本次研究主要聚焦內(nèi)地31個(gè)省(區(qū)、市)臺(tái)的5G方面的政策。研究范圍未向下延伸至地市級(jí)層面，這主要是考慮到地級(jí)市政府出臺(tái)的政策一般會(huì)以省級(jí)政府出臺(tái)的政策為重要依據(jù)，通過梳理省級(jí)政府出臺(tái)的5G政策，基本能夠分析出我國地方政府目前出臺(tái)的5G政策的基本情況和特點(diǎn)。

通過地方政府網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)等公開渠道查詢和搜集各地5G政策文件，以網(wǎng)絡(luò)公開信息為準(zhǔn)。

本次研究的“5G政策”給出了狹義和廣義的兩種界定和統(tǒng)計(jì)口徑：

狹義5G政策：指各地已正式出臺(tái)的以5G名為主題的政策文件，如5G規(guī)劃、計(jì)劃、行動(dòng)方案、意見及措施等文件。

廣義5G政策：包含各地已正式出臺(tái)或正在制定、審議的以5G名為主題的政策文件，如5G規(guī)劃、計(jì)劃、行動(dòng)方案、意見及措施等文件。此外，對于上述政策文件都未發(fā)布或制定的地方政府，同時(shí)考慮其他涉及5G政策的相關(guān)文件（如“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”等），也將其統(tǒng)計(jì)入內(nèi)。

由于地方政策的更新有較強(qiáng)的時(shí)效性，本次研究的政策出臺(tái)時(shí)間節(jié)點(diǎn)為2020年1月中旬。

以狹義5G政策為口徑分析，目前全國各省級(jí)地方政府的5G政策數(shù)量為28個(gè)，相當(dāng)于文件密度為0.9個(gè)/省（區(qū)、市）。

按照全國7大區(qū)域來看，華北地區(qū)各省級(jí)地方政府的5G政策數(shù)量為4個(gè)，文件密度為0.8個(gè)/省（區(qū)、市）；東北地區(qū)各省級(jí)地方政府的5G政策數(shù)量為3個(gè)，文件密度為1個(gè)/省（區(qū)、市）；華東地區(qū)各省級(jí)地方政府的5G政策數(shù)量為9個(gè)，文件密度為1.3個(gè)/省（區(qū)、市）；華中地區(qū)各省級(jí)地方政府的5G政策數(shù)量為4個(gè)，文件密度為1.3個(gè)/省（區(qū)、市）；華南地區(qū)各省級(jí)地方政府的5G政策數(shù)量為3個(gè)，文件密度為1個(gè)/省（區(qū)、市）；西南地區(qū)各省級(jí)地方政府的5G政策數(shù)量為3個(gè)，文件密度為0.6個(gè)/省（區(qū)、市）；西北地區(qū)各省級(jí)地方政府的5G政策數(shù)量為2個(gè)，文件密度為0.4個(gè)/省（區(qū)、市）。其中，華東和華中地區(qū)以1.3個(gè)/省（區(qū)、市）的5G文件密度并列第一，華南和東北地區(qū)以1個(gè)/省（區(qū)、市）的文件密度并列第二，華北地區(qū)以0.8個(gè)/省（區(qū)、市）的文件密度排名第三，西南地區(qū)以0.6個(gè)/省（區(qū)、市）的文件密度排名第四，西北地區(qū)則以0.4個(gè)/省（區(qū)、市）的文件密度排名最末（如圖1所示）。

從各省級(jí)政府單獨(dú)發(fā)布的文件數(shù)量來看，北京、上海、江西、山東、河南、重慶6省市擁有2個(gè)5G政策文件，而天津、內(nèi)蒙、安徽、四川、云南、青海、陜西、西藏和新疆等9省份均暫無正式出臺(tái)的5G政策文件，其他省份都擁有1個(gè)5G政策文件。

全國七大區(qū)域省級(jí)地方政府5G政策文件密度（狹義）

全國各省級(jí)地方政府5G政策文件數(shù)量（狹義）

以廣義5G政策為口徑分析，目前全國各省級(jí)地方政府的5G政策數(shù)量為34個(gè)，相當(dāng)于文件密度為1.1個(gè)/省（區(qū)、市）。按照全國7大區(qū)域來看，華北地區(qū)各省級(jí)地方政府的5G政策數(shù)量為6個(gè)，文件密度為1.2個(gè)/省（區(qū)、市）；東北地區(qū)各省級(jí)地方政府的5G政策數(shù)量為3個(gè)，文件密度為1個(gè)/省（區(qū)、市）；華東地區(qū)各省級(jí)地方政府的5G政策數(shù)量為10個(gè)，文件密度為1.4個(gè)/省（區(qū)、市）；華中地區(qū)各省級(jí)地方政府的5G政策數(shù)量為4個(gè)，文件密度為1.3個(gè)/省（區(qū)、市）；華南地區(qū)各省級(jí)地方政府的5G政策數(shù)量為3個(gè)，文件密度為1個(gè)/省（區(qū)、市）；西南地區(qū)各省級(jí)地方政府的5G政策數(shù)量為5個(gè)，文件密度為1個(gè)/省（區(qū)、市）；西北地區(qū)各省級(jí)地方政府的5G政策數(shù)量為3個(gè)，文件密度為0.6個(gè)/省（區(qū)、市）。其中，華東地區(qū)以1.4個(gè)/省（區(qū)、市）的5G文件密度位列七大區(qū)域之首，華中地區(qū)以1.3個(gè)/省（區(qū)、市）的文件密度排名第二，華北地區(qū)以1.2個(gè)/省（區(qū)、市）的文件密度排名第三，而華南、東北和西南三個(gè)地區(qū)的文件密度均為1個(gè)/省（區(qū)、市），西北地區(qū)以0.6個(gè)/省（區(qū)、市）的文件密度排名最末（如圖1所示）。從各省級(jí)政府單獨(dú)發(fā)布的文件數(shù)量來看，北京、上海、江西、山東、河南、重慶6省市擁有2個(gè)5G政策文件，而陜西、西藏和新疆3省份均暫無5G政策文件，其他省份都擁有1個(gè)5G政策文件。

全國七大區(qū)域省級(jí)地方政府5G政策文件密度（廣義）

全國各省級(jí)地方政府5G政策文件數(shù)量（廣義）

總體來看，截至目前，北京、上海、江西、山東、河南、重慶6省市在省級(jí)5G政策制定和發(fā)布的數(shù)量方面全國領(lǐng)先。華東地區(qū)在全范圍內(nèi)的5G政策文件數(shù)量優(yōu)勢比較明顯，西北和西南地區(qū)則處于相對落后的狀態(tài)，東西部地區(qū)差異較大。

從現(xiàn)已發(fā)布的5G政策文件來看，各省級(jí)政府一般都聚焦于5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、5G技術(shù)創(chuàng)新、5G產(chǎn)業(yè)培育、5G推廣應(yīng)用等4個(gè)大的方面。

5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，一是加強(qiáng)5G基站統(tǒng)籌規(guī)劃布局，采取將通信基礎(chǔ)設(shè)施及5G基站布局納入國土空間總體規(guī)劃、為建筑物規(guī)劃預(yù)留5G宏站、微站、室內(nèi)分布系統(tǒng)等設(shè)施空間等具體措施。二是加大公共資源向5G基站建設(shè)開放的力度，重點(diǎn)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)所轄的公共區(qū)域、綠地、樓面、樓頂、燈桿、監(jiān)控桿、交通信號(hào)桿等公共設(shè)施的開放。三是降低用電成本，通過推進(jìn)機(jī)房供電“抄表到戶”工作、統(tǒng)籌安排5G建設(shè)運(yùn)營專項(xiàng)補(bǔ)貼等手段，合理降低運(yùn)營商的運(yùn)維成本。

5G技術(shù)創(chuàng)新方面，一是著力突破5G關(guān)鍵核心技術(shù)，如面向5G的新型大帶寬信號(hào)處理、5G中高頻射頻器件等技術(shù)。二是建設(shè)5G科技創(chuàng)新平臺(tái)，采取加大吸納5G高端人才的力度、在相關(guān)院校設(shè)置5G技術(shù)課程、聯(lián)合運(yùn)營商等建立5G創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、面向當(dāng)?shù)貎?yōu)勢垂直行業(yè)建設(shè)5G融合應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新中心和成果轉(zhuǎn)化基地等具體措施。

5G產(chǎn)業(yè)培育方面，一是培育引進(jìn)5G企業(yè)，一方面鼓勵(lì)本地有條件的企業(yè)盡早布局5G產(chǎn)業(yè)研發(fā)工作；另一方面編制5G全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)目錄，分類引進(jìn)一批細(xì)分領(lǐng)域技術(shù)先進(jìn)、知名度高、競爭力強(qiáng)的5G行業(yè)龍頭企業(yè)。二是打造5G產(chǎn)業(yè)集群，在區(qū)域范圍內(nèi)差異化布局5G產(chǎn)業(yè)園，圍繞5G中高頻和毫米波器件、產(chǎn)品、設(shè)備等5G產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，做大做強(qiáng)形成區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的局面。三是搭建5G產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，圍繞5G產(chǎn)品技術(shù)驗(yàn)證、質(zhì)量檢測、入網(wǎng)檢測等建設(shè)相關(guān)平臺(tái)，為5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良的配套資源。

5G推廣應(yīng)用方面，一是大力推動(dòng)5G與其他垂直行業(yè)和領(lǐng)域的融合應(yīng)用，“5G+智能制造”、“5G+超高清視頻”、“5G+車聯(lián)網(wǎng)”、“5G+智慧醫(yī)療”、“5G+城市管理”、“5G+智慧教育”等行業(yè)和領(lǐng)域的融合應(yīng)用成為地方政府關(guān)注的重點(diǎn)。二是注重以重大工程和重大項(xiàng)目為牽引，如北京市提出5G要重點(diǎn)支撐2019北京世園會(huì)、2022北京冬奧會(huì)等重大活動(dòng)；上海市提出普陀區(qū)聚焦5G+工控安全，實(shí)現(xiàn)5G示范區(qū)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)業(yè)示范區(qū)聯(lián)動(dòng)；廣東省提出要加快廣州市黃埔區(qū)面向5G技術(shù)的物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市示范區(qū)建設(shè)；廣西提出要推動(dòng)廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)5G技術(shù)適配性改造。

來源：賽迪智庫