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25日，工信部部長(zhǎng)苗圩在中國(guó)發(fā)展高層論壇2019年年會(huì)上詳細(xì)解讀制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑，并表示將通過(guò)打造高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面放開(kāi)一般制造業(yè)，全面推動(dòng)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的制度。同時(shí)將加快制造業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力培育發(fā)展人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，培育先進(jìn)制造業(yè)集群。

“近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，勞動(dòng)力、資本、土地等要素條件發(fā)生著深刻變化，傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式已難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求，迫切需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，這是中國(guó)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本原因。”苗圩表示，將從增強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、加快制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、營(yíng)造有利于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境四方面發(fā)力。

苗圩表示，優(yōu)化結(jié)構(gòu)是適應(yīng)生產(chǎn)要素條件變化，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。加快制造業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育。“在中國(guó)的制造業(yè)當(dāng)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)了80%，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有巨大的潛力和市場(chǎng)的空間。”

苗圩說(shuō)，下一步將加快處置僵尸企業(yè)，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備的更新，大力培育發(fā)展新能源汽車(chē)、新材料、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批先進(jìn)制造業(yè)集群。

圍繞促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，苗圩指出，將鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展更多探索，結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同研發(fā)制造、大規(guī)模的個(gè)性化定制、云制造等新業(yè)態(tài)新模式，延伸在線(xiàn)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)分析、智能物流、遠(yuǎn)程運(yùn)維等增值服務(wù)。

今年，我國(guó)明確深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%。苗圩表示，將落實(shí)好減稅降負(fù)各項(xiàng)政策部署，持續(xù)降低各種制度性交易成本，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則和法治化營(yíng)商環(huán)境。

值得一提的是，下一步將通過(guò)打造高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)來(lái)促進(jìn)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2018年制造業(yè)實(shí)際利用外資達(dá)412億美元，比上年增長(zhǎng)22.9%，取消了船舶建造、飛機(jī)制造外商準(zhǔn)入限制，以及專(zhuān)用車(chē)和新能源汽車(chē)外商股比投資限制。以汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為例，2018年進(jìn)一步降低了進(jìn)口整車(chē)關(guān)稅。今年1月，美國(guó)特斯拉公司在中國(guó)投資的上海工廠(chǎng)正式動(dòng)工，成為首批直接受益者。

苗圩透露，在落實(shí)好已有開(kāi)放政策的基礎(chǔ)上，下一步將全面放開(kāi)一般制造業(yè)，全面推動(dòng)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的制度，為各類(lèi)企業(yè)平等的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的環(huán)境，吸引更多的企業(yè)來(lái)華投資和開(kāi)展業(yè)務(wù)。

摘自《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》