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基礎(chǔ)研究、科技成果轉(zhuǎn)化、科研經(jīng)費(fèi)包干制、簡政放權(quán)、科技投入投放、科學(xué)精神、科研人員成長……３月１１日，在十三屆全國人大二次會(huì)議新聞中心舉行的記者會(huì)上，科技部部長王志剛、副部長李萌、戰(zhàn)略規(guī)劃司司長許倞、政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)司司長賀德方、資源配置與管理司司長張曉原就中外記者聚焦的“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”相關(guān)問題，逐一進(jìn)行了回答。

２０５０年要成為世界科技強(qiáng)國

過去一年，我國科技事業(yè)在建設(shè)創(chuàng)新國家歷史征程上又邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，涌現(xiàn)出一批以體細(xì)胞克隆猴、散裂中子源為代表的重大原創(chuàng)成果，港珠澳大橋、高鐵、５Ｇ等一大批重大科技攻關(guān)為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了新動(dòng)力。霧霾防治、腫瘤重大診療設(shè)備、原創(chuàng)抗阿爾茨海默癥新藥等一批先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用不斷提升民生福祉。同時(shí)，改進(jìn)項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、人才評(píng)價(jià)，破除“四唯”，擴(kuò)大科技人員自主權(quán)，為科研人員松綁減負(fù)等一批務(wù)實(shí)改革舉措落地生效。

“創(chuàng)新型國家是中國‘三步走’非常重要的內(nèi)容。按照黨的十九大報(bào)告部署，中國‘三步走’是２０２０年進(jìn)入小康社會(huì)，２０３５年要基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，２０５０年要成為現(xiàn)代化強(qiáng)國。”王志剛開門見山地指出，科技創(chuàng)新也有“三步走”戰(zhàn)略：到２０２０年進(jìn)入創(chuàng)新型國家，到２０３５年左右進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列，到２０５０年要成為世界科技強(qiáng)國。“就是說，中國的現(xiàn)代化進(jìn)程必須把科技創(chuàng)新擺在核心位置，作為重要支撐和引領(lǐng)力量，也作為發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α！?/p>

到２０２０年要進(jìn)入創(chuàng)新型國家，目前進(jìn)展如何？“到２０２０年要進(jìn)入創(chuàng)新型國家，這是個(gè)非常重要的時(shí)刻，也是個(gè)重大的任務(wù)。”王志剛解釋說，什么叫做進(jìn)入創(chuàng)新型國家？可能要有一個(gè)基本的界定。今年科技部召開的全國科技工作會(huì)議，對(duì)創(chuàng)新型國家進(jìn)行了一個(gè)描述，即科技實(shí)力和創(chuàng)新能力要走在世界前列。

按照去年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織道排名，我國綜合科技創(chuàng)新排在第１７位，到２０２０年原定目標(biāo)大概在１５位左右。另外，我國科技貢獻(xiàn)率要達(dá)到６０％，去年達(dá)到５８．５％。同時(shí)，還有一些定量指標(biāo)，比如說研發(fā)投入、論文數(shù)、專利數(shù)、高新區(qū)等方面的指標(biāo)，去年都有不俗的表現(xiàn)。

“現(xiàn)在講到進(jìn)入創(chuàng)新型國家，我們還是有短板的。”王志剛對(duì)此毫不回避地舉例說，在基礎(chǔ)研究方面，特別是０到１的顛覆性技術(shù)和基礎(chǔ)理論、基本研究方法的探索，我們現(xiàn)在還有不足，這是需要補(bǔ)的地方。第二，我們的創(chuàng)新生態(tài)、科研生態(tài)還有這樣那樣不盡人意的地方，需要進(jìn)一步完善。

王志剛強(qiáng)調(diào)，科技部將與相關(guān)部門一起通過一定程序制定相關(guān)政策，構(gòu)建環(huán)境生態(tài)。“這是我們政府必須做好，而且不能缺位的一項(xiàng)工作”。 另外，還要注重激勵(lì)與約束并重，信任與監(jiān)督并重。以信任為基礎(chǔ)，以激勵(lì)為基礎(chǔ)，同時(shí)要加強(qiáng)學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)科學(xué)家精神和操守。

支持民營企業(yè)創(chuàng)新

目前，我國企業(yè)總數(shù)超過３０００萬戶，其中高新技術(shù)企業(yè)逾１８萬戶，而這１８萬多戶高新技術(shù)企業(yè)中又有７０％是民營企業(yè)。支持民營企業(yè)走科技創(chuàng)新發(fā)展之路，成為支撐我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

王志剛表示：“如果不把民營企業(yè)科技創(chuàng)新這件事做好，沒有把７０％高新技術(shù)企業(yè)的科技創(chuàng)新工作做好，就很難說科技部服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)工作就做好，這是我們必須做好的工作。”

王志剛指出，對(duì)科技部來講，參與創(chuàng)新不問出身，國有企業(yè)、民營企業(yè)都一樣，規(guī)則公平，機(jī)會(huì)公平，我們盡量有個(gè)好的環(huán)境，好的規(guī)則，提供平等的機(jī)會(huì)，這是科技部要做的事情。去年，科技部與全國工商聯(lián)聯(lián)合發(fā)布了推動(dòng)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見，提出支持民營企業(yè)參加國家科技項(xiàng)目，并且支持在民營企業(yè)建立高水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)，包括國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心等。科技創(chuàng)新是不分國有企業(yè)、民營企業(yè)，只看該企業(yè)在科技創(chuàng)新方面是否有很好的戰(zhàn)略。所謂戰(zhàn)略，就是長期堅(jiān)持，一以貫之，不是技巧，不是戰(zhàn)術(shù)，是持之以恒，一以貫之的，是指導(dǎo)全面的、系統(tǒng)的，而不是局部的。

王志剛強(qiáng)調(diào)，只要民營企業(yè)愿意投身國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，投身科技創(chuàng)新，并且以科技創(chuàng)新作為企業(yè)自身戰(zhàn)略發(fā)展的核心安排、制度安排、競(jìng)爭力要素，科技部在項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)方面都會(huì)一視同仁，給予支持。

成果轉(zhuǎn)化靠市場(chǎng)

政府搭建平臺(tái)做服務(wù)

如何推動(dòng)科技成果有效轉(zhuǎn)化？王志剛表示：科技創(chuàng)新要堅(jiān)持“三個(gè)面向”，即面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求。在 “三個(gè)面向”推進(jìn)過程中，科技成果轉(zhuǎn)化是其中的應(yīng)有之義，是必須做好的一門功課。

科技成果轉(zhuǎn)化的要素很多，如何擺位？“我們考慮把科技成果本身作為一個(gè)充分條件，把政策、法律、金融、政府服務(wù)、產(chǎn)業(yè)界參與、社會(huì)各界支持等方面，作為一個(gè)必要條件。”王志剛闡述說，如果沒有充分條件，顛覆性產(chǎn)業(yè)就出不來。顛覆性產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的充分條件是科技創(chuàng)新、科技成果出現(xiàn)，其余的因素都是必要條件。因此，在把握科技成果轉(zhuǎn)化方面，首先得出成果，而出的成果也要分區(qū)其成熟度。“比如，有的只是一個(gè)想法，或者僅僅是剛開始在實(shí)驗(yàn)室里萌芽，還沒有得到印證，或者印證之后還不能轉(zhuǎn)化；有的已經(jīng)到了轉(zhuǎn)化的程度，還要看能否找到合適的轉(zhuǎn)化主體成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，在此過程中一定要把握所謂的技術(shù)成熟度。”

“一定是市場(chǎng)機(jī)制來促進(jìn)轉(zhuǎn)化。”王志剛強(qiáng)調(diào)，科技成果轉(zhuǎn)化的主體是科技成果的擁有者和承接者，政府主要是完善政策，搭建平臺(tái)，做好服務(wù)。他舉例說，我國高度重視科技成果轉(zhuǎn)化，全國人大專門修訂了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法，數(shù)據(jù)顯示，在２０１７年，高校科研機(jī)構(gòu)２７００多家，轉(zhuǎn)讓各項(xiàng)科技成果３５．４萬項(xiàng)，增長了近６０％，合同額達(dá)到了７５１．７６億元，同比增長２７．５％。

“下一步，我們還要把科技成果轉(zhuǎn)化當(dāng)成重點(diǎn)。”王志剛進(jìn)一步指出，一方面要把國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系、技術(shù)轉(zhuǎn)移基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移主體，以及技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)等方面的工作做好。另一方面要推動(dòng)符合技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的國有資產(chǎn)評(píng)價(jià)、管理的制度建設(shè)。

要關(guān)注青年科技人員

給年輕人更多成長空間

“青年是國家和民族的希望，這句話同樣適用于科技創(chuàng)新領(lǐng)域。”對(duì)于目前一線青年科學(xué)家面臨的比如工作壓力大、獲取資源項(xiàng)目難、自主決策權(quán)力小等問題，科技部將如何從政策層面給予其更多的發(fā)展空間和支持？對(duì)此，王志剛表示，從科技部的角度來講，需要更多地關(guān)注這些年輕科技人員，為他們創(chuàng)造發(fā)展條件。

“一個(gè)國家科技創(chuàng)新能不能持續(xù)發(fā)展、不斷提高，長江后浪推前浪，關(guān)鍵在于有沒有一批年輕人愿意投身科技、投身創(chuàng)新，關(guān)鍵在于這批年輕人是不是敢于超越。”王志剛表示，在政策方面，國家科技計(jì)劃方面對(duì)青年人給予了積極地傾斜性支持。比如，重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中設(shè)立了青年科學(xué)家項(xiàng)目，國家自然科學(xué)基金在優(yōu)青、杰青方面也都做了安排，為青年人提供專門通道。另外，在科技人才計(jì)劃方面，也有對(duì)青年科技人員進(jìn)行專門的支持政策。

“呼吁社會(huì)能給青年人更多的成長空間，要積極鼓勵(lì)和扶持。作為老一代的科學(xué)家、成功的科學(xué)家，要有更高姿態(tài)。青年人的成長需要單位培養(yǎng)，從某種意義上也需要師父帶徒弟。”王志剛認(rèn)為，導(dǎo)師和學(xué)生的關(guān)系，課題組長和科技人員之間的關(guān)系，總師和成員的關(guān)系，實(shí)際上也類似于師父帶徒弟的關(guān)系。作為總師、導(dǎo)師、組長，要考慮在積極幫助年輕人的同時(shí)，又給年輕人提供成長的機(jī)會(huì)和工作的舞臺(tái)等問題。相應(yīng)的，年輕的科技人員也要有雄心，要琢磨怎么能參與一些大的項(xiàng)目、參與到不分年齡的競(jìng)爭中去。

“這樣就會(huì)使得我們不同年齡段的科技人員都互有所長、相互支撐、相互提攜、相互尊重，最后形成科技界互幫互學(xué)的和諧環(huán)境。要使每個(gè)科技人員都有機(jī)會(huì)在國家科技創(chuàng)新的大潮中找到自己的位置、自己的機(jī)會(huì)、自己成長的道路，以自己的貢獻(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)和科技強(qiáng)國建設(shè)。在這一點(diǎn)上，希望全社會(huì)多尊重青年人，多給青年人機(jī)會(huì)。”王志剛倡議道。

“下一步，面向世界科技前沿，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，面向國家重大戰(zhàn)略意志和戰(zhàn)略需求，應(yīng)該說科技工作任重道遠(yuǎn)。”王志剛總結(jié)說，科技創(chuàng)新在支撐高質(zhì)量發(fā)展、保障改善民生、維護(hù)國家重大安全等方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。“我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)謀劃科技創(chuàng)新長遠(yuǎn)布局，強(qiáng)化創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設(shè)，加大科技對(duì)外開放的合作力度，積極營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，充分激發(fā)調(diào)動(dòng)廣大人員的創(chuàng)新積極性。”

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》