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從概念來看，基礎(chǔ)設(shè)施是指為直接生產(chǎn)部門和人民生活提供共同條件和公共服務(wù)的設(shè)施。共性剛需能力、公共服務(wù)、強(qiáng)外部性，這些是基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵屬性。中央深改委第十二次會(huì)議也強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。

作為一種感知效果集中于前端的技術(shù)，當(dāng)前人工智能多以發(fā)展AI應(yīng)用產(chǎn)品及服務(wù)為主，產(chǎn)品性能和落地場(chǎng)景最受關(guān)注。不過業(yè)界對(duì)人工智能以基礎(chǔ)設(shè)施的形態(tài)呈現(xiàn)給社會(huì)及公眾的探討偏少。事實(shí)上，隨著物聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展帶動(dòng)數(shù)據(jù)快速積聚，加之深度學(xué)習(xí)算法優(yōu)勢(shì)顯著，計(jì)算能力迅猛提升，人工智能的核心發(fā)展要素逐漸完備，AI應(yīng)用領(lǐng)域逐漸從互聯(lián)網(wǎng)、新零售向制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理等公共服務(wù)拓展，全面賦能生產(chǎn)生活各個(gè)方面。大家已經(jīng)普遍認(rèn)為人工智能是一種通用目的技術(shù)，其基礎(chǔ)設(shè)施屬性正在逐步顯現(xiàn)，人工智能正日益成為助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展非常重要的應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施，“AI新基建”已經(jīng)在路上。

從目前人工智能產(chǎn)品和服務(wù)提供方式來看，“AI新基建”呈現(xiàn)出四種形態(tài)。一是專項(xiàng)通用類，可面向全行業(yè)全領(lǐng)域提供專項(xiàng)AI能力，如開源深度學(xué)習(xí)算法框架、開源AI芯片指令集、人工智能計(jì)算平臺(tái)、異構(gòu)計(jì)算加速器、安全檢測(cè)平臺(tái)等。二是專項(xiàng)專用類，只面向特定領(lǐng)域提供專項(xiàng)AI能力，如開源CV算法工具、CV硬件計(jì)算加速器、開源NLP算法工具、自動(dòng)駕駛硬件計(jì)算平臺(tái)、數(shù)據(jù)集等。三是普惠專用類，只面向特定領(lǐng)域提供普惠AI能力，典型代表就是科技部主導(dǎo)的新一代人工智能創(chuàng)新開放平臺(tái)，如自動(dòng)駕駛開放平臺(tái)、城市大腦開放平臺(tái)、智能語音開放平臺(tái)、醫(yī)療影像開放平臺(tái)、智能視覺開放平臺(tái)等。四是普惠通用類，可面向全行業(yè)全領(lǐng)域提供普惠AI能力，如百度、阿里、騰訊、華為、京東等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)推出的普惠AI開放平臺(tái)已經(jīng)具備一定的基礎(chǔ)設(shè)施屬性。

發(fā)展“AI新基建”，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需求。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)任務(wù)艱巨且緊迫，AI賦能是必行趨勢(shì)，這其中“AI新基建”作為重大應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施，將為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供普惠全面的AI公共服務(wù)，加速助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。人工智能為核心驅(qū)動(dòng)的智能經(jīng)濟(jì)是國家硬實(shí)力比拼的重要組成部分之一，“AI新基建”將帶來實(shí)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)性影響，成為智能經(jīng)濟(jì)形態(tài)的重要力量，為經(jīng)濟(jì)增長注入新動(dòng)力。

人工智能要融入“新基建”，必須滿足作為基礎(chǔ)設(shè)施的剛性共需、強(qiáng)外部性等基本屬性，并不斷著力于自身技術(shù)能力的打造與技術(shù)服務(wù)的完善。

技術(shù)能力上，強(qiáng)調(diào)自主性、前瞻性。掌控底層核心技術(shù)能力，是基礎(chǔ)設(shè)施平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵前提。我國雖已初步形成較完整的AI產(chǎn)業(yè)鏈，但同時(shí)必須清醒認(rèn)識(shí)到，我國在AI通用芯片、開源深度學(xué)習(xí)算法框架等方面仍受制于人。發(fā)展“AI新基建”，必須緊抓AI底層核心能力的自主創(chuàng)新。同時(shí)，為迎合人工智能技術(shù)迭代更新迅速、行業(yè)應(yīng)用需求不斷涌現(xiàn)的態(tài)勢(shì)，“AI新基建”必須提供靈活多樣、動(dòng)態(tài)迭代、具備前瞻性的技術(shù)能力，保障“AI新基建”始終滿足我國智能社會(huì)發(fā)展需要。

技術(shù)服務(wù)上，強(qiáng)調(diào)普惠性、低成本性。“AI新基建”致力于賦能政府及各行業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須是開發(fā)人員乃至政府工作人員、普通民眾所易觸及的基礎(chǔ)設(shè)施。因此，“AI新基建”的技術(shù)服務(wù)須更加注重加速各類通用軟件和技術(shù)的開源開放，以開放接口、模型庫、算法包等方式向社會(huì)提供軟硬件開放共享的普惠性服務(wù)，大幅降低技術(shù)、資源使用成本與門檻，從而支撐全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員、團(tuán)隊(duì)和中小微企業(yè)投身人工智能技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，營造全行業(yè)協(xié)同智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)的氛圍。

“AI新基建”是AI融入千行百業(yè)的基礎(chǔ)，其技術(shù)和能力都在快速演進(jìn)過程中，應(yīng)用模式和商業(yè)模式都還在逐步探索，AI的基礎(chǔ)設(shè)施屬性還沒有凸顯?，F(xiàn)階段還不是各地“AI新基建”一擁而上的階段，我們要注重頂層設(shè)計(jì)和局部試點(diǎn)應(yīng)用相結(jié)合，正確處理政府引導(dǎo)和AI企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)系，共同加快推進(jìn)AI基礎(chǔ)設(shè)施特性的形成。

協(xié)同布局。強(qiáng)化基建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，“AI新基建”應(yīng)不斷整合多方資源構(gòu)建開源開放生態(tài)。地方政府應(yīng)立足本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能升級(jí)、智慧城市建設(shè)等共性AI需求，主動(dòng)對(duì)接人工智能領(lǐng)軍企業(yè)、科研院所、高校等，通過人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)、資金等資源整合，協(xié)同布局具有本地特色的開源、開放平臺(tái)，如開源軟硬件基礎(chǔ)平臺(tái)、智能應(yīng)用開放平臺(tái)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與安全檢測(cè)平臺(tái)等，向社會(huì)輸出AI技術(shù)服務(wù)能力。

應(yīng)用牽引。強(qiáng)化需求側(cè)引導(dǎo)，“AI新基建”應(yīng)以智能經(jīng)濟(jì)與智能社會(huì)重大應(yīng)用需求為導(dǎo)向。地方政府、行業(yè)龍頭應(yīng)推動(dòng)圍繞重大應(yīng)用部署所需關(guān)鍵核心技術(shù)、軟硬件支撐體系及產(chǎn)品應(yīng)用的開發(fā)，在打造行業(yè)標(biāo)桿與示范應(yīng)用的進(jìn)程中提煉共性AI需求，繼而搭建普惠AI開放平臺(tái)，夯實(shí)AI公共服務(wù)能力。

自主突破。強(qiáng)化核心技術(shù)能力，“AI新基建”應(yīng)不斷減少對(duì)國外底層技術(shù)的依賴?？蒲袡C(jī)構(gòu)、行業(yè)龍頭應(yīng)構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，突破基礎(chǔ)技術(shù)架構(gòu)，自主研發(fā)開源深度學(xué)習(xí)算法框架以及基于開源指令集的ASIC專用芯片，推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，打造我國“AI新基建”的核心技術(shù)、核心品牌和核心地位。