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過去五年中，我國的經濟結構出現較大變化，服務業占GDP的比重從45.3%上升到51.6%，連續五年居于GDP貢獻的第一位。經初步核算，2017年服務業增加值427032億元，增長8.0%，遠高于工業、農業6.1%和3.9%的增長水平。國民經濟結構中三大產業的地位由“二、三、一”為序的結構特征，進入“三、二、一”為序列的階段，服務業已然成為經濟增長的主要動力，我國經濟已經開始從“工業”時代逐漸向“服務業”時代過渡。

過去十年，融合式發展成為一種趨勢。在產業鏈條上下游、新老業態之間、企業組織之間，甚至于企業內部的各業務板塊都表現出更大程度的融合和協同。未來，以某一行業特征來對企業進行研究和界定將成為一種挑戰。

在產業鏈條的延展上，制造業和服務業相互融合，進而出現制造業服務化和服務業制造化的現象，這其中的動力來自于三個方面。

第一， 隨著一站式和一體化服務廣受市場認可，以及受制于微笑曲線低端低利潤的困境，制造業企業積極作為，在產業鏈上下游進行戰略性的拓展，提高自身競爭能力。比如，以裝備制造起家的陜鼓集團，逐步發展成為用戶提供分布式能源的系統解決方案商和系統服務商，工業服務已經成為陜鼓的重要一極。

第二， 隨著國家經濟體制改革的不斷向前推進，部分國有企業的壟斷經營權喪失，企業積極謀求轉型。例如，過去20多年來，外貿權從中央到地方，對各品類商品、各所有制企業全面放開，貿易企業遍地開花。國有大型貿易類企業，以貿易優勢為起點，努力向上下游拓展。例如，中糧從大健康需求出發，踐行“從農田到餐桌”的全產業鏈發展。國機集團從貿易向制造延伸，如今機械裝備制造早已超越服務貿易成為排在前兩位的產業。

第三， 互聯網時代，商業模式和價值創造方式不斷被重塑，互聯網相關服務直面消費者，也賦能制造企業，依托于此，制造業和服務業企業也更加有條件向彼此延伸，相互融合助力，增強對消費終端的服務能力。馬云說，未來的制造業一定是服務業，而未來的服務業一定是制造業。

傳統制造和傳統服務正在消失，在中國的大企業群體中，很難找到單一的制造或者服務業態，大都實現了一種相關多元化的融合式發展。如果非要再以制造和服務進行企業形態的區分，那么制造和服務本身內涵也需要重新界定了。(作者是中企聯研究部副研究員)

以開放服務業市場推動經濟發展

2018-10-18 00:54 環球時報

遲福林

當前，我國擴大開放面臨著內外環境的明顯變化：第一，隨著我國社會主要矛盾的歷史性變化，全社會對現代服務業的需求日益增大并不斷提升。第二，適應經濟全球化的大趨勢，服務貿易加快發展，并開始成為全球雙邊、多邊自由貿易的重點和焦點。第三，隨著人工智能、大數據的快速發展，加快了以制造業為重點的經濟服務化進程。在第四次工業革命背景下，數字經濟引領產業變革的趨勢十分明顯。如果沒有服務業市場的開放，那么就很難實現新經濟的快速發展。

在這樣的特定背景下，服務業市場開放滯后與服務貿易發展滯后成為現階段我國擴大開放的突出矛盾。把握全球經濟服務化與服務貿易進程歷史交匯的新機遇，加快推進服務業市場開放和服務貿易發展進程，成為推動形成全面開放新格局的重大任務。

開放服務業市場是全面深化改革的重大任務之一。當前，消費結構升級和服務型消費全面、快速增長，成為老百姓日益增長的美好生活需要的主要內容。預計到2020年，我國城鎮居民服務型消費占比將達到50%左右。然而，從現實情況看，我國服務領域“有需求、缺供給”的矛盾依然比較突出。為什么？一個重要原因在于服務業市場開放嚴重滯后。目前，我國制造業市場化程度為95%左右，而服務業市場化程度為50%左右。為此，要把打破服務業市場壟斷，加快服務業領域向社會資本的全面開放作為全面深化改革開放的重大任務，并為服務業對外開放提供首要前提

與此同時，我國現在已成為全球貿易大國，但仍然不是貿易強國，其突出反映在服務貿易發展相對滯后。據統計，2016年全球服務貿易占貿易總額的比重為24%，而我國2017年僅為14.5%。當前，服務貿易不僅成為全球自由貿易的焦點，而且也成為我國開放轉型的重點。區域全面經濟伙伴關系(RCEP)、中日韓自貿區、中歐投資協定談判等雙邊、多邊自由貿易談判，不僅均涉及服務貿易開放，而且矛盾與分歧也大多集中在服務貿易領域上。

因此，我們能否采取重要舉措，在幾年之內使服務貿易趕上全球平均水平？如果這件事情不盡快解決，不僅將拖延我國走向貿易強國的進程，而且也將影響我國推進雙邊、多邊自由貿易進程。同時，要把擴大服務業開放與加快自由貿易相融合，由此贏得雙邊、多邊，尤其是與發達國家自由貿易進程的主動權。此外，在“一帶一路”建設中，2017年我國與“一帶一路”沿線國家與地區之間的服務貿易占比僅為8.2%左右，這就需要把推進“一帶一路”產能合作與服務貿易合作進程相融合，不斷擴大服務貿易比重，并在有條件的地區試行某些服務業項下的自由貿易政策。

服務業市場正在成為投資重點。最近幾年，在工業領域投資大幅下降的背景下，服務業投資在穩定經濟增長中發揮了重大作用。2012年，我國服務業固定資產投資增速僅比工業高出0.4個百分點。2017年，服務業固定資產投資增速達9.5%，是工業的近3倍。

在社會投資方面，服務業已成為社會投資的重點領域。2013年以來，由于一批生活性服務業領域向社會資本開放，我國服務業領域的投資規模不斷擴大。據統計，2012-2017年，服務業固定資產投資由20.5萬億元增長到37.5萬億元，服務業固定資產投資占全社會固定資產投資的比重由54.8%提高到60%。隨著服務業市場開放程度的不斷擴大，服務業領域固定資產投資比重仍有較大增長空間。

服務業市場開放將給社會資本帶來巨大的投資空間。隨著教育、醫療健康等服務業市場逐步放開，社會資本進入服務業領域的勢頭加快，在滿足社會多元化公共需求中扮演著重要角色。例如，預計到2020年，我國健康服務業市場潛力高達8萬億元人民幣。預計2023年生活服務市場整體規模將達到33萬億元。這一市場規模不僅為社會資本提供巨大投資空間，也會成為全球資本關注的重點之一。

將藥品開放作為服務業市場開放的重大突破之一。目前，我國每年新發癌癥病例為429萬，占全球新增癌癥病例的30%，因此對相關的藥品與技術需求相當大。從現實情況看，我國癌癥治療的進口藥品與相關服務價格居高不下，某些國產藥品藥效與發達國家相比仍有較大差距。今年4月，國務院關稅稅則委員會宣布，自5月1日起我國將以暫定稅率方式取消抗癌藥等藥品進口關稅。然而，藥品開放程度和相應政策體系相對于社會需求仍然滯后。例如，歐盟目前的進口藥品增值稅為8%左右，美國、澳大利亞、英國，以及瑞士為零。我國雖然下降了1個百分點，但仍高達16%。因此，筆者認為首先要盡快采取措施，大幅降低進口藥品增值稅，為老百姓多做點好事實事。其次，可以考慮有條件引進美國、歐盟的藥品質量安全標準。最后，爭取在以癌癥治療為主的醫療器械進口方面實現零關稅。與此同時，著力擴大醫療技術等服務進口，倒逼國內醫藥企業提高質量與標準，以更好適應和滿足全社會服務型消費需求。

以服務貿易為重點推進國內自貿試驗區轉型。黨的十九大報告明確提出，“賦予自由貿易試驗區更大改革自主權”。雖然自由貿易試驗區負面清單數量目前已大幅度縮減，但在服務業開放方面仍然滯后，難以起到服務業開放壓力測試的作用。如此一來，為了適應經濟全球化新形勢，以及適應我國對外開放需要，在自貿試驗區內更大范圍突破服務業開放的限制，對標國際服務貿易規則，鼓勵國內自貿區在服務貿易方面先行先試。例如，海南要在醫療、健康、文化、教育、娛樂、旅游等方面先行先試，為未來全國服務貿易開放探出一條新路子。

最后，在加快服務業市場開放、服務貿易發展的大背景下，國家可以采取措施，支持促進智庫間的國際人文交流，這比以往更為迫切、更為重要。(作者是中國(海南)改革發展研究院院長)

發展實體經濟離不開服務業

2017-03-15 01:03:00 環球時報 簡新華

李克強總理在2017年的政府工作報告中指出，“實體經濟從來都是我國發展的根基，當務之急是加快轉型升級”，并且把推進實體經濟轉型升級作為今年的重點工作任務之一。如何有效實現實體經濟的轉型升級呢？關鍵在于發展生產性服務業。

隨著中國工業化的推進、國民經濟的不斷發展、城鎮化和居民收入水平的不斷提高，必然導致消費結構演進升級，人們對服務的需求不斷增長，從而刺激服務業更快發展，形成經濟服務化即第三產業的比重不斷提高、逐步成為主導產業的趨勢。這是中國經濟結構向好的突出表現，也是中國近年來在經濟下行的情況下就業不僅沒有減少甚至有所增加的主要原因。

但是，我國輿論界卻出現指責中國第三產業更快發展的聲音，把發展服務業與振興實體經濟對立起來，認為重視、支持發展服務業是輕視、否定制造業的重要基礎作用，是要去工業化，更多發展虛擬經濟。這種看法存在多重誤解：

一是把服務業與制造業和實體經濟對立起來。其實，服務業與制造業和實體經濟不是完全隔絕對立的，從研發、設計、交通、通信、物流、咨詢、商貿到餐飲、看病、理發、擦皮鞋、各種維修、護理等許多生產性服務和生活服務，大多應該屬于實體經濟。

而且，不能把制造業只看成產品的直接生產，其實還包括很多環節。中國制造業發展現在面臨的最重要任務是提高在世界產業價值鏈中的地位，優化升級進入高端。高端是什么？就是制造業供產銷中的供和銷，也就是上游的研發、設計、供應和下游的物流、品牌、銷售、服務，而這些活動絕大部分是生產性服務，恰恰是中國最薄弱、最需要發展加強的環節。由此可見，制造業與服務業存在互相滲透、相互融合的關系，制造業的優化升級更是離不開服務業的發展。

二是把服務業等同于虛擬經濟。從以上說明可知，服務業是不能與虛擬經濟畫等號的，因為有些服務是屬于虛擬經濟，而有些服務屬于實體經濟，重視發展服務業并不就是只重視發展虛擬經濟。

三是把經濟服務化看成是去工業化。不能把工業化與服務化對立起來，世界上制造業先進發達的國家，服務業比重都在70%-80%以上。中國產業結構演進正趨向服務化，第三產業的比重會越來越高，第二產業的比重會有所下降，但這決不意味著要去工業化。工業化是服務化的基礎，中國工業化還沒有完全實現，還必須在推進服務化的同時繼續推進工業化。

實體經濟是整個國民經濟的物質基礎，中國必須始終毫不動搖、堅持不懈地發展。但重視發展實體經濟絕不意味著不要或者輕視發展服務業。中國現在已經到了需要加快發展服務業的階段，必須在堅持推進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化同步”發展的同時，加進第五化——經濟服務化，努力實現“五化”協調發展。只有這樣，中國要實現的現代化才是完整、高水平的。(作者是武漢大學經濟發展研究中心教授)

摘自《環球時報》