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綜合保稅區是集保稅區、出口加工區、保稅物流區等功能于一體，目前我國開放層次最高、外向型功能最齊全的海關特殊監管區域。

1月2日舉行的國務院常務會議部署促進綜合保稅區優化升級，提出一系列政策措施，釋放出利好產業的新商機，值得關注

1月2日，2019年首場國務院常務會議部署促進綜合保稅區優化升級，就綜合保稅區對標先進、打造高水平開放新平臺等工作作出了部署。

綜合保稅區是集保稅區、出口加工區、保稅物流區等功能于一體，目前我國開放層次最高、外向型功能最齊全的海關特殊監管區域。充分整合提升綜合保稅區的資源與功能，進一步發揮其在擴大開放中的作用，是當前及今后一段時間構建全面開放新格局、形成強大國內市場的重要著力點和支撐點。

值得注意的是，會議除確定了綜合保稅區在便利企業內銷、促進研發創新、推進物流便利化等方面的具體舉措外，還明確提出了允許區內企業開展保稅檢測、全球維修、再制造、服務外包及跨境電商零售等新業態，由此帶來的新商機也引發了市場的廣泛關注。

“伴隨著綜合保稅區功能的擴展，上述新業態、新模式將為地方經濟發展注入新動能，對于優化我國對外開放布局、提升外向型經濟發展水平大有益處。”中國宏觀經濟研究院外經所副研究員楊長湧說。

維修產業集群蓄勢待發

“允許區內企業開展高技術、高附加值、符合環保要求的保稅檢測、全球維修和再制造業務，這對于我們這樣的飛機維修企業來說，無疑是一大利好！”對于國務院常務會議提出的綜保區新政，古德里奇航空結構服務（中國）有限公司總經理劉杰不禁嘖嘖稱贊。

位于天津濱海新區綜保區內的古德里奇公司，是一家專門從事飛機發動機短艙維修的企業，也是國內飛機發動機維修領域的領軍企業，其維修業務占全國民用飛機維修業務的近一半，公司自身也實現了持續快速發展。

近年來，隨著全球航空業的發展，全球航空維修市場隨之水漲船高。數據顯示，2014年至2017年，全球航空維修市場規模年復合增速達10.2%。2017年全球航空維修市場規模增長至743億美元，同比增長17.6%，預計2018年全球航空維修市場規模將突破800億美元。

業內人士分析指出，未來10年，受益于市場上新機型、新發動機和新零部件的廣泛應用，以及老舊破損飛機與發動機的替換需求，全球航空維修市場仍將維持在高位增長。搶抓全球航空維修市場機遇，放開綜保區內企業開展相關維修、再制造等業務，可謂正當其時。

“航空維修業務經常遇到一些緊急情況，而且對維修時限要求極高。”天津海關表示，充分利用綜保區內通關及物流優勢，可以幫助企業進一步縮短維修周期，降低運營成本，提高維修企業參與國際市場競爭的能力。

“天津濱海綜保區海關的高效監管和服務，幫助我們避免了很多延遲交付違約、航材失效等損失，提高市場競爭力和美譽度。”劉杰說，目前古德里奇公司正在力爭成為亞太地區航空維修的標桿，并將“天津制造供應全球”推廣到全世界。

除古德里奇項目外，天津濱海新區綜保區還吸引了我國首個公務機保稅維修項目——龐巴迪項目的落戶，運營一年多來已維修21架龐巴迪公務機，而空客維修項目也即將在區內開展。目前，高端航空維修服務產業在天津綜保區加速聚集，有望在未來形成具有全球競爭力的航空維修服務產業集群。

“保稅電商”迎來新利好

1月3日，廣東東莞首票“保稅電商”網購保稅進口商品在沙田海關順利通關派送。這是跨境電商新政下，當地保稅電商貨物首次按照個人自用進境物品監管，無需執行首次進口許可批件、注冊或備案要求。

今年起實施的《電子商務法》提出，促進跨境電子商務發展，建立健全適應跨境電子商務特點的海關、稅收、進出境檢驗檢疫、支付結算等管理制度。1月2日舉行的國務院常務會議則明確提出，逐步在綜合保稅區全面適用跨境電商零售進口政策。

“去年3月份，我們在東莞保稅物流中心試水保稅電商業務，但受限于東莞市不是國家跨境電商試點城市，保稅電商進口的商品種類較為單一，一定程度上制約了企業的發展。”網易考拉東莞保稅物流倉庫經理劉朗說，這次國務院常務會議推出的新舉措，給我們企業以及當地跨境電商行業發展都帶來了利好。

廣東黃埔海關隸屬沙田海關副關長黃國華表示，在實施保稅電商新政的基礎上，疊加智能卡口、全天候快速通關等新模式，有望讓更多跨境電商的商品源源不斷地送到當地消費者手中。與此同時，綜保區跨境電商新政給更多電商企業帶來了商機。他表示，除網易考拉外，目前國內知名的電商平臺淘寶菜鳥、云集等均有意向擴大在東莞的進口電商業務。

近年來，我國跨境電商步入快速發展階段。據商務部研究院的數據顯示，2017年我國跨境電商零售交易進出口總額超過900億元，同比增長80.6%。據海關總署統計，2018年前10個月，跨境電商進出口總額已達到1110.4億元，同比增長近九成。

在消費升級的趨勢下，隨著跨境電商進口政策不斷延展，除了海外高端品牌外，許多中端或小眾品牌也有望進入中國市場。如何借助綜保區新舉措繼續擴大優化進口業務，對于眾多跨境電商而言，既是新課題也是新商機。

融合催生新業態新市場

“在綜合保稅區推廣增值稅一般納稅人資格試點”，是深受綜保區內企業歡迎的一項新舉措。經濟日報記者從南京海關獲悉，江蘇是全國綜合保稅區最為集中的省份之一，增值稅一般納稅人資格試點全國首票出、入區業務就是在昆山和蘇州工業園區兩地綜保區完成的。

康普科技（蘇州）有限公司是首批試點企業之一，該公司運營總監劉書禹介紹，企業享受到了一般納稅人增值稅全額抵扣，實現了區內區外相同稅負水平，僅此一項每年可降低成本約150萬美元。劉書禹透露，基于一般納稅人的政策利好，康普集團已在區內成立了新的子公司，以進一步擴大經營范圍。

“‘對區內企業用于研發的進口貨物、物品免于許可’的新政，將推動區內企業建立以創新為引領的產業體系，進一步積聚新技術、新業態。”南京海關有關負責人說。

百得集團是世界領先的電動工具生產和銷售商，其設于蘇州工業園綜保區內的百得科技每年生產2000多萬臺電動工具并行銷全球市場，公司建立了實驗室并發展成為集團內最大的研發中心，承擔了全集團約7成的產品研發與創新。

“我們研發的新品涉及30個大類，每個月要進口研發樣品20多批，研發進口物品免許可的政策，可以幫助我們更快地完成測試、研發及樣品的制造，將進一步提升公司整體競爭力。”百得科技研發主管曹明說。

楊長湧表示，綜保區新政涉及研發、物流、生產線服務等多個領域，上述改革舉措的疊加融合，有利于企業減稅降負，促進綜保區發展與國內市場更有效銜接，同時也為培育新技術、新業態、新模式營造了更好的營商環境，促進了創新經濟的發展。

摘自《經濟日報》