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我們希望通過發布這本白皮書幫助城市管理者了解區塊鏈，清楚地了解到區塊鏈的價值，也希望他們可以擁抱新興的技術，另一方面也是希望讓區塊鏈相關的從業者了解在城市發展中遇到的痛點、難點，從而發揮區塊鏈的技術。

今天分享的主要內容包括四個方面：新型智慧城市與區塊鏈發展情況、區塊鏈賦能智慧城市發展具備潛力、我國主要城市區塊鏈賦能探索實踐、展望。

我國倡導智慧城市發展有十多年的時間，在早期以數字化和網絡化來構建數字城市，2012年到2015年，智慧城市發展以重點項目為抓手，推進信息技術的全面應用。近期我們發現實際上新型智慧城市的發展注重以人為本，目前智慧城市的發展已經進入了數據推動的統籌期。

在新的時期智慧城市的發展有一些新的特點：第一，分級分類，十三五國家信息化規劃，強調頂層設計，依托各城市自己的特點以及現狀來分級分類推動智慧城市的建設。第二，集約融合。第三，數據驅動。第四，技術創新。

熟悉區塊鏈的朋友通過這些發展態勢可以看出，在數據協同方面正是區塊鏈擅長的地方。區塊鏈是一種多方共同維護，能夠實現數據一致存儲，同時擁有分布存儲不可篡改。

無論我們國家還是全球其它國家對區塊鏈的發展高度關注，剛才說到習總書記在中共中央政治局第十八次集體學習上強調，把區塊鏈作為核心技術自主創新重要突破口，加快推動區塊鏈技術和產業創新發展，同時在技術、應用、產業等維度，對區塊鏈發展提出了新的指示。

德國在2019年9月頒布了區塊鏈戰略，要在穩定金融、規范投資、行政服務、知識普及等五大領域率先展開應用。

為什么各國都這么高度重視區塊鏈技術，區塊鏈技術究竟能解決哪些問題？我們回過頭來看在現在新型智慧城市的建設中，智慧應用是組成的核心要素，在基礎設施層主要以云管端為基礎的設施，這些是城市發展的基礎。在大數據資源中心層形成一系列的主題數據庫，向上形成共性的技術。

大數據資源中心也是智慧城市發展的主要動力。再往上就是智慧應用，在惠民服務、產業經濟等方面，可以說智慧應用也是智慧城市發展的一個表現，在推進整個智慧城市的發展過程中，我們也看到了發展路徑不清、業務體驗不佳等現象，從技術角度來看，將來的發展要圍繞數據可用可想可信方面。在技術設施層，隨著城鎮化的建設，我們認為未來傳感終端的數量超過百億。目前這些傳感器的功能還是相對單一，而且它們的規模非常龐大，如何有效地實現這些基礎設施信息的有效協同共用，以及加強基礎設施的運行監管，是目前智慧城市發展的面臨的困難。

在數據治理層，圍繞上述兩難問題，目前整個行政部門的私職比較明顯，形成了天然的壁壘。目前信息和數據的管理，誰管理誰負責，所以部門之間主動共享數據的意愿不是很強烈。縱向來說，比如說一個城市建一個大的項目，往往這個項目層層往下分發，到了最底層在建設過程中出現一些項目的瑕疵，在傳統的建設中層層化解掉了，對于上層的管理人來說，對重大項目很難實行監管。

同時，城市數據涉及市民方方面面的數據，安全保證也是非常重要的部分。在智能應用上，同樣面臨著多主體，如何建立信用體系，發生了事故如何問責等問題。

目前，已經有一些區塊鏈企業對上述問題實現了一些賦能，具體來看在設施層結合區塊鏈技術，在城市交通基礎設施、電力能源基礎設施不斷提升，同時在信息技術設施領域區塊鏈與城市感知網絡相結合，這樣可以大大提升城市物聯網可信效率和水平。在交通基礎設施方面，目前看到有一些車場將區塊鏈共享，來共建面向自動駕駛市場的發展，提升數據安全保證能力。在能源電力基礎設施方面，將電網企業、供應商連接起來，實現不同主體數據共享。區塊鏈在能源領域實際上也是向外衍生到了碳排放交易等領域，在2019年8月21日，國家電網宣布成立了一個子公司，來發展區塊鏈技術。

剛才提到橫向如何打通數據，建立了新的數據規則，共建新的數據的基礎，同時各部門通過本地部署實現了共享數據本地化驗證。同時對數據來源的真實性，區塊鏈也不涉及一些原始的數據，從技術角度解決了數據共享不真實的問題。

以雄安造林資金平臺為例，對植樹造林的相關單位進行了實時監管。在惠民服務上我們認為，區塊鏈可以匹配資金，明確資金籌集、和后期的使用評估，最終實現資金的精準流動，扶貧管理的精準輸出，實現全流程管理。在醫療領域，把病例上鏈，同時去除患者個人的信息，解決醫療行業的痛點。

在精準治理方面，區塊鏈實現了多點突破。首先數據共享方面，消除了各方對隱私泄露的顧慮。在司法存證方面，在司法證據生成、存儲方面提供了技術保證。區塊鏈在生態宜居方面的應用還比較薄弱，有待探索。

全球對區塊鏈技術都高度重視。國內各個城市也非常重視區塊鏈發展。其中北京具有較強的ICT領域能力的存儲，隨著快速出臺了一系列扶持政策，迅速地組成了數個國家級的研究機構，形成了諸多優秀示范項目。在政策上，中關村科技園區管理委員會明確區塊鏈技術發展成為政策扶持的對象，單個項目最高支持不超過500萬元。

杭州也積極地運用區塊鏈賦能城市的發展，在政策方面打造了數字第一成型計劃。此外，還有中小學飲水系統應用，提高了飲水安全問題。

從政策上來看，上海發布了中共上海市委《關于面向全球未來提升上海城市核心競爭力的意見》，同時建立了一個鼓勵基金，基金的總規模高達50億元。同時，在楊浦區建設了區塊鏈技術創新與產業化基地，進一步打造相關的生態環境。

廣州目標更加明確，先后出臺了“區塊鏈10條”1.0和2.0。而深圳在產業和技術上實現了快速的發展，借助較好的硬件基礎，更好地發揮了一體化的優勢，同時在應用方面出現了像電子發票、司法存證等不錯的應用。

在我們調研以及和大家探討的時候，發現項目在真正執行過程中出現了一些難點，我們接下來有一些建議：

一、堅持頂層設計與局部試點并舉，凝聚發展共識。

二、堅持能力建設與標準制定并重，夯實基礎內功。

三、堅持防范風險與鼓勵創新并行，穩步探索創新。

四、堅持融合發展與因地制宜并進，加快發展應用。積極融合大數據、云計算、人工智能等新技術，加快探索技術融合下的城市應用場景，將城市管理服務智慧化發展推向深入。

五、區塊鏈賦能潛力逐步釋放，促進智慧社會發展。