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2019年，在政策引導(dǎo)和應(yīng)用驅(qū)動的雙重作用下，我國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長，優(yōu)秀企業(yè)和自主創(chuàng)新技術(shù)不斷涌現(xiàn)。展望2020年，我國區(qū)塊鏈專項政策和監(jiān)管制度將為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮巨大作用，優(yōu)秀企業(yè)間競爭將愈演愈烈，在應(yīng)用的帶動下核心技術(shù)有望突破，區(qū)塊鏈發(fā)展將全面進(jìn)入快車道。

頂層設(shè)計與專項政策將逐漸完善：國家層面，截至2019年上半年，各部委共出臺45項區(qū)塊鏈相關(guān)政策，主要以積極推動區(qū)塊鏈與大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)的融合，鼓勵供應(yīng)鏈、金融等領(lǐng)域應(yīng)用為主，頂層設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃及監(jiān)管制度等仍較為缺乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖、時間表與配套政策仍不完善。地方層面，受限于早期區(qū)塊鏈發(fā)展帶來的負(fù)面影響及認(rèn)識誤區(qū)，各地政府區(qū)塊鏈政策主要以試探性支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)應(yīng)用為主。截至2019年上半年，各地區(qū)塊鏈相關(guān)政策達(dá)187項，但只有廣州、上海、重慶、青島等8個城市出臺了區(qū)塊鏈專項政策，占比不足5%。綜觀全球，美國于2019年6月出臺了《區(qū)塊鏈促進(jìn)法案》，德國政府發(fā)布了《區(qū)塊鏈戰(zhàn)略》，英國、加拿大、澳大利亞以及日韓等各國均高度重視并科學(xué)布局區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

展望2020年，國家對區(qū)塊鏈的重視程度提升，要把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新重要突破口，區(qū)塊鏈頂層設(shè)計及專項政策必將進(jìn)一步完善，區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新將進(jìn)一步加快，我國區(qū)塊鏈發(fā)展新局面將全面開啟。

企業(yè)競爭將愈演愈烈：我國區(qū)塊鏈企業(yè)主要由初創(chuàng)企業(yè)、相關(guān)上市公司、互聯(lián)網(wǎng)巨頭以及金融機(jī)構(gòu)四大部分組成。初創(chuàng)企業(yè)主要以底層技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，據(jù)賽迪區(qū)塊鏈研究院統(tǒng)計，從事底層技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩方面的初創(chuàng)企業(yè)占比61%，涉及區(qū)塊鏈基礎(chǔ)軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)服務(wù)和解決方案的企業(yè)占比超過80%，且初創(chuàng)企業(yè)的服務(wù)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。金融機(jī)構(gòu)重點依托行業(yè)優(yōu)勢開展區(qū)塊鏈業(yè)務(wù)，截至2019年上半年，國內(nèi)開展區(qū)塊鏈相關(guān)業(yè)務(wù)的銀行達(dá)36家，保險企業(yè)達(dá)14家，推出了大量區(qū)塊鏈產(chǎn)品及服務(wù)并逐漸展開競爭。展望2020年，初創(chuàng)企業(yè)在聯(lián)盟鏈的底層架構(gòu)和解決方案領(lǐng)域的競爭將更加激烈，金融機(jī)構(gòu)將在區(qū)塊鏈金融產(chǎn)品領(lǐng)域展開較量，而區(qū)塊鏈BaaS平臺將成為互聯(lián)網(wǎng)巨頭的主戰(zhàn)場。

核心技術(shù)創(chuàng)新將有望突破：專利數(shù)量方面，國家專利局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年上半年中國公開的區(qū)塊鏈專利數(shù)量為3547項，超過2018年全年公開總量。展望2020年，隨著《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》將國家允許的區(qū)塊鏈信息服務(wù)納入鼓勵類，區(qū)塊鏈在電子政務(wù)領(lǐng)域?qū)⑷驿侀_。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模與投融資將穩(wěn)步增長：據(jù)賽迪區(qū)塊鏈研究院不完全統(tǒng)計，截至2019年上半年，我國從事區(qū)塊鏈底層技術(shù)、應(yīng)用產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)并具有實際投入產(chǎn)出的企業(yè)數(shù)量達(dá)734家。展望2020年，我國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望突破20億元，累計企業(yè)數(shù)量將突破1000大關(guān)，投融資總量和事件數(shù)量將穩(wěn)步增長。

安全問題仍未解決：據(jù)賽迪區(qū)塊鏈研究院統(tǒng)計，截至2019年第三季度，已披露的區(qū)塊鏈重大安全事件超過270件，累計損失超過43億美元。導(dǎo)致區(qū)塊鏈安全問題的原因較為復(fù)雜，一是技術(shù)安全方面漏洞，主要集中在數(shù)據(jù)層、共識層、合約層和網(wǎng)絡(luò)層，由此帶來的安全攻擊有“51%”攻擊、女巫攻擊、DDoS攻擊、日食攻擊等。二是使用安全，主要體現(xiàn)在用戶使用區(qū)塊鏈應(yīng)用面臨的潛在安全問題。三是區(qū)塊鏈信息安全方面，主要是不法分子利用區(qū)塊鏈技術(shù)不可篡改特性將非法信息或文件上鏈所導(dǎo)致的安全監(jiān)管問題。總的來看，2019年我國區(qū)塊鏈安全事故有所減少，但仍沒有取得安全技術(shù)突破。

關(guān)鍵技術(shù)原始創(chuàng)新力不足：在隱私保護(hù)方面，大量采用諸如零知識證明、群簽名等復(fù)雜密碼算法大大降低區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)讀寫能力，導(dǎo)致原本處理效率較低的區(qū)塊鏈系統(tǒng)雪上加霜。在智能合約方面，僅對智能合約編寫語言進(jìn)行了一定的擴(kuò)展，以提高智能合約的易用性，缺乏自主研發(fā)的合約語言和虛擬機(jī)。在共識機(jī)制方面，國內(nèi)主要以混合共識機(jī)制創(chuàng)新為主，缺乏對拜占庭類共識核心算法的創(chuàng)新。在數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)方面，在DAG還沒有完全成熟的情況下，大多數(shù)系統(tǒng)仍延用比特幣或以太坊階段的數(shù)據(jù)存儲結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)庫。現(xiàn)階段，我國亟需在區(qū)塊鏈關(guān)鍵技術(shù)方面有所突破，進(jìn)而推動區(qū)塊鏈技術(shù)在更大規(guī)模的商業(yè)場景中落地。

專業(yè)人才嚴(yán)重短缺：一是我國區(qū)塊鏈人才需求缺口較大。根據(jù)賽迪區(qū)塊鏈研究院統(tǒng)計，我國區(qū)塊鏈招聘企業(yè)數(shù)量、招聘職位、招聘人才需求持續(xù)增加，尤其中小企業(yè)對區(qū)塊鏈人才需求最為迫切。二是我國核心區(qū)塊鏈技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏。初步估計僅約200-500人，區(qū)塊鏈核心崗位基本上都要求有2-5年區(qū)塊鏈開發(fā)經(jīng)驗，專業(yè)從事區(qū)塊鏈技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)較少，培訓(xùn)的人才數(shù)量、質(zhì)量不能滿足當(dāng)前市場需求。三是區(qū)塊鏈高校人才供給嚴(yán)重不足。目前區(qū)塊鏈高校教育沒有形成完備的教學(xué)體系，復(fù)合型高校人才供給能力不足。

缺乏第三方評測認(rèn)證：一是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尚未制定。我國在區(qū)塊鏈行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面起步較晚，已經(jīng)初步形成以工信部為主導(dǎo)，相關(guān)附屬研究機(jī)構(gòu)配合的制定模式，目前國內(nèi)以各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體，由于區(qū)塊鏈技術(shù)尚處與發(fā)展初期，也為標(biāo)準(zhǔn)制定帶來一定難度。二是第三方認(rèn)證體系尚未形成。區(qū)塊鏈產(chǎn)品層出不窮但未能對性能和效率、可擴(kuò)展性、安全性等問題進(jìn)行權(quán)威的第三方評價，導(dǎo)致市場出現(xiàn)一批偽區(qū)塊鏈。三是安全等級評價難以實施。區(qū)塊鏈不適用于傳統(tǒng)信息化系統(tǒng)的安全等級評價體系，分布式多節(jié)點的系統(tǒng)架構(gòu)不利于制定和實施安全等級評價，大大影響區(qū)塊鏈應(yīng)用拓展。

重視區(qū)塊鏈安全問題，構(gòu)建全面安全保障體系：一是提高區(qū)塊鏈安全風(fēng)險防范認(rèn)識，加強(qiáng)對區(qū)塊鏈安全問題的持續(xù)性和常態(tài)化研究。二是研究制定區(qū)塊鏈技術(shù)、平臺、應(yīng)用生態(tài)的安全技術(shù)要求、安全標(biāo)準(zhǔn)。明確主要威脅，以及相應(yīng)的安全體系架構(gòu)，針對各關(guān)鍵模塊提出安全技術(shù)要求，形成區(qū)塊鏈安全標(biāo)準(zhǔn)體系。三是深入研究區(qū)塊鏈安全風(fēng)險檢測和應(yīng)對技術(shù)。針對區(qū)塊鏈核心技術(shù)與機(jī)制、平臺架構(gòu)、應(yīng)用部署等不同類型的潛在安全問題，研究覆蓋區(qū)塊鏈編碼、運行、部署和管理各個環(huán)節(jié)的應(yīng)對解決方案。

提高技術(shù)研發(fā)能力，加快關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新：一是集聚產(chǎn)學(xué)研用等多方資源，支持高校和科研院所建設(shè)區(qū)塊鏈創(chuàng)新實驗室和研究中心。二是支持開源區(qū)塊鏈項目發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)加大對全球區(qū)塊鏈共性基礎(chǔ)技術(shù)資源的整合和利用，支持我國企業(yè)或組織主導(dǎo)全球區(qū)塊鏈項目創(chuàng)新發(fā)展。三是加大資金投入力度，支持區(qū)塊鏈、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)合創(chuàng)新，加強(qiáng)區(qū)塊鏈核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。

加快區(qū)塊鏈學(xué)科體系建設(shè)，提高人才培養(yǎng)能力：一是構(gòu)建深層次、多渠道的區(qū)塊鏈人才立體培養(yǎng)體系，支持高校和職業(yè)院校設(shè)置區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用相關(guān)專業(yè)，聯(lián)合主管部門加快區(qū)塊鏈學(xué)科體系建設(shè)和師資隊伍培養(yǎng)，依托區(qū)塊鏈實驗室、人才實訓(xùn)基地，加快培育區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用專業(yè)人才。二是注重高端技術(shù)人才培養(yǎng)，與國外著名高校、科研機(jī)構(gòu)、知名企業(yè)等聯(lián)合培養(yǎng)區(qū)塊鏈碩士、博士等高層次人才，推進(jìn)中外合作人才培養(yǎng)和引進(jìn)項目。三是鼓勵實力雄厚的區(qū)塊鏈企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和金融企業(yè)創(chuàng)辦“企業(yè)大學(xué)”，加快培養(yǎng)區(qū)塊鏈系統(tǒng)架構(gòu)師、開發(fā)工程師、測試工程師等實用型區(qū)塊鏈技術(shù)人才。

加快布局第三方評測認(rèn)證，提升產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量：一是加快區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)制定，推進(jìn)區(qū)塊鏈國家標(biāo)準(zhǔn)的制定與推廣，尤其針對行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域制定應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用指南等指導(dǎo)性文件，逐步完善區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系。二是建立區(qū)塊鏈產(chǎn)品及應(yīng)用第三方認(rèn)證體系，依據(jù)行業(yè)規(guī)模和應(yīng)用能力，探索定制化區(qū)塊鏈評測指標(biāo)，依托第三方機(jī)構(gòu)開展認(rèn)證服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。三是加快探索區(qū)塊鏈安全等級保護(hù)評價體系，加快信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)要求與區(qū)塊鏈的融合與創(chuàng)新，探索分布式系統(tǒng)的等級評價要求和監(jiān)管制度。

文 | 賽迪智庫區(qū)塊鏈形勢分析課題組