2019年四季度,農(nóng)業(yè)相關(guān)的主要指標(biāo)穩(wěn)中向好,農(nóng)業(yè)景氣指數(shù)溫和上升。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出以下特點:
一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力更“穩(wěn)”。從種植業(yè)看,2019年全國糧食總產(chǎn)量創(chuàng)歷史最高水平,為經(jīng)濟穩(wěn)定和社會發(fā)展發(fā)揮了“壓艙石”作用。從養(yǎng)殖業(yè)看,全年牛羊禽肉產(chǎn)量比上年小幅上升,豬肉產(chǎn)量雖比上年有較大幅度下降,但在黨中央、國務(wù)院出臺的一系列恢復(fù)生豬生產(chǎn)的政策措施作用下,生豬存欄迅速止跌回升。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更“優(yōu)”。各地在保障農(nóng)業(yè)綜合供應(yīng)能力穩(wěn)定同時,不斷優(yōu)化糧、經(jīng)、飼種植結(jié)構(gòu)。油菜籽、花生、蔬菜等經(jīng)濟作物播種面積較往年有所增加;大豆振興計劃扎實落地,全年大豆播種面積增長10.9%;稻谷種植結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化,品質(zhì)更好、單產(chǎn)更高的中稻面積增加。
三是農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能更“強”。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合度提升,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后無縫銜接,種養(yǎng)加銷一體的產(chǎn)業(yè)鏈條正在形成,農(nóng)業(yè)增值空間不斷拓展。據(jù)統(tǒng)計,規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到2.5∶1。綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量大幅增加,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測總體合格率穩(wěn)定在98%以上。同時,各地充分依托自身特色產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢,打造了一大批彰顯地域特色,承載鄉(xiāng)村價值的特色農(nóng)業(yè)品牌。
但也要看到,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中仍面臨著價格競爭力偏弱、品牌競爭力不強等問題,一定程度上阻礙了產(chǎn)業(yè)興旺,遲滯了鄉(xiāng)村振興。
我國農(nóng)產(chǎn)品的價格競爭力偏弱。受農(nóng)業(yè)機械化程度偏低和人工成本較快上漲等因素疊加影響,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較快攀升,降低了我國農(nóng)業(yè)的價格競爭力。據(jù)統(tǒng)計,在我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本構(gòu)成中,人工成本占比超過40%,遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家10%左右的水平。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本“地板”和市場價格“天花板”的雙重擠壓下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利潤不斷收窄,降低了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,進(jìn)一步降低了農(nóng)業(yè)的競爭力。同時,受農(nóng)業(yè)機械化程度偏低影響,我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不高。我國農(nóng)業(yè)勞動力占比約為25%,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重僅為7%,與發(fā)達(dá)國家2%至3%的勞動力創(chuàng)造4%至5%的產(chǎn)值的勞動生產(chǎn)率水平還存在較大差距。
我國農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和品牌競爭力不強。盡管我國制定了不少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)來保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,但是我國小農(nóng)戶大量存在和分散生產(chǎn)的特征致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度偏低,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高,也進(jìn)一步制約了農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育能力。目前我國有2億多農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶,戶均耕地面積僅相當(dāng)于歐盟的1/40、美國的1/400,分散生產(chǎn)和規(guī)模效應(yīng)弱的特征較為明顯。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合程度不高。受農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)機制尚不健全、農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體之間的利益聯(lián)結(jié)機制不緊密等因素制約,我國農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的融合度不高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條偏短,附加值偏低,突出表現(xiàn)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)初級農(nóng)產(chǎn)品比重大,產(chǎn)后加工、精深加工及儲存物流等水平低。目前,我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)產(chǎn)值之比遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的水平。
為解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的痛點、難點,需要加大涉農(nóng)利用的創(chuàng)新投入,提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新水平,引領(lǐng)和支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。
一是加大涉農(nóng)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的政策支持力度。發(fā)揮金融對創(chuàng)新的支持作用,設(shè)立專門支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高技術(shù)企業(yè)的天使投資基金,并加快推進(jìn)銀行開展科技信貸風(fēng)險補償、專利質(zhì)押風(fēng)險等業(yè)務(wù),提高涉農(nóng)企業(yè)研發(fā)積極性。加大涉農(nóng)領(lǐng)域企業(yè)研發(fā)的財政支持力度。健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,并完善高技術(shù)人才的薪酬體系,提高科研人員待遇水平,激發(fā)科技人員研發(fā)的積極性。
二是打造服務(wù)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的平臺基地。應(yīng)著眼于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求,繼續(xù)推動涉農(nóng)重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺基地建設(shè),夯實農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ);聚集整合企業(yè)、高校和科研院所優(yōu)勢資源,形成科技創(chuàng)新聯(lián)盟,支持農(nóng)業(yè)上市企業(yè)、龍頭企業(yè)建立高水平研發(fā)機構(gòu),培育具有國際影響力的涉農(nóng)領(lǐng)軍企業(yè),帶動一批科技型中小企業(yè)發(fā)展。
三是加快農(nóng)業(yè)科技成果落地??萍汲晒D(zhuǎn)化是推動科技創(chuàng)新的動力所在,必須打通技術(shù)突破、產(chǎn)品制造加工、市場模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一條龍”轉(zhuǎn)化瓶頸。建立一批公益性、專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和面向市場的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),打通創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的精準(zhǔn)對接,加快科技創(chuàng)新成果落地。
來源:《經(jīng)濟日報》