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2019年第三季度，中經(jīng)工業(yè)景氣指數(shù)為100.9，比第二季度小幅回落0.4點(diǎn)，連續(xù)14個(gè)季度在100點(diǎn)之上，在保持總體平穩(wěn)運(yùn)行的同時(shí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

一是制造業(yè)向價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)攀升。從增加值看，高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持較快增長(zhǎng)；從新產(chǎn)品看，前三季度太陽能電池和新能源汽車產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)25.1%和21.4%，繼續(xù)保持較高增速。二是新動(dòng)能匯聚發(fā)展。近年來，我國(guó)政府出臺(tái)了一系列促進(jìn)鼓勵(lì)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策舉措，2018年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能指數(shù)比上年增長(zhǎng)28.7%，保持了高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。 

但也要看到，我國(guó)工業(yè)整體上處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端環(huán)節(jié),關(guān)鍵技術(shù)和核心零部件自給能力不足、基礎(chǔ)研發(fā)投入偏低等問題依然存在，需要高度關(guān)注。

一是關(guān)鍵技術(shù)和核心零部件依靠進(jìn)口，面臨“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)工信部對(duì)全國(guó)30多家大型企業(yè)130多種關(guān)鍵基礎(chǔ)材料調(diào)研結(jié)果顯示，32%的關(guān)鍵材料在中國(guó)仍為空白，52%依賴進(jìn)口，絕大多數(shù)計(jì)算機(jī)和服務(wù)器通用處理器95%的高端專用芯片，70%以上智能終端處理器以及絕大多數(shù)存儲(chǔ)芯片依賴進(jìn)口。 

二是研發(fā)投入特別是基礎(chǔ)研究投入不足。近年來，我國(guó)研發(fā)投入和研發(fā)強(qiáng)度持續(xù)提升，但與發(fā)達(dá)國(guó)家研發(fā)投入水平仍存在一定差距。2018年我國(guó)研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)接近2萬億元，研發(fā)強(qiáng)度為2.2%，保持持續(xù)上升態(tài)勢(shì)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家3.0%至3.5%的水平相比仍有不小差距。同時(shí)，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)問題突出，偏重于短期性研發(fā)，對(duì)長(zhǎng)期性基礎(chǔ)研究重視程度不夠。2018年全國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出占研發(fā)支出比重僅為5.5%，明顯低于應(yīng)用研究11.1%和實(shí)驗(yàn)發(fā)展83.3%的水平，也遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家15%至20%的水平。 

三是創(chuàng)新動(dòng)力和能力仍然偏弱。受企業(yè)規(guī)模不足、研發(fā)投入不足、市場(chǎng)準(zhǔn)入、研發(fā)制度不健全等因素制約，企業(yè)的創(chuàng)新能力仍顯不足。此外，雖然我國(guó)發(fā)明專利不少，但缺乏重大突破性、顛覆性技術(shù)。 

為了努力提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈水平，應(yīng)加大科技創(chuàng)新支撐力度，著力從以下幾個(gè)方面發(fā)力。 

一是繼續(xù)加大研發(fā)創(chuàng)新投入。要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，增加基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，把核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)牢牢掌握在自己手中。積極發(fā)揮政府采購引導(dǎo)作用，引導(dǎo)投資者進(jìn)入關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵行業(yè)的上下游環(huán)節(jié)，加快培育完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并逐漸促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大和向高端環(huán)節(jié)攀升。同時(shí)，要優(yōu)化科學(xué)研究的支出結(jié)構(gòu)，增加面向需求的重大基礎(chǔ)性研究，提升基礎(chǔ)研究對(duì)創(chuàng)新的支撐作用。 

二是進(jìn)一步完善研發(fā)創(chuàng)新體系。強(qiáng)化市場(chǎng)需求引導(dǎo)作用和企業(yè)市場(chǎng)主體作用，完善激勵(lì)企業(yè)研發(fā)的普惠性政策。例如，加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、固定資產(chǎn)折舊等政策落實(shí)力度，形成市場(chǎng)、企業(yè)、政府、科研機(jī)構(gòu)等多元參與、協(xié)同高效的創(chuàng)新治理格局。 

三是健全激勵(lì)創(chuàng)新研發(fā)機(jī)制。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，有效保護(hù)人們?cè)趧?chuàng)新創(chuàng)業(yè)中獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)各種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為要嚴(yán)厲打擊；加大對(duì)研發(fā)人員激勵(lì)力度，完善高技術(shù)人才的薪酬體系，提高科研人員待遇水平，激發(fā)科技人員研發(fā)的積極性；發(fā)揮金融對(duì)創(chuàng)新的支持作用，設(shè)立專門支持高技術(shù)企業(yè)的天使投資基金，并加快推進(jìn)銀行開展科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、專利質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，提高企業(yè)研發(fā)積極性。

摘自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》