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當(dāng)前國際國內(nèi)的投資環(huán)境漸趨理智，深刻影響著區(qū)域招商引資相關(guān)系統(tǒng)工作的展開，尤其是近年來，國家高新區(qū)的數(shù)量逐年遞增，加上各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，園區(qū)與園區(qū)之間的競爭日益白熱化。廈門火炬高新區(qū)從上個世紀(jì)９０年初，憑借特殊的地理優(yōu)勢及獨(dú)特的閩南經(jīng)濟(jì)商圈，取得良好的招商引資成績。而國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)變革，加之新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)層出不窮，產(chǎn)業(yè)招商區(qū)域競爭愈演愈烈，“搶政策、搶項(xiàng)目、搶人才”等“無煙戰(zhàn)火”越燃越旺，傳統(tǒng)招商體制已無法適應(yīng)新形勢的要求。此境之下，找準(zhǔn)既能契合地域?qū)嶋H又能切實(shí)提高招商專業(yè)化水平突破口已成燃眉之急，體制機(jī)制改革迫在眉睫。廈門火炬高新區(qū)也隨著時代主題進(jìn)行有的放矢的創(chuàng)新改革，積極探索“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、專業(yè)化運(yùn)營”的“大招商”格局。

近年來，由于眾多國家高新區(qū)雷同慣性思維的出現(xiàn)，導(dǎo)致了各地國家高新區(qū)的招商政策出現(xiàn)驚人的趨同，如某高新區(qū)先后出臺先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技金融等相關(guān)政策，其他國家高新區(qū)也紛紛出臺類似政策。園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)風(fēng)生水起，而同質(zhì)化的產(chǎn)業(yè)園供給超過企業(yè)發(fā)展的需求，一邊是大量廠房面積找不到相應(yīng)項(xiàng)目，另一邊是大量項(xiàng)目無法找到適合的場地，結(jié)構(gòu)性失衡讓很多國家高新區(qū)面臨大量資源的浪費(fèi)等一系列問題，嚴(yán)重影響了園區(qū)的良性循環(huán)發(fā)展，甚至影響地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

如何才能避免和解決招商引資過程中出現(xiàn)的上述問題？近年來，廈門火炬高新區(qū)從體制改變、機(jī)制跟進(jìn)、協(xié)同創(chuàng)新等方面，進(jìn)行了大膽改革和創(chuàng)新，為探索新形勢下國家高新區(qū)招商機(jī)制與體制策略選擇及機(jī)制變革，做出了有益的嘗試和示范。

一、建立企業(yè)化管理體系，以招商引資機(jī)構(gòu)的企業(yè)化導(dǎo)入招商引資市場化

廈門火炬高新區(qū)的招商引資工作一直依托直屬事業(yè)單位廈門火炬高新區(qū)招商服務(wù)中心。該中心成立于２００２年３月，是廈門火炬高新區(qū)招商引資工作的組織者、策劃者和實(shí)施者。一直以來，廈門火炬高新區(qū)招商服務(wù)中心代表廈門火炬高新區(qū)管委會貫徹執(zhí)行國家及福建省、廈門市有關(guān)招商引資工作的方針、政策；統(tǒng)籌園區(qū)招商引資工作，承擔(dān)廈門市政府下達(dá)給廈門火炬高新區(qū)的招商引資任務(wù)；編制廈門火炬高新區(qū)招商引資工作計(jì)劃，研究國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)動向、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策，為廈門火炬高新區(qū)制定招商引資政策提供建議；組織各類招商活動的策劃、組織和協(xié)調(diào)，積極拓展項(xiàng)目源；統(tǒng)籌廈門火炬高新區(qū)各招商單位招商信息，建設(shè)和維護(hù)項(xiàng)目庫；負(fù)責(zé)廈門火炬高新區(qū)重大項(xiàng)目的招商引資全過程運(yùn)作并提供相關(guān)服務(wù)等。隨著廈門火炬高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)的不斷推進(jìn)和發(fā)展，招商服務(wù)中心這一運(yùn)行多年的園區(qū)招商引資部門及機(jī)制不適應(yīng)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的節(jié)奏日益凸顯：受編制職數(shù)、薪酬體系、激勵機(jī)制等約束，招商隊(duì)伍力量不足、職業(yè)化不夠、專業(yè)化水平不強(qiáng)。

為創(chuàng)新招商方式和拓展招商渠道，進(jìn)一步提升廈門火炬高新區(qū)招商引資工作水平，充分發(fā)揮招商工作對園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎作用，２０１７年初，廈門火炬高新區(qū)將園區(qū)所屬事業(yè)單位招商服務(wù)中心改制為招商服務(wù)中心有限公司，以發(fā)展的眼光和敢為人先的勇氣開啟了探索招商引資體制改革的新路徑。

廈門火炬高新區(qū)管委會對廈門火炬高新區(qū)招商服務(wù)中心進(jìn)行改制，１００％出資設(shè)立的國有獨(dú)資有限責(zé)任公司廈門火炬高新區(qū)招商服務(wù)中心有限公司，實(shí)行公司制治理結(jié)構(gòu)：設(shè)立董事會、監(jiān)事會，總經(jīng)理１名，副總經(jīng)理３名，經(jīng)廈門火炬高新區(qū)管委會決定后，由董事會聘任。按《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定設(shè)立黨支部，設(shè)書記１名，由廈門火炬高新區(qū)黨工委任命。公司設(shè)黨政辦公室，財(cái)務(wù)部、法律事務(wù)部、招商一部、招商二部、企業(yè)服務(wù)部、建設(shè)服務(wù)部、運(yùn)營管理部等部門。公司成立后，招商和服務(wù)的主要職能不變，所需的人員及工作經(jīng)費(fèi)由管委會每年核撥變?yōu)橐袁F(xiàn)金及固定資產(chǎn)（通用廠房）注資到公司。短期通過經(jīng)營資產(chǎn)和承擔(dān)專項(xiàng)服務(wù)獲得收益，中長期通過基金投資等與招商工作相關(guān)的經(jīng)營業(yè)務(wù)增加收益來實(shí)現(xiàn)，形成了“招商引資項(xiàng)目帶來的區(qū)級稅收留成—管委會購置固定資產(chǎn)注資公司—公司運(yùn)營資產(chǎn)收益支撐招商和服務(wù)主要職能發(fā)揮—招商引資壯大發(fā)展帶來更多效益”的良性循環(huán)。廈門火炬高新區(qū)管委會以完成廈門市政府下達(dá)給園區(qū)的年度招商引資任務(wù)為第一指標(biāo)，參照國有企業(yè)管理規(guī)定為公司量身訂制經(jīng)營業(yè)績考核辦法，在兜底完成任務(wù)的前提下，按照國有企業(yè)薪酬體系兌現(xiàn)公司人員整體薪酬水平。

原有事業(yè)單位體制下的招商中心，受制于編制職數(shù)、薪酬體系的約束，待遇不高，機(jī)制不活，招商專門人才招聘難、留住難。公司成立后建立了待遇與業(yè)績掛鉤的激勵機(jī)制；從基層一線招商人員到公司領(lǐng)導(dǎo)，均制訂年度工作任務(wù)的目標(biāo)與關(guān)鍵成果管理，通過對關(guān)鍵結(jié)果分解與實(shí)施，解決招商引資任務(wù)分解落實(shí)到個人的考核問題。改制后，僅２０１７年就新增項(xiàng)目６５個，與改制前同比增長１１０％，新增投資３５０億元，招商骨干平均薪酬提高３０％以上。

在招商引資機(jī)制上，廈門火炬高新區(qū)也在實(shí)踐中進(jìn)行了變革。一是形成廈門火炬高新區(qū)與一區(qū)多園相關(guān)行政區(qū)及委屬單位協(xié)同招商的工作機(jī)制，５家委屬國企均組建專門招商力量，增加產(chǎn)業(yè)招商功能。

二是簽約集邦、日本瑞穗銀行等第三方招商中介機(jī)構(gòu)，以顧問咨詢的合作方式拓寬招商渠道。

三是探索“以投代補(bǔ)”模式，以政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金為抓手，發(fā)揮資本杠桿作用，將招商與資本有機(jī)結(jié)合。

二、以招商引資專業(yè)化推進(jìn)招商引資市場化

廈門火炬高新區(qū)在推動招商引資專業(yè)化方面進(jìn)行了多舉措探索和實(shí)踐。

１、提能力、強(qiáng)水平，嵌入式招商。園區(qū)招商對招商人員的基本要求就是深諳園區(qū)各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，熟知每條產(chǎn)業(yè)鏈的后續(xù)發(fā)展配套，為此，廈門火炬高新區(qū)招商團(tuán)隊(duì)圍繞廈門火炬高新區(qū)平板顯示、計(jì)算機(jī)與通信設(shè)備、電力電器、軟件與信息服務(wù)、微電子與集成電路、ＬＥＤ等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、新材料、數(shù)字創(chuàng)意、生物醫(yī)藥等新興特色產(chǎn)業(yè)，深入研究上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，鎖定上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)精準(zhǔn)招商。同時，做好園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展功課，在產(chǎn)業(yè)鏈的配套建設(shè)上面，針對廈門火炬高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的短缺環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行填充式招商，把引進(jìn)的項(xiàng)目和發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行延伸拉長，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群。

對于新項(xiàng)目，廈門火炬高新區(qū)首先要做的就是調(diào)查研究，提高招商引資的科學(xué)性。招商單位必須問計(jì)于商、求策于商，圍繞橫向聯(lián)合的方式方法、招商引資政策環(huán)境、工作方法、招商重點(diǎn)、項(xiàng)目履約等加強(qiáng)專題調(diào)研，切實(shí)找準(zhǔn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對接點(diǎn)和突破口。招商公司利用劃撥的房產(chǎn)平臺快速決策，招引入駐企業(yè)１６８家，并將致力于打造自有創(chuàng)新孵化體系和特色產(chǎn)業(yè)體系。

２、建智庫、搭平臺，背越式招商。原招商中心受制于事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)跨年使用限制，無法長期外聘智庫助力招商引資。公司成立后，建立包括中介咨詢機(jī)構(gòu)、法律顧問等專家的招商智庫，借助專業(yè)咨詢外腦，招商決策水平進(jìn)一步提升。公司根據(jù)短、中期收益合理制訂年度預(yù)算，利用自有資金聘請海峽兩岸有影響力的研究咨詢機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的咨詢評估，并按照產(chǎn)業(yè)類別匯總梳理現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策并進(jìn)行細(xì)化分析，以便優(yōu)化政策，搶抓機(jī)遇；聘請常駐法律顧問加強(qiáng)項(xiàng)目洽談、投資協(xié)議等環(huán)節(jié)審核，進(jìn)一步提高項(xiàng)目決策專業(yè)化水平。解決事業(yè)單位無法在臺設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)的問題，在我國臺灣地區(qū)設(shè)立駐外分支機(jī)構(gòu)開展招商工作，瞄準(zhǔn)集成電路產(chǎn)業(yè)鏈上游的涉及環(huán)節(jié)，精心布局，密集對接我國臺灣地區(qū)排名前１０的ＩＣ設(shè)計(jì)企業(yè)，補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，為園區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入海峽對岸的新鮮專業(yè)活力。

組建招商公司后，通過出資２．９億元參與籌建集成電路產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金、芯半導(dǎo)體基金、國學(xué)金新等基金，撬動社會資本２０多億元，以投資促招商，利用資本手段承接重大項(xiàng)目，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不僅如此，還推動與清華大學(xué)微電子所合辦的廈門半導(dǎo)體工業(yè)研究院等項(xiàng)目落戶，為產(chǎn)業(yè)搭建可持續(xù)發(fā)展的人才和研發(fā)平臺。

推動運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等“互聯(lián)網(wǎng)＋”技術(shù)，構(gòu)建招商信息平臺，建設(shè)載體資源庫和項(xiàng)目統(tǒng)籌信息庫，各招商單位統(tǒng)一將所轄招商載體資源信息錄入“載體資源庫”，將儲備項(xiàng)目、在談項(xiàng)目和已落戶項(xiàng)目的信息按要求錄入“項(xiàng)目信息庫”，并進(jìn)行及時動態(tài)更新，通過“信息公開、資源共享”，統(tǒng)一調(diào)度園區(qū)招商載體資源和項(xiàng)目資源，整合規(guī)范招商引資洽談評審標(biāo)準(zhǔn)，解決“多人建井浪費(fèi)多”“多人挑水沒水喝”等問題，實(shí)現(xiàn)招商資源效用最大化。

３、優(yōu)資源、深協(xié)作，合作式招商。市場經(jīng)濟(jì)具有開放性，區(qū)域協(xié)作是開放性的表現(xiàn)，有利于在更廣闊的范圍內(nèi)、在更深的程度上進(jìn)行資源優(yōu)化，讓招商引資在區(qū)域協(xié)作的平臺上，即按照市場規(guī)律尋找最佳的資源組合，充分發(fā)掘區(qū)域資源、整合區(qū)域資源，又按照園區(qū)的最佳配套情況，讓好的項(xiàng)目在合適的園區(qū)獲得最佳的發(fā)展?jié)撡|(zhì)。在區(qū)域協(xié)作的平臺上開展招商引資，廈門火炬高新區(qū)避開傳統(tǒng)“筑巢引鳳”的方式，將更為靈活的招商引資方式用于園區(qū)的發(fā)展上。

區(qū)域協(xié)作招商是一種大格局式招商，對內(nèi)部的資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對所在地方資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，都是站在高水平的基準(zhǔn)線上。通過區(qū)域協(xié)作的方式，廈門火炬高新區(qū)招商更注重強(qiáng)基礎(chǔ)，打造最佳環(huán)境。經(jīng)過多年的建設(shè)，廈門火炬高新區(qū)招商環(huán)境有較大的進(jìn)步，特別是整個園區(qū)的軟環(huán)境建設(shè)上有相當(dāng)大的改觀，通過進(jìn)一步解放思想，更新觀念，摒棄老一套、硬板的做法，全力推進(jìn)政策環(huán)境、行政環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境和人文環(huán)境的優(yōu)化。同時，在加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作招商的前提下，廈門火炬高新區(qū)認(rèn)真研究當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢，以此吸引外部優(yōu)秀資源的進(jìn)駐，提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。

改制后的招商公司還探索通過購買服務(wù)、項(xiàng)目委托等方式，加強(qiáng)與國內(nèi)外專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，設(shè)立境外辦事處，通過與境外當(dāng)?shù)貎?yōu)秀企業(yè)及行業(yè)協(xié)會合作的方式設(shè)立招商辦事處，協(xié)助園區(qū)引進(jìn)高品質(zhì)項(xiàng)目。

４、補(bǔ)鏈條、成集群，點(diǎn)綴式招商。傳統(tǒng)的招商方式，不管這個項(xiàng)目對園區(qū)現(xiàn)有或今后產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有無成效，統(tǒng)統(tǒng)招引進(jìn)園，動用大量人力、物力、財(cái)政支出，但是園區(qū)發(fā)展效果一般，短期見利潤，長期萎靡。廈門火炬高新區(qū)從一開始就堅(jiān)決抵制大包大攬只顧招商引資，而是一心一意充當(dāng)有調(diào)查、看數(shù)據(jù)、看發(fā)展的調(diào)研者。

一是針對企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行招商。對園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)及有發(fā)展前景企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)查，從企業(yè)的研發(fā)、原料、生產(chǎn)、倉儲、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈上，進(jìn)行擴(kuò)充式招商，由此，從１、２家企業(yè)到一條完整產(chǎn)業(yè)鏈的生成，對園區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到十分重要的推動作用。

二是針對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展情況進(jìn)行招商。拉長產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈擴(kuò)鏈的必由之路，而產(chǎn)業(yè)鏈越長，吸引投資的能力也越強(qiáng)。為此，廈門火炬高新區(qū)做好產(chǎn)業(yè)的篩選和把關(guān)工作，科學(xué)引進(jìn)適合園區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，并做好相關(guān)配套服務(wù)工作。如ＬＥＤ領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格遵循以招鏈來強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈的戰(zhàn)略思路，引進(jìn)了三安、乾照、開發(fā)晶等ＬＥＤ外延片、芯片龍頭企業(yè)。這３家企業(yè)的大規(guī)模投入，極大提高廈門市在全國ＬＥＤ產(chǎn)業(yè)上游的領(lǐng)先地位。

三是協(xié)調(diào)各部分建立資源庫、項(xiàng)目庫、信息庫等，實(shí)行動態(tài)管理，整合內(nèi)部資源，資源互補(bǔ)、信息共享。對建設(shè)條件成熟、市場前景廣闊、預(yù)期效益好的項(xiàng)目進(jìn)行論證，提出具有吸引力的招商引資項(xiàng)目，確保招商引資工作扎實(shí)有效，穩(wěn)步推進(jìn)。千方百計(jì)掌握外地企業(yè)家信息，做好企業(yè)的“媒人”。切實(shí)抓好意向項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，抓緊深入洽談，主動協(xié)調(diào)服務(wù)，全力促進(jìn)在談項(xiàng)目盡早成功簽約。

三、市場化條件下招商引資與招才引智的融合

１、差錯招聘，引招商專才。一個園區(qū)招商人員的知識結(jié)構(gòu)應(yīng)該是站在廣義的角度進(jìn)行評判，廈門火炬高新區(qū)對招商工作人員的知識層面要求相對較高，不僅需要豐富的專業(yè)知識，也需要涉獵廣泛的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。同時，廈門火炬高新區(qū)還注重定制化培養(yǎng)招商專才，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作放在突出位置，做到專業(yè)學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化，努力提高招商工作人員的相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論、經(jīng)貿(mào)洽談、商務(wù)禮儀、人文地理、時事政治、信息獲取等方面綜合素質(zhì)。

廈門火炬高新區(qū)突破現(xiàn)有薪酬管理體制，廣納境內(nèi)外英才為招商所用。按照不低于招商服務(wù)中心公司副總經(jīng)理的薪酬待遇，對現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整，特別是針對欠缺的專業(yè)性產(chǎn)業(yè)人才，按照產(chǎn)業(yè)類別招聘業(yè)內(nèi)行家，為招商團(tuán)隊(duì)增添更強(qiáng)勁的“領(lǐng)頭”及充實(shí)招商的產(chǎn)業(yè)人才。并按照改制后，招商服務(wù)中心的招商人才比例進(jìn)行匹配，進(jìn)行差錯招聘，如集成電路產(chǎn)業(yè)的招商人才方面，在現(xiàn)有集成電路產(chǎn)業(yè)上下游鏈條的招商人才基礎(chǔ)上，面向國內(nèi)外廣招下游鏈條的專業(yè)性招商人才，由此形成一個穩(wěn)定、穩(wěn)固的覆蓋上中下游產(chǎn)業(yè)鏈的招商團(tuán)隊(duì)。針對境內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，以不低于公司部門經(jīng)理的薪酬，選派或招聘有豐富招商經(jīng)驗(yàn)人員為區(qū)域經(jīng)理，爭取引進(jìn)該區(qū)域產(chǎn)業(yè)典型代表項(xiàng)目落戶廈門火炬高新區(qū)。同時通過帶領(lǐng)招商團(tuán)隊(duì)開展“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并通過招商團(tuán)隊(duì)核心骨干傳幫帶，“外引內(nèi)培”力爭培養(yǎng)出產(chǎn)業(yè)招商“梯隊(duì)雁群”，切實(shí)提高招商團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)和能力。

２、立足高位，招商引智并舉。內(nèi)部智囊團(tuán)在產(chǎn)業(yè)類別、知識結(jié)構(gòu)、新舊員工相互彌補(bǔ)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行差錯性招聘建立起廈門火炬高新區(qū)的招商“內(nèi)腦”，從而為“走出去”引進(jìn)更多產(chǎn)業(yè)人才、項(xiàng)目“人才”、創(chuàng)業(yè)性人才、研發(fā)類人才等打下堅(jiān)實(shí)后盾。特別注重引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才及在節(jié)能環(huán)保、新能源新材料、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有技術(shù)、項(xiàng)目、資金優(yōu)勢的高層次創(chuàng)業(yè)人才或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。這些高層次人才的引進(jìn)，將通過帶項(xiàng)目、帶研究性平臺進(jìn)駐廈門火炬高新區(qū)，帶動小微企業(yè)、小巨人企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的生成。如廈門火炬高新區(qū)石墨烯產(chǎn)業(yè)近年來能取得快速發(fā)展正是得益于此。“８０后”蔡偉偉海外歸來，帶著和同事開發(fā)出的化學(xué)氣相沉積法制備石墨烯成果，成立廈門烯成新材料科技有限公司，將科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化。期間，以廈門烯成新材料有限公司為發(fā)展契機(jī)，廈門火炬高新區(qū)招商服務(wù)中心針對石墨烯產(chǎn)業(yè)的上下游鏈條進(jìn)行有針對性招商，目前，園區(qū)內(nèi)石墨烯企業(yè)已超過１０家。廈門火炬高新區(qū)已成為福建省石墨烯產(chǎn)業(yè)的第一聚集地。

３、智聚產(chǎn)業(yè)，慧通園區(qū)。廈門火炬高新區(qū)注重充分利用科技城、院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新平臺，引進(jìn)一批科技含量高、成長性好、市場前景廣闊的中小科技項(xiàng)目，同時引進(jìn)產(chǎn)業(yè)研究性中心、技術(shù)檢測等相關(guān)平臺。廈門火炬高新區(qū)加強(qiáng)與集邦拓墣等中介招商機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)臺灣知名的集邦咨詢平臺，為園區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供智力支持。在廈門火炬高新區(qū)，清華海峽研究院通過院校合作、產(chǎn)業(yè)研究院合作、人才對接合作等方式，在大數(shù)據(jù)、半導(dǎo)體、大健康、新能源和大文化等五個領(lǐng)域，設(shè)立２０個研究中心，發(fā)揮清華大學(xué)在原始創(chuàng)新引領(lǐng)方面的優(yōu)勢，搭建創(chuàng)新平臺。

產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展并能帶動園區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)向理想的方向前進(jìn)取決于好項(xiàng)目和園區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)平臺。廈門火炬高新區(qū)不斷調(diào)整招商戰(zhàn)略，選擇有前瞻性、科技含量高的項(xiàng)目，如引進(jìn)世界頂級高速線纜制造商安費(fèi)諾（廈門）高速線纜有限公司，拓寬園區(qū)計(jì)算機(jī)與通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑；引進(jìn)中國短視頻產(chǎn)業(yè)基地，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)文創(chuàng)基地。

四、招商引資和園區(qū)企業(yè)服務(wù)一體化

探索多元化社會合作的招商和企業(yè)服務(wù)新模式，改制后的招商公司也進(jìn)行了有效的探索。項(xiàng)目招進(jìn)來，企業(yè)引進(jìn)來，最終還要落實(shí)到后續(xù)的服務(wù)上，為此，近年來廈門火炬高新區(qū)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，探索通過購買服務(wù)等方式實(shí)踐招商引資和“一站式”企業(yè)服務(wù)的一體化。企業(yè)化后的招商服務(wù)中心從三個方面著手，平衡招商引資與服務(wù)之間的細(xì)化矛盾，將項(xiàng)目服務(wù)與企業(yè)服務(wù)發(fā)揮到最佳狀態(tài)。

第一，立足全球，借助專業(yè)咨詢外腦。根據(jù)短中期收益合理制訂年度預(yù)算，利用自有資金聘請海峽兩岸有影響力的研究咨詢機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的咨詢評估，并按照產(chǎn)業(yè)類別匯總梳理出現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策并進(jìn)行細(xì)化分析，以便優(yōu)化政策，跟進(jìn)后續(xù)服務(wù)；聘請常駐法律顧問加強(qiáng)項(xiàng)目洽談、投資協(xié)議等環(huán)節(jié)審核，進(jìn)一步提高項(xiàng)目決策專業(yè)化水平。

廈門火炬高新區(qū)招商服務(wù)中心解決事業(yè)單位無法在臺設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)的問題，在我國臺灣地區(qū)設(shè)立駐外分支機(jī)構(gòu)開展招商工作。期間對準(zhǔn)集成電路產(chǎn)業(yè)鏈上游的涉及環(huán)節(jié)，持續(xù)性、分階段密集對接臺灣排名前１０的ＩＣ設(shè)計(jì)企業(yè)，統(tǒng)籌集成電路產(chǎn)業(yè)未來規(guī)劃。

第二，完善配套環(huán)境和項(xiàng)目政策。對招商項(xiàng)目實(shí)行“一條龍”職責(zé)分工，明確各環(huán)節(jié)項(xiàng)目服務(wù)責(zé)任主體，及時解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的各類問題，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，壓縮各個環(huán)節(jié)的時限，切實(shí)提高簽約項(xiàng)目履約率、資金到位率和開工投產(chǎn)率等。

按照“誰引進(jìn)、誰負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任制，清晰的界定出項(xiàng)目責(zé)任主體，尤其是在項(xiàng)目引進(jìn)后的各項(xiàng)服務(wù)措施上，如企業(yè)在建設(shè)及生產(chǎn)過程中遇到的用水、用電、用氣、排水、排污等事項(xiàng)上進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，協(xié)調(diào)企業(yè)高管或關(guān)鍵崗位人才子女就學(xué)、企業(yè)用工等問題，改造提升園區(qū)道路和公交線路等問題。構(gòu)建政府、社會組織、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同參與、相互促進(jìn)的多元化公共服務(wù)體系，大力培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息、法律服務(wù)、會計(jì)審計(jì)、資產(chǎn)評估、信用評級、融資擔(dān)保、投資咨詢、保險(xiǎn)中介、人力資源培訓(xùn)、外貿(mào)服務(wù)、貨運(yùn)物流等中介服務(wù)組織，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供綜合服務(wù)。

此外，對以往簽訂的協(xié)議、政策，實(shí)事求是，以誠實(shí)守信，落實(shí)到位。另一方面，根據(jù)國內(nèi)政策經(jīng)濟(jì)形勢的需要，在國家政策允許的范圍內(nèi)，不斷研究出臺切實(shí)管用的招商政策。實(shí)行一個產(chǎn)業(yè)一套政策，完善優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)基金優(yōu)先支持體系，營造招商引資的比較優(yōu)勢。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》