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近日，教育部科技司司長雷朝滋關(guān)于“提升專利質(zhì)量、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化”的主題發(fā)言引起了一番熱議，雷朝滋的發(fā)言切中要害，強(qiáng)調(diào)高校應(yīng)回歸保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)造的初心，除泡沫、促轉(zhuǎn)化，通過政策優(yōu)化、體系建設(shè)、能力建設(shè)等，引導(dǎo)科技創(chuàng)新過程與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的融合。

同時(shí)，他還提出，高校要以供給側(cè)改革“推動(dòng)校企、校地合作向深層次、高水平發(fā)展，提升高校科技創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力”。 

這番發(fā)言和觀點(diǎn)引起本人關(guān)于高校科技成果轉(zhuǎn)化工作的一些共鳴，現(xiàn)將江蘇大學(xué)一些具體實(shí)踐進(jìn)行梳理，以期和大家探討。

首先，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理推動(dòng)高校科技成果轉(zhuǎn)化的根本，在于強(qiáng)化戰(zhàn)略意識(shí)。 

雷朝滋提出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是為了保護(hù)創(chuàng)新的價(jià)值而生，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新相互促進(jìn)，應(yīng)保持保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)造的初心。這一論點(diǎn)使我想到，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)制度安排，這與習(xí)近平總書記指出的“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力最大的激勵(lì)”正相契合。因此，高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作應(yīng)從根本上認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)的初心，從戰(zhàn)略維度樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)新以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本發(fā)展理念，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作作為高校科技創(chuàng)新服務(wù)社會(huì)發(fā)展能力建設(shè)的重要抓手。 

此外，高校也應(yīng)圍繞培育和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)來配置資源、構(gòu)建工作架構(gòu)、謀劃工作模式和設(shè)計(jì)制度機(jī)制，全面發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)提升創(chuàng)新價(jià)值的作用。 

作為教育部“科技成果轉(zhuǎn)化示范基地”的高校之一，江蘇大學(xué)一直把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作作為推動(dòng)科技創(chuàng)新、建設(shè)高水平大學(xué)的重要抓手。江蘇大學(xué)是全國高校中首家參與《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣實(shí)施的單位，在校內(nèi)也建立了以全過程管理為實(shí)施主線的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，形成了“產(chǎn)、學(xué)、研、用”一體化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作模式，力求知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用的全面協(xié)同。

其次，強(qiáng)化組織配置是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理推動(dòng)高校科技成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)保障。 

雷朝滋認(rèn)為，推動(dòng)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的核心是運(yùn)用，應(yīng)將加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)視為高校專利工作的重點(diǎn)任務(wù)，而其中專業(yè)化管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置是重要內(nèi)容。 

眾所周知，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作專業(yè)性極強(qiáng)，專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)和管理職責(zé)的設(shè)計(jì)對(duì)于高校推進(jìn)各環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作切實(shí)落實(shí)到位至關(guān)重要。而作為科技成果的重要供給方，高校非市場(chǎng)化的組織屬性是其科技成果轉(zhuǎn)化過程中內(nèi)生性阻礙，高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理應(yīng)利用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度本身的市場(chǎng)化內(nèi)核，積極通過優(yōu)化組織設(shè)計(jì)，促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化實(shí)施。 

不斷優(yōu)化科技管理的組織設(shè)計(jì)和相應(yīng)職責(zé)，并將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為其中的關(guān)鍵性考量，一直是江蘇大學(xué)推進(jìn)科技管理工作、充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)作用的基本方向。近年來，江蘇大學(xué)在學(xué)校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心以及各地分中心、地方研究院的工作中都導(dǎo)入知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營元素，將技術(shù)轉(zhuǎn)移與知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營緊密對(duì)接。 

學(xué)校于2013年成立實(shí)體化運(yùn)作的專利培育與運(yùn)營中心（即江蘇匯智知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)有限公司），通過市場(chǎng)化機(jī)制解決高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織管理中存在的先天缺陷，尤其是專利轉(zhuǎn)化實(shí)施環(huán)節(jié)所面臨的信息不對(duì)稱、專業(yè)人才缺失、運(yùn)營資金不足等問題。經(jīng)過多年發(fā)展，江蘇大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心獲批國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，江蘇匯智知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)有限公司獲批國家專利運(yùn)營試點(diǎn)企業(yè)。 

再次，強(qiáng)化過程管理是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理推動(dòng)高校科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵路徑。因此雷朝滋認(rèn)為，應(yīng)建立健全涵蓋專利導(dǎo)航與布局、專利申請(qǐng)與維護(hù)、專利運(yùn)用與轉(zhuǎn)化的高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)全流程管理體系。 

強(qiáng)化過程管理是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵，因此行之有效的過程管理是知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)揮激勵(lì)作用的重要路徑。緊密對(duì)接創(chuàng)新全過程，圍繞從創(chuàng)新端到應(yīng)用端實(shí)施全過程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，不僅有利于對(duì)科技創(chuàng)新的源頭進(jìn)行創(chuàng)新質(zhì)量把控，為后端的專利轉(zhuǎn)化奠定基礎(chǔ)，而且能明晰科研人員的創(chuàng)造貢獻(xiàn)度，為科學(xué)確定個(gè)人和學(xué)校之間合理的權(quán)益分割和分配提供支持。 

作為《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》首批四所試點(diǎn)高校之一，江蘇大學(xué)建立了覆蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲取、運(yùn)用到保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，同時(shí)學(xué)校還開發(fā)了基于生命周期的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理融入科研項(xiàng)目選題、立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)題和成果轉(zhuǎn)化等各個(gè)環(huán)節(jié)。 

這其中主要環(huán)節(jié)包括：在專利創(chuàng)造階段，江蘇大學(xué)依托專利培育與運(yùn)營中心的專業(yè)團(tuán)隊(duì)建立了專利布局和挖掘工作機(jī)制，讓有市場(chǎng)化前景的方案能及時(shí)得到合理的專利保護(hù)；在專利申請(qǐng)階段，實(shí)施多級(jí)專利質(zhì)量管理，對(duì)專利申請(qǐng)進(jìn)行預(yù)審，開展發(fā)明創(chuàng)造的技術(shù)先進(jìn)性和市場(chǎng)前景評(píng)判；在專利轉(zhuǎn)化階段，針對(duì)目前高校存量專利較多的情況，推行專利分級(jí)管理，基于分級(jí)結(jié)果實(shí)施質(zhì)量導(dǎo)向的專利轉(zhuǎn)化定價(jià)機(jī)制，推動(dòng)學(xué)校專利培育與運(yùn)營中心開展專利收儲(chǔ)與托管，提升學(xué)校科技成果的價(jià)值。 

以PCT（專利合作條約）專利申請(qǐng)為例，江蘇大學(xué)2018年P(guān)CT專利申請(qǐng)數(shù)為64件，位列中國高校第7位，國際排名410位，比2017年提升49位。這與學(xué)校著力打造的貫穿創(chuàng)新源頭到價(jià)值實(shí)現(xiàn)全過程的知識(shí)產(chǎn)權(quán)過程管理密不可分。 

最后，強(qiáng)化制度優(yōu)化是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理推動(dòng)高校科技成果轉(zhuǎn)化的重要抓手。 

堅(jiān)決清理“唯專利數(shù)量”的考核、通過提高轉(zhuǎn)化收益比例等后補(bǔ)助方式對(duì)發(fā)明人予以獎(jiǎng)勵(lì)，是雷朝滋倡導(dǎo)的人才和項(xiàng)目評(píng)價(jià)政策，這與我國所處的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期合拍。能否利用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一重要“抓手”，對(duì)于我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)至關(guān)重要，而其中制度優(yōu)化是基礎(chǔ)。 

要知道，我國高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理基礎(chǔ)普遍較弱，很多高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理仍停留在科研管理部門下設(shè)的相關(guān)科室工作，相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和考核制度仍沿用過去“數(shù)量”導(dǎo)向型的政策。 

圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理全過程，江蘇大學(xué)開展了一系列的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度優(yōu)化工作。 

一是優(yōu)化專利評(píng)價(jià)制度，依據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《專利價(jià)值分析體系及操作手冊(cè)》，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定專利分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分級(jí)管理，推動(dòng)建立質(zhì)量導(dǎo)向的專利評(píng)價(jià)機(jī)制，為轉(zhuǎn)化定價(jià)、專利資助、職稱評(píng)審、碩博導(dǎo)遴選、研究生評(píng)獎(jiǎng)、各單位年終考核等工作提供參考依據(jù)。二是優(yōu)化專利資助政策，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)成果PCT申請(qǐng)的支持，根據(jù)專利分級(jí)實(shí)施差異化的專利轉(zhuǎn)化費(fèi)用提成比例，引導(dǎo)學(xué)校專利向高質(zhì)量集聚。三是頒布了《江蘇大學(xué)專利分割確權(quán)管理辦法》（試行），啟動(dòng)專利確權(quán)分割試點(diǎn)工作，推動(dòng)在專利投資入股前的權(quán)屬的分割，讓創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)最高能持有90%的份額，極大推動(dòng)發(fā)明人創(chuàng)新熱情。

來源：《中國科學(xué)報(bào)》