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推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，應(yīng)充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，大力推進(jìn)科技成果產(chǎn)權(quán)化改革，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)作為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的突破口，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化銜接的“定向器”“潤(rùn)滑劑”“黏合劑”和“催化劑” 

截至2018年底，我國(guó)處于權(quán)利有效狀態(tài)的專利數(shù)量達(dá)160.2萬(wàn)件，有效專利實(shí)施率52.6%，高等學(xué)校、科研院所專利實(shí)施率分別為12.3%和30.6%，低于西方國(guó)家水平。一個(gè)很重要的原因是，受思維束縛和管理體制制約，很多科研單位在科技成果管理中用管有形財(cái)產(chǎn)的方式管無(wú)形資產(chǎn)，忽視智力的創(chuàng)造性作用，存在的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)。 

一是創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位導(dǎo)致“轉(zhuǎn)不好”。當(dāng)前阻礙創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的很大一部分原因，不是創(chuàng)新成果本身的科技質(zhì)量和商業(yè)應(yīng)用價(jià)值低，而是與創(chuàng)新成果配套的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量低。一部分科研人員在科研創(chuàng)新時(shí)缺乏必要的專利保護(hù)意識(shí)，不掌握基本的專利保護(hù)策略。 

二是創(chuàng)新成果市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)導(dǎo)致“轉(zhuǎn)不出”。由于創(chuàng)新過(guò)程中專利信息利用不足、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合不緊密，導(dǎo)致我國(guó)創(chuàng)新效率不高，重復(fù)研究多，技術(shù)的創(chuàng)新價(jià)值不高，加之缺乏專業(yè)人才的長(zhǎng)期支撐，很難形成滿足市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需求的高價(jià)值專利組合。 

三是創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)歸屬不明晰導(dǎo)致“不敢轉(zhuǎn)”。產(chǎn)權(quán)明晰是提高創(chuàng)新成果市場(chǎng)轉(zhuǎn)化效率的基礎(chǔ)。多年來(lái)，高校院所的研發(fā)經(jīng)費(fèi)來(lái)源和支持方式多元，但高校院所科研人員的發(fā)明創(chuàng)造很容易被視為職務(wù)發(fā)明，知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸單位所有。另外，一些重大創(chuàng)新成果往往是經(jīng)科研大協(xié)作或幾代人努力取得的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉及多個(gè)協(xié)作單位和合作團(tuán)隊(duì)。一旦轉(zhuǎn)讓獲利容易引起專利權(quán)屬糾紛，使得一些職務(wù)發(fā)明人寧愿不轉(zhuǎn)化。 

四是創(chuàng)新成果專業(yè)運(yùn)營(yíng)能力弱導(dǎo)致“不會(huì)轉(zhuǎn)”。某些高校院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)能力存在明顯短板。我國(guó)科技計(jì)劃的實(shí)施往往依托于跨部門、單位的項(xiàng)目組，缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)責(zé)任主體推廣實(shí)施。實(shí)際大多由科研人員自行開(kāi)展創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，卻往往是捧著“金飯碗”卻敲不開(kāi)市場(chǎng)的大門。高?，F(xiàn)有的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室多數(shù)只能起到協(xié)調(diào)作用。由于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)專業(yè)人才的激勵(lì)和考核機(jī)制不完善，抑制了從業(yè)人員的積極性。 

為落實(shí)好黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的要求，應(yīng)充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，大力推進(jìn)科技成果產(chǎn)權(quán)化改革，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)作為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的突破口，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化銜接的“定向器”“潤(rùn)滑劑”“黏合劑”和“催化劑”。 

一是應(yīng)緊緊抓住完善產(chǎn)權(quán)制度這一重點(diǎn)，進(jìn)一步改革職務(wù)發(fā)明權(quán)屬歸屬制度，落實(shí)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益和保護(hù)的責(zé)任主體，構(gòu)建以創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心評(píng)價(jià)指標(biāo)的科研機(jī)構(gòu)、科技人員分類評(píng)價(jià)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為橋梁和紐帶推動(dòng)構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研金介用”利益共同體，使科技成果轉(zhuǎn)化從“要你轉(zhuǎn)”“管你轉(zhuǎn)”變成“我要轉(zhuǎn)”。 

二是應(yīng)堅(jiān)持“有為政府”“有效市場(chǎng)”兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加快布局建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)信息公開(kāi)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)信息化樞紐設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)權(quán)能分離的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化運(yùn)作，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為原動(dòng)力加快構(gòu)建國(guó)家創(chuàng)新生態(tài)體系。 

三是應(yīng)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域供給側(cè)改革，加強(qiáng)政策集成創(chuàng)新，推動(dòng)在國(guó)家層面設(shè)立專利運(yùn)營(yíng)主權(quán)基金，收購(gòu)儲(chǔ)備對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全具有重大影響力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；強(qiáng)化國(guó)家科技項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核，加強(qiáng)關(guān)鍵前沿技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，推動(dòng)更多中國(guó)專利納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、布局國(guó)際市場(chǎng)；貫徹企業(yè)、高校、科研組織等知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)高校院所成立獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)專項(xiàng)政策支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

摘自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》