新經濟應用場景為著力重點，推動新經濟加快發(fā)展。重點發(fā)展數字經濟、智能經濟、綠色經濟、創(chuàng)意經濟、流量經濟、共享經濟“六大新經濟形態(tài)”，構建具有成都特色的新經濟產業(yè)體系；大力提升服務實體經濟能力，推進智慧城市建設、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人力資本協同、消費提擋升級、綠色低碳發(fā)展、現代供應鏈創(chuàng)新應用，構建與新經濟發(fā)展高度契合的“七大應用場景”。著力發(fā)展大數據、人工智能、智能制造、金融科技、新零售、互聯網醫(yī)療、離岸結算、跨境電商、泛娛樂、綠色農業(yè)等十大重點產業(yè)，聚焦人工智能及泛娛樂兩大主攻方向，融合人才、資本、技術、信息，構建“主體成群、產業(yè)成鏈、要素成網、環(huán)境成體”的創(chuàng)新系統，打造新經濟產業(yè)生態(tài)圈。

１． 六大新經濟形態(tài)

成都高新區(qū)基于自身的資源稟賦、人才儲備、產業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，提出重點發(fā)展數字經濟、智能經濟、綠色經濟、創(chuàng)意經濟、流量經濟、共享經濟，涵蓋了新經濟發(fā)展的主要業(yè)態(tài)，形成了成都新經濟發(fā)展的空間格局。

一是著力發(fā)展數字經濟。數字經濟是以使用數字化的知識信息作為關鍵要素，以現代信息網絡作為重要載體，以信息通信技術的有效使用作為重要推動力的一種新的經濟形態(tài)。數字經濟裂變的新動能新業(yè)態(tài)，是新經濟發(fā)展的重要引擎。如成都高新區(qū)推動大數據、物聯網、云計算等產業(yè)，培育出數聯銘品、新潮傳媒、新網銀行等一批高價值企業(yè)。

二是著力發(fā)展智能經濟。智能經濟是以效率、和諧、持續(xù)為基本坐標，以物理設備、電腦網絡、人腦智慧為基本框架，以智能政府、智能產業(yè)、智能社會為基本內容的經濟形態(tài)。從歐美發(fā)達國家實踐看，智能制造是新經濟發(fā)展的主攻方向，以智能制造為主導的現代產業(yè)體系是新經濟高質量發(fā)展的重要支撐。成都高新區(qū)已聚集人工智能相關企業(yè)近３０家，分布在計算機視覺、語音識別、推薦引擎和協同過濾等領域。

三是著力發(fā)展綠色經濟。綠色經濟是以傳統產業(yè)經濟為基礎，以促進經濟與環(huán)境和諧為目的而發(fā)展起來的一種新的經濟形態(tài)。黨的十九大報告指出，要推進綠色發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系。成都高新區(qū)推動綠色資源的轉化利用、發(fā)展綠色產業(yè)、推動綠色生活，既是全面貫徹新發(fā)展理念的實踐，也是新經濟可持續(xù)發(fā)展的保障。２０１６年成都高新區(qū)新增節(jié)能環(huán)保企業(yè)２０余家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)５家，綠色經濟穩(wěn)步發(fā)展。

四是著力發(fā)展創(chuàng)意經濟。創(chuàng)意經濟是基于智慧性創(chuàng)造，推動文化、科技、經濟相互交融與作用所形成的綜合經濟形態(tài)。成都高新區(qū)大力促進知識創(chuàng)造、推動創(chuàng)意設計、發(fā)展創(chuàng)意體驗，拓展和豐富了新經濟的發(fā)展內涵和外延，是推進新經濟多元化發(fā)展、跨界融合、富有地域特色的新經濟產業(yè)體系構建的有力措施。成都高新區(qū)正加快游戲娛樂及創(chuàng)意設計產業(yè)專利布局，著力打造一批原創(chuàng)性泛娛樂品牌，形成成都標準。

五是著力發(fā)展流量經濟。流量經濟是指在經濟領域中各種依靠人才流、信息流、資金流、知識流、物質流等要素資源的流動而帶來經濟效益的經濟形態(tài)。成都高新區(qū)提升流量承載力、控制力及運作力，高度重視流量經濟發(fā)展，通過流量盤活存量，逐步提升對高端生產要素的吸附力和整合力，為新經濟持續(xù)發(fā)展蓄積動能、輸送養(yǎng)分、信息融通的有效保障。

六是著力發(fā)展共享經濟。共享經濟是利用互聯網等技術整合、分享海量分散化閑置資源，連接、配置最優(yōu)供需資源的信息經濟新形態(tài)。共享經濟既符合當前供給側結構性改革要求，又激發(fā)了消費者的潛在需求，已形成中國經濟發(fā)展的新動能。成都高新區(qū)大力發(fā)展生產性、生活性、公共性服務共享經濟，如速遞易、１步單車等秉承共享經濟思維企業(yè)在成都高新區(qū)誕生并迅速成長起來。

２． 七大應用場景

成都高新區(qū)通過大力提升服務實體經濟能力、推進智慧城市建設、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人力資本協同、消費提擋升級、綠色低碳發(fā)展、現代供應鏈創(chuàng)新應用，構建與新經濟發(fā)展高度契合的多元應用場景，促進新技術推廣應用、新業(yè)態(tài)衍生發(fā)展和新模式融合創(chuàng)新。“七大應用場景”是“六大形態(tài)”落地生根、開花結果的托底之舉。

一是大力提升服務實體經濟能力。服務實體經濟，是發(fā)展新經濟的重要出發(fā)點和落腳點。新經濟發(fā)展既要強化創(chuàng)新的引領動力，又要注重產業(yè)發(fā)展的延續(xù)和傳承；既要依靠創(chuàng)新驅動新經濟發(fā)展，又要加快新一代信息技術與實體經濟的深度融合，加快傳統產業(yè)的改造升級。

二是大力推進智慧城市建設。智慧城市是新經濟最為集中的應用場景，對新經濟發(fā)展具有顯著帶動作用。成都高新區(qū)利用數字化基礎設施構建市政服務平臺、實現城市智慧式管理和運行，在不斷提升城市綜合競爭力和經濟創(chuàng)新力的同時，推動產城融合，驅動新經濟持續(xù)健康發(fā)展。

三是大力推進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，把科技與人民群眾的創(chuàng)造力在更大范圍、更深程度、更高層次融合起來，使城市實現永續(xù)發(fā)展。成都高新區(qū)盈創(chuàng)動力、“雙創(chuàng)大引領”行動等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐充分發(fā)揮了城市提供全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務的基本功能，有利于創(chuàng)新驅動發(fā)展新經濟。

四是大力推進人力資本協同。新經濟是創(chuàng)新和知識驅動的經濟，其發(fā)展必須有強大和完善的智力支撐。成都高新區(qū)加快構建符合城市發(fā)展需要的人力資本協同體系，推動人力資源優(yōu)勢充分轉變?yōu)槿肆Y本優(yōu)勢，牢牢把握住了人是生產力中最活躍、最根本因素的深刻內涵。

五是大力推進消費提擋升級。消費是拉動經濟增長的內生動力。成都高新區(qū)高度重視深化消費領域供給側結構性改革，緊盯消費新需求、新熱點、新模式，在消費拉動上下大功夫，滿足不同群體的多樣化消費需求，以新消費引領新經濟發(fā)展。

六是大力推進綠色低碳發(fā)展。牢固樹立綠色發(fā)展理念，把綠色低碳理念運用于城市規(guī)劃建設管理的各方面，構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，推進全面節(jié)約和循環(huán)利用，是突破當今資源環(huán)境約束瓶頸的關鍵之舉，符合轉變經濟發(fā)展方式的取向，也是新經濟發(fā)展的基本遵循。

七是大力推進現代供應鏈創(chuàng)新應用。打造有利于實體經濟高效運行的全鏈條供應鏈體系，既符合黨的十九大報告提出在現代供應鏈構建方面培育新增長點、形成新動能的基本要求，也是“賦能”新經濟發(fā)展的有力之舉。

３． 打造新經濟產業(yè)生態(tài)圈

成都高新區(qū)按照生態(tài)系統演進規(guī)律，培育微觀主體鍛造引領創(chuàng)新發(fā)展力的企業(yè)主體群落，促進資源共享打造暢通創(chuàng)新供給力的全球要素網，壯大行業(yè)實力塑造凸顯創(chuàng)新競爭力的產業(yè)全程鏈條，提升軟硬設施營造具備創(chuàng)新支撐力的綜合環(huán)境體系形成四位一體的新經濟創(chuàng)新鏈創(chuàng)新圈，突破傳統產業(yè)單點支撐、封閉集群、植根難深的發(fā)展困局。

主體成群。圍繞發(fā)展方向、重點領域、主攻方向，構建大企業(yè)引領創(chuàng)新生態(tài)圈，打造種子企業(yè)、微巨人企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨獸企業(yè)、上市企業(yè)五級梯度企業(yè)群，培育一批符合世界科技經濟發(fā)展方向和潮流的新型創(chuàng)新組織，鍛造引領創(chuàng)新發(fā)展的新經濟主體群落。

產業(yè)成鏈。圍繞新技術、新模式、新業(yè)態(tài)、新價值，高位切入全球創(chuàng)新鏈提升知識網絡層級、賦能提升傳統產業(yè)鏈激活經濟發(fā)展新能量，做大做強人工智能、泛娛樂核心產業(yè)鏈增強核心競爭力，全力占據價值鏈高端，提升經濟發(fā)展質量，塑造凸顯創(chuàng)新競爭力的產業(yè)全程鏈條。

要素成網。圍繞人才、技術、資本和信息四大新經濟發(fā)展核心要素，依托國際人才城、高新技術服務超市、科技金融支撐體系和數據交易平臺，打造暢通創(chuàng)新供給力的全球要素網絡。

環(huán)境成體。突破先建發(fā)展載體再優(yōu)惠招商的傳統模式，優(yōu)先強化知識產權、信用體系、包容文化等軟支撐，跟進配套城市生活社區(qū)、孵化載體、產業(yè)園區(qū)等硬條件，營造具備創(chuàng)新支撐力的綜合環(huán)境體系。

成都高新區(qū)發(fā)展新經濟的成效及下一步做法

（一）發(fā)展成效

２０１７年，成都高新區(qū)具有新經濟特征的規(guī)模以上工業(yè)總產值達２８７７．３億元，同比增長１６．５％，占全部規(guī)模以上工業(yè)的比重達８６．８％，動能轉換成效顯著。

成都高新區(qū)在２０１７年先后引進了新華三集團成都研究院、西門子工業(yè)軟件全球研發(fā)中心和智能制造創(chuàng)新中心、美敦力高端醫(yī)療創(chuàng)新中心、畢曉普癌癥研究所、騰訊國際電競中心、卡耐基梅隆成都研究院等項目，已聚集大數據相關企業(yè)超過１５０家，平臺經濟領域醫(yī)療、體育、互聯網金融等行業(yè)存在著一批潛在獨角獸企業(yè)。２０１８年初，哈工大大數據集團、摩拜、邁凱基因科技有限公司等行業(yè)龍頭成功“落子”成都高新區(qū)。重大新經濟企業(yè)及項目，將引領成都高新區(qū)新經濟發(fā)展，進一步提升新經濟產業(yè)能級。

（二）未來舉措

目前，成都新經濟總量指數、發(fā)展指數、競爭力分別在全國城市中排名第４、第６和第７位，大數據、云計算、數字金融等新經濟代表行業(yè)在全國城市中位居前列。為持續(xù)發(fā)展新經濟，成都高新區(qū)將重點關注以下方面。

一是加強區(qū)域新經濟發(fā)展相關理論研究。作為一種新的經濟形態(tài)，新經濟的內涵和外延需要深入地在理論和實踐層面做出探索性研究，包括發(fā)展規(guī)律、演進路徑、整體架構、計量核算、區(qū)域協調、產城融合等。

二是突出新經濟的主導產業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展。成都高新區(qū)將實施精準的產業(yè)政策，立足當前，著眼未來，形成“大中小”規(guī)模比例適度的有效競爭格局。選準核心企業(yè)，即能給高新區(qū)區(qū)位格局的提升、產業(yè)標簽的明晰、新經濟生態(tài)的繁榮帶來促進作用，并專注于集中培養(yǎng)成為行業(yè)龍頭。

三是創(chuàng)新政府監(jiān)管方式，優(yōu)化制度供給質量。發(fā)展新經濟必須破除與舊體制的矛盾，要強化政府創(chuàng)新監(jiān)管方式，不斷提升新經濟的治理能力。以新發(fā)展理念為指導，積極探索創(chuàng)新包容有效的審慎監(jiān)管，強化底線思維，提高新經濟領域的風險防控水平，構建更加包容創(chuàng)新、科學靈活的審慎監(jiān)管制度。

四是積極借鑒國內外新經濟的發(fā)展經驗。目前，我國以“北上深杭”等城市為引領、部分區(qū)域中心城市競相追趕的新經濟發(fā)展格局正在形成。從國際看，技術和制度創(chuàng)新、全球化的機遇助推了美國上個世紀９０年代新經濟的蓬勃發(fā)展。成都高新區(qū)將以成功案例為標桿，積極汲取適合自身新經濟發(fā)展的經驗。

五是充分把握世界新經濟發(fā)展的機遇期和窗口期。當前，全球新一輪科技革命和產業(yè)變革正在孕育興起，新經濟發(fā)展呈現出交叉、滲透、協同、融合的特征，傳統的行業(yè)、產業(yè)之間的邊界不斷被打破。成都高新區(qū)將高度重視新經濟發(fā)展的元素“引進來”和“走出去”，牢牢把握“一帶一路”發(fā)展契機，著力構建全面開放的新格局。

成都高新區(qū)將繼續(xù)堅持以創(chuàng)新需求和企業(yè)發(fā)展壯大為導向，加快推進要素供給側結構性改革，把政府公共資源和城市優(yōu)質要素投放到可以充分發(fā)揮優(yōu)勢的高增值行業(yè)，促進各類要素向新經濟領域優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)秀人才傾斜流動，有效集聚，為新經濟發(fā)展培育豐厚土壤，不斷增強發(fā)展新動能，加快建設現代化經濟體系，為全面實踐新發(fā)展理念提供強勁支撐。

摘自《中國高新技術產業(yè)導報》