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黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，高度重視科技創(chuàng)新。但是，正如中國(guó)科學(xué)院院士徐冠華于12月1日在北京召開的中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)化高峰會(huì)議上所強(qiáng)調(diào)的，當(dāng)前我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍面臨“大而不優(yōu)、大而不強(qiáng)、附加值不高、核心技術(shù)受制于人、總體處在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中低端、許多重大技術(shù)裝備仍需引進(jìn)”等“高技術(shù)難以成功產(chǎn)業(yè)化”的重大問題。

一方面，科研論文產(chǎn)出和專利申請(qǐng)連年增長(zhǎng)，另一方面，科技和經(jīng)濟(jì)“兩張皮”現(xiàn)象廣受詬病，如何破解這一矛盾成為當(dāng)前深化科技體制改革的重要命題。

產(chǎn)業(yè)“反過來”定義高技術(shù)

何謂高技術(shù)？ “科學(xué)沒有高低之分，但是技術(shù)有高低之分。”中國(guó)工程院院士、制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究負(fù)責(zé)人朱高峰表示，所謂技術(shù)高低無非從兩個(gè)角度來衡量：復(fù)雜性和難度。

但是，這兩個(gè)指標(biāo)很難體現(xiàn)為量化的衡量標(biāo)準(zhǔn)。朱高峰坦言，復(fù)雜性和難度系數(shù)大小是“不那么容易取得相同意見”的問題。

從產(chǎn)業(yè)角度來講，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要標(biāo)志就是研發(fā)投入大。朱高峰介紹道，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）對(duì)此有一個(gè)比較粗的標(biāo)準(zhǔn)，即研發(fā)投入占銷售收入10%以上。該標(biāo)準(zhǔn)將航空航天制造業(yè)、電子信息裝備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)和辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)認(rèn)定為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，“我國(guó)也有這個(gè)認(rèn)定”。

高技術(shù)是核心技術(shù)，但朱高峰認(rèn)為并不是由高技術(shù)定義高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。他表示，“需要明確的是，是由高技術(shù)產(chǎn)業(yè)反過來定義高技術(shù)的?！?/p>

我國(guó)盡管認(rèn)定了這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但在研發(fā)投入方面，除了航空航天之外，其他產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒達(dá)到銷售收入的10%，甚至與10%相差甚遠(yuǎn)。這其中，值得注意的是，我國(guó)制造增加值率從改革開放到目前為止不斷下降。朱高峰坦言，“能夠拿出來用于研發(fā)投入的錢不多”。

研發(fā)與創(chuàng)新不能混為一談

發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的途徑是什么？朱高峰介紹道，第一階段是研發(fā)，第二階段是創(chuàng)新。研發(fā)階段包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)，創(chuàng)新階段包括設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員呂薇表示，創(chuàng)新的本質(zhì)是通過發(fā)明創(chuàng)造和利用知識(shí)來創(chuàng)造財(cái)富，研究開發(fā)是創(chuàng)造知識(shí)和發(fā)明技術(shù)的過程，技術(shù)創(chuàng)新是將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的過程。

在朱高峰看來，當(dāng)前我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在把研發(fā)階段、創(chuàng)新階段兩個(gè)階段“混為一談”的問題，言“創(chuàng)新”必談“研究、研發(fā)”，媒體報(bào)道所涉及的“創(chuàng)新”也“相當(dāng)大一部分是在講研發(fā)”。但事實(shí)上，兩個(gè)階段有明顯的區(qū)分。

“研發(fā)階段要有一個(gè)思想，把這個(gè)思想做出來就能夠證明這個(gè)思想是正確的，或者根據(jù)思想做出一個(gè)樣品就行了，至于這個(gè)樣品能不能形成產(chǎn)業(yè)，這不是研發(fā)階段能夠解決的問題。而創(chuàng)新階段，則需要把樣品投入生產(chǎn)，形成產(chǎn)品，能夠銷售出去取得科學(xué)價(jià)值，最后要取得經(jīng)濟(jì)價(jià)值?！敝旄叻逭f。

此外，兩者的實(shí)現(xiàn)條件、實(shí)現(xiàn)方法也不同。研發(fā)階段主要在實(shí)驗(yàn)室，在小的特定環(huán)境里進(jìn)行，創(chuàng)新階段則需要到工廠進(jìn)行試驗(yàn)；研發(fā)階段是小部分人精雕細(xì)刻，創(chuàng)新階段則是大規(guī)模生產(chǎn)工藝、大裝備形成大批量生產(chǎn)，能夠銷售到市場(chǎng)上。

“兩個(gè)階段之間的銜接容易脫節(jié)，全世界都是如此?！敝旄叻灞硎荆瑖?guó)外稱之為“死亡谷”，即研發(fā)做得很好，后面階段卻不能實(shí)現(xiàn)。

“研發(fā)階段對(duì)市場(chǎng)需求情況不見得很清楚，研發(fā)技術(shù)人員沒有大量的知識(shí)了解市場(chǎng)，這是相當(dāng)普遍的問題，但在中國(guó)這個(gè)問題比其他國(guó)家要嚴(yán)重。”朱高峰說。

基礎(chǔ)研究“慢病”需“急診”

培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大力支持基礎(chǔ)研究。據(jù)美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF）公布的信息，當(dāng)今世界上60個(gè)最具影響力的技術(shù)發(fā)明，其早期基礎(chǔ)研究都曾接受過NSF的資助，其中包括互聯(lián)網(wǎng)、3D打印、現(xiàn)代藥物、量子計(jì)算機(jī)、移動(dòng)通信、氣象衛(wèi)星、全球定位系統(tǒng)等。

這似乎是老生常談的話題，但現(xiàn)實(shí)落地卻并不盡如人意。朱高峰表示，當(dāng)前，我國(guó)基礎(chǔ)研究投入在整個(gè)研究開發(fā)費(fèi)用里所占的比重是5%，而美國(guó)是15%以上，差距非常大，“這一點(diǎn)大家都知道，也經(jīng)常講，但是我們這方面的投入就是很少”。

究其原因，主要是基礎(chǔ)研究的變現(xiàn)時(shí)間長(zhǎng)及其產(chǎn)業(yè)化前景充滿不確定性均是繞不開的客觀現(xiàn)實(shí)。NSF統(tǒng)計(jì)顯示，從提出基礎(chǔ)研究課題到實(shí)現(xiàn)商業(yè)化，往往需要20-30年的時(shí)間，比如人工智能的概念從上世紀(jì)50年代就提出來了，但到70年代才開始技術(shù)的研究和開發(fā)，1997年才研發(fā)出持續(xù)性識(shí)別語音的個(gè)人電腦。

但基礎(chǔ)研究是原始創(chuàng)新能力的根源所在，太過“短視”顯然違背了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的初衷。

“基礎(chǔ)研究是重大技術(shù)創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，具有更廣泛的擴(kuò)散效應(yīng)和放大效應(yīng)，雖然基礎(chǔ)研究不提供重大問題的具體解決方案，但向社會(huì)提供新知識(shí)、新原理、新方法，重大基礎(chǔ)研究成果能催生新產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。”呂薇說。

基礎(chǔ)研究的“慢性病”還需“急診治療”。呂薇表示，“我們迫切需要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提高原始創(chuàng)新能力?！?/p>

有一種說法認(rèn)為基礎(chǔ)研究投入少主要問題在于企業(yè)投入不足。朱高峰卻認(rèn)為這種說法并不準(zhǔn)確。他表示，基礎(chǔ)研究主要還是靠政府投入，而是否在基礎(chǔ)研究投入是企業(yè)的“一廂情愿”。

呂薇表示，基礎(chǔ)研究到創(chuàng)新需要長(zhǎng)期的過程，科學(xué)研究及其成果的應(yīng)用發(fā)展方向具有不確定性，“創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)的市場(chǎng)化程度和風(fēng)險(xiǎn)不同，所需要的資金性質(zhì)不同，市場(chǎng)和政府的作用也不同。”

呂薇認(rèn)為，目前我國(guó)還處于“以追趕為主”的階段，基礎(chǔ)研究要更多以問題和需求為導(dǎo)向投入，不能過度強(qiáng)調(diào)成果數(shù)量和成果轉(zhuǎn)化，要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究人員的穩(wěn)定支持。

擴(kuò)大技術(shù)交易面

鼓勵(lì)企業(yè)家主導(dǎo)創(chuàng)新活動(dòng)，企業(yè)家有沒有創(chuàng)新積極性？企業(yè)在面臨生存問題時(shí)，是先“保創(chuàng)新”還是“保吃飯”？這是一系列很現(xiàn)實(shí)的問題。

朱高峰說，國(guó)外相當(dāng)一部分企業(yè)即使面臨“吃飯”問題，但還是會(huì)借錢繼續(xù)搞創(chuàng)新，而中國(guó)卻非如此，“不光是因?yàn)槠髽I(yè)家，還因?yàn)槲覀兛陀^現(xiàn)實(shí)不允許”。

因此，要培育創(chuàng)新意愿。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是要不斷做微創(chuàng)新、再創(chuàng)新，朱高峰說，“這個(gè)時(shí)候投入要靠企業(yè)，所以企業(yè)家在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的作用更突出。”

與之相應(yīng)的，建立良好的市場(chǎng)環(huán)境尤其重要，商品市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)缺一不可。朱高峰表示，我國(guó)目前的金融市場(chǎng)缺乏規(guī)范性競(jìng)爭(zhēng)，這是很大的問題。此外，技術(shù)市場(chǎng)需要擴(kuò)大購(gòu)銷雙方交易面。

“我們有兩千多所大學(xué)、上千萬家企業(yè)，大學(xué)有了研究專利、成果以后，希望轉(zhuǎn)讓出去，眼睛都盯著大企業(yè)。”朱高峰說，“大家都盯著大企業(yè)，反過來，大企業(yè)需要資源的時(shí)候盯著名牌大學(xué)。這樣，交易面就非常窄?！?/p>

如何把技術(shù)交易面擴(kuò)大到所有高等院校及所有有一定能力的中小企業(yè)？朱高峰直言，這是非常大的問題，目前還沒有更多這方面的政策支持。

摘自《中國(guó)科學(xué)報(bào)》