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辦信息〔2020〕22號

部機關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局)，各計劃單列市水利(水務(wù))局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局：

　　為積極踐行“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)和“安全、實用”水利網(wǎng)信發(fā)展總要求，加快補水利網(wǎng)信短板，全力支撐強監(jiān)管，水利部制定了《2020年水利網(wǎng)信工作要點》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

　　水利部辦公廳

　　2020年2月14日

2020年水利網(wǎng)信工作要點

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，積極貫徹"十六字"治水思路，堅定不移踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，按照"安全、實用"水利網(wǎng)信發(fā)展總要求，深入落實全國水利工作會議部署，圍繞"大力推進智慧水利"一條主線，突出"補水利網(wǎng)信短板、全力推進強監(jiān)管"兩個重點，強化"先行先試、項目前期、標準規(guī)范、人才隊伍、宣傳培訓(xùn)"五項措施，守住水利網(wǎng)絡(luò)安全底線，加快提升水利網(wǎng)信水平，為水治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供強力驅(qū)動和有力支撐。

　　一、補水利網(wǎng)信短板

　　（一）補水利網(wǎng)絡(luò)安全短板

　　1.實施網(wǎng)絡(luò)安全能力提升工程。建成基于大數(shù)據(jù)的水利部機關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全威脅感知和決策指揮平臺，提升網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力；推進實施七個流域管理機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全能力提升工程；推動地方開展水利網(wǎng)絡(luò)安全威脅感知能力建設(shè)。完成水利政務(wù)外網(wǎng)身份認證體系改造。持續(xù)推進水利藍信應(yīng)用。

　　2.推進商用密碼應(yīng)用。組織宣貫《中華人民共和國密碼法》，開展水利行業(yè)密碼應(yīng)用專題調(diào)研，出臺推進商用密碼應(yīng)用具體措施。落實《水利部密碼應(yīng)用與創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2018-2022年）》，持續(xù)推進三峽水利樞紐、南水北調(diào)工程等重要水利基礎(chǔ)設(shè)施和國家水資源管理系統(tǒng)等重要信息系統(tǒng)的密碼應(yīng)用。

　　3.開展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護專項行動。落實關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護工作部門職責，制定《水利關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)指導(dǎo)意見》，完成摸底風(fēng)險評估。依據(jù)《水利關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認定規(guī)則》，全面梳理排查大型水利樞紐及引調(diào)水工程，進一步篩選水利關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施。推進三峽水利樞紐、南水北調(diào)工程關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施改造示范項目，提升安全保護水平。

　　（二）補水利信息化短板

　　4.提升水利信息感知能力。不斷提升水文、水資源、水利工程、水土流失等監(jiān)測感知能力。推進水庫、堤防、水閘、水電站、灌區(qū)等工程運行安全監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè)。推動水利視頻監(jiān)測感知技術(shù)應(yīng)用，開展重點水利工程運行、管理活動的感知技術(shù)和模式研究。

　　5.完善水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施。出臺水利業(yè)務(wù)網(wǎng)建設(shè)指導(dǎo)意見，開展水利業(yè)務(wù)網(wǎng)骨干網(wǎng)擴容，擴展水利業(yè)務(wù)網(wǎng)覆蓋范圍，重點推進縣級以上水行政主管部門及其技術(shù)支撐單位網(wǎng)絡(luò)全聯(lián)通。擴充水利數(shù)據(jù)特別是遙感數(shù)據(jù)存儲服務(wù)能力，加大高分遙感影像更新頻次，強化遙感在線共享應(yīng)用和即時影像服務(wù)。加快水利部與國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)對接，建立水利部和七個流域管理機構(gòu)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)協(xié)同辦公統(tǒng)一平臺。推進部、流域和省級水利視頻級聯(lián)集控平臺建設(shè)。

　　6.推進視頻會商系統(tǒng)改造和水利藍信視頻會議系統(tǒng)應(yīng)用。實施水利部異地會商視頻會議系統(tǒng)升級改造，擴充覆蓋范圍，確保可靠安全運行，推廣云視頻會議應(yīng)用。為應(yīng)對新冠肺炎疫情等形勢，在水利部機關(guān)和直屬單位大力推行水利藍信視頻會議系統(tǒng)，實現(xiàn)隨時隨地非見面的會議和辦公新模式。

　　7.提升水利通信保障能力。加強水利衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)運行管理，開展衛(wèi)星小站核查清理，組織應(yīng)急通信演練和技能培訓(xùn)。查找水利通信薄弱環(huán)節(jié)，探索自建、共建等模式解決通信"盲區(qū)"問題。積極推進北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、5G技術(shù)在水利工程安全監(jiān)測預(yù)警等工作中的應(yīng)用。加強水利無線電頻率資源管理。

　　8.實施大數(shù)據(jù)共治共享。印發(fā)實施《水利信息資源共享管理辦法（試行）》，完善水利信息資源目錄和水信息基礎(chǔ)平臺，建立水利信息資源共享清單（第一批），逐步實現(xiàn)業(yè)務(wù)部門間、上下層級間的信息共享。積極推進國家水利大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動建立基于"一數(shù)一源"的數(shù)據(jù)更新機制，率先實現(xiàn)水庫、大壩、水閘、堤防、農(nóng)村供水工程等重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動態(tài)更新，進一步復(fù)核大中型水庫基礎(chǔ)信息，推進調(diào)水工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和動態(tài)信息的收集整理與應(yīng)用。

　　9.推進應(yīng)用系統(tǒng)的整合協(xié)同。推廣應(yīng)用"全國水利一張圖"，依托在建工程，推進水利部機關(guān)和流域管理機構(gòu)主要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)整合，實現(xiàn)"一張網(wǎng)、一張圖、一套基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、一個門戶"，服務(wù)水利十大業(yè)務(wù)和綜合決策需求。

　　10.推進重點工程建設(shè)。完成國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程、國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)二期項目、全國河湖長制管理信息系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境保護信息化工程（水利部分）等重點項目建設(shè)，充分發(fā)揮系統(tǒng)作用與效益。統(tǒng)籌推進水利部和七個流域管理機構(gòu)電子政務(wù)工程建設(shè)，建立組織協(xié)調(diào)機制，加強項目建設(shè)管理，完成好年度任務(wù)。

　　11.推進政府網(wǎng)站服務(wù)水平提升。落實新修訂的《水利部門戶網(wǎng)站信息發(fā)布管理辦法》，按照政府網(wǎng)站檢查新指標要求完善網(wǎng)站建設(shè)管理。推進水利部和七個流域管理機構(gòu)網(wǎng)站IPv6部署和改造，確保網(wǎng)站穩(wěn)定可靠運行。按照國務(wù)院辦公廳要求繼續(xù)開展政務(wù)服務(wù)事項"一網(wǎng)通辦"工作，推進政務(wù)服務(wù)"好差評"支撐工作，以用戶為中心，推進提供個性化、便捷化、智能化政務(wù)服務(wù)。

　　12.推進新技術(shù)應(yīng)用。推進大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、BIM、電子簽章、區(qū)塊鏈等技術(shù)與水利業(yè)務(wù)深度融合。創(chuàng)新重大水利工程規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)管理和運行維護全過程信息化應(yīng)用，出臺《水利工程BIM技術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)意見》，開展BIM和電子簽章等應(yīng)用試點。

　　二、全力推進強監(jiān)管

　　（一）加強水利網(wǎng)信監(jiān)管

　　13.通過"查、改、罰"強化網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管。推進《水利網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法（試行）》實施，加大監(jiān)督檢查和問責力度，深化攻防演練、滲透測試等"暗訪"實效，促進問題及時發(fā)現(xiàn)、隱患及時整改。

　　14.組織參加網(wǎng)絡(luò)安全攻防演習(xí)。選取代表性水利關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施作為目標系統(tǒng)，指導(dǎo)運營單位以實戰(zhàn)標準全力備戰(zhàn)公安機關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全攻防演習(xí)，組織水利行業(yè)開展協(xié)同防守，有效保障水利關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全。

　　15.加強重點工程建設(shè)和應(yīng)用監(jiān)管。印發(fā)實施《水利網(wǎng)信建設(shè)和應(yīng)用監(jiān)督檢查辦法（試行）》，以重點工程建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全能力提升、資源整合共享、全國水利一張圖應(yīng)用為重點，在部分流域和區(qū)域開展監(jiān)督檢查，強化責任落實，推進水利網(wǎng)信行業(yè)自身強監(jiān)管。

　　16.強化軟件正版化監(jiān)管。組織召開水利部推進使用正版軟件工作組會議，研究部署進一步推進使用正版軟件工作。組織完成部機關(guān)各司局、部直屬各單位的自查統(tǒng)計及部分單位的現(xiàn)場抽查，鞏固軟件正版化工作成果。

　　（二）支撐水利行業(yè)強監(jiān)管

　　17.完善水利督查移動工作平臺。在已有基礎(chǔ)上，配備現(xiàn)代化監(jiān)管裝備，拓展監(jiān)管業(yè)務(wù)范圍，與水利部12314監(jiān)督舉報服務(wù)平臺、遙感四查平臺等"問題發(fā)現(xiàn)模塊"實現(xiàn)對接，驅(qū)動專項監(jiān)督向常態(tài)化監(jiān)管轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)查、認、改、罰全流程信息化支撐。推進平臺擴展和延伸，流域管理機構(gòu)統(tǒng)一應(yīng)用該平臺，省級水行政主管部門可直接應(yīng)用該平臺或進行定制開發(fā)，保持系統(tǒng)間互聯(lián)互通，全面支撐年度水利督查暗訪工作。

　　18.加大遙感應(yīng)用支撐強監(jiān)管力度。進一步完善河湖治理保護遙感本底數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)規(guī)模以上河湖管理范圍和已完成岸線規(guī)劃的成果數(shù)據(jù)上"全國水利一張圖"。建設(shè)基于遙感技術(shù)的"四查"平臺，實現(xiàn)水利對象遙感影像人工智能識別技術(shù)突破，不斷提升水利監(jiān)管智慧化水平。

　　19.支撐重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域強監(jiān)管。整合完善國家水資源管理、國家防汛抗旱指揮、國家地下水監(jiān)測、全國河湖長制管理、水利工程建設(shè)與管理、農(nóng)村水利水電管理、三峽工程運行安全綜合監(jiān)測和南水北調(diào)工程調(diào)度等應(yīng)用系統(tǒng)，推進數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，支撐水行政執(zhí)法和水政監(jiān)察，支撐水資源、河湖、水土保持、水旱災(zāi)害防御、小型工程運行、三峽和南水北調(diào)工程等重點領(lǐng)域監(jiān)管和綜合監(jiān)管。在水資源管理、水利建設(shè)信用市場等領(lǐng)域率先開展大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。

　　20.扎實推進水利部"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管"系統(tǒng)建設(shè)。按照國務(wù)院辦公廳要求持續(xù)完善行政執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)，支撐"雙隨機、一公開"監(jiān)管及行政處罰，構(gòu)建風(fēng)險預(yù)警模型，完善風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)和綜合分析系統(tǒng)，實現(xiàn)與國家"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管"系統(tǒng)全面對接。

　　21.積極推進水利部12314監(jiān)督舉報服務(wù)平臺應(yīng)用。按照"統(tǒng)一受理、按責分辦、分級負責、分類處置、限時辦結(jié)"原則，通過熱線電話、微信端和網(wǎng)頁端多渠道接收社會公眾反映和舉報，推進信息集中、資源集約、業(yè)務(wù)協(xié)同，為加強社會監(jiān)督提供有力支撐。

　　三、強化五項措施

　　22.組織開展智慧水利先行先試。召開水利部網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議、水利網(wǎng)信工作會議等，研究部署大力推進智慧水利有關(guān)工作。完成智慧水利優(yōu)秀應(yīng)用案例和典型解決方案評選，形成一批可復(fù)制可推廣案例和方案，開展交流推介。結(jié)合評選結(jié)果，綜合考慮業(yè)務(wù)領(lǐng)域、流域區(qū)域、信息技術(shù)等方面開展先行先試，以點帶面，不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗成果。

　　23.強化水利網(wǎng)信項目前期工作。依據(jù)智慧水利總體框架和重點任務(wù)，完成《"十四五"水利網(wǎng)信建設(shè)實施方案》編制。實施好《水利網(wǎng)信水平提升三年行動方案（2019-2021年）》，強化督導(dǎo)檢查。積極推進國家水利大數(shù)據(jù)中心、水利部綜合監(jiān)管平臺、公共安全信息化工程（水利部分）等立項工作，開展長江流域全覆蓋水監(jiān)控系統(tǒng)、黃河下游防洪工程安全監(jiān)測系統(tǒng)等流域管理機構(gòu)重點工程前期工作。

　　24.完善水利網(wǎng)信標準體系。結(jié)合水利技術(shù)標準體系修訂確定新水利信息化標準體系，做好20余項立項標準的制修訂工作，加強新頒標準的宣貫和應(yīng)用指導(dǎo)。開展強監(jiān)管應(yīng)用標準和智慧水利技術(shù)裝備標準研究，加快智慧水利技術(shù)規(guī)范編制。完成《水利信息系統(tǒng)運行維護定額標準》修訂工作。

　　25.推進智慧水利人才隊伍建設(shè)。結(jié)合部黨組實施的新時代水利人才發(fā)展創(chuàng)新行動，聚焦"補水利網(wǎng)信突出短板、驅(qū)動支撐行業(yè)強監(jiān)管"重大問題，推動組建智慧水利部級人才創(chuàng)新團隊。凝聚水利網(wǎng)信人才培養(yǎng)合力，構(gòu)建"行業(yè)單位+企業(yè)+院校"人才培養(yǎng)體系，建設(shè)智慧水利人才培養(yǎng)基地。

　　26.加強水利網(wǎng)信宣傳和培訓(xùn)。發(fā)布《2019年全國水利網(wǎng)信發(fā)展報告》。指導(dǎo)《水利信息化》雜志編撰與發(fā)行。利用一網(wǎng)（網(wǎng)站）、兩信（微信、藍信）、一報（簡報）宣傳平臺，為水利網(wǎng)信工作營造良好輿論氛圍。組織做好水利網(wǎng)信業(yè)務(wù)與技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周，組織水利行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全專題宣傳。

來源：水利信息化