2012年，美國啟動了“制造業(yè)-美國”計劃，在全國范圍內(nèi)開展國家制造業(yè)創(chuàng)新研究院（以下簡稱“創(chuàng)新研究院”）建設(shè)，旨在打通基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化鏈條，解決基礎(chǔ)研究和商業(yè)化之間“死亡之谷”的問題，提升美國制造業(yè)創(chuàng)新能力，目前已經(jīng)建成14家創(chuàng)新研究院。美國在建設(shè)過程中高度重視評價考核工作，建立了一套考察創(chuàng)新研究院績效的評價體系，這套評價體系隨著創(chuàng)新研究院的發(fā)展不斷調(diào)整完善，大致經(jīng)歷了體系構(gòu)建、調(diào)整實施和持續(xù)改進三個階段。
體系構(gòu)建階段（2014-2016年）
2014年12月，美國國會通過了《振興美國制造業(yè)和創(chuàng)新法案2014》，規(guī)定了與評價活動相關(guān)的責(zé)任部門，以及評價對象、內(nèi)容、目的和頻率等，明確指定由先進制造國家計劃辦公室（AMNPO）負責(zé)衡量創(chuàng)新研究院績效。2015年8月，AMNPO出臺了名為《創(chuàng)新研究院績效指標指南: 國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)》的行政指導(dǎo)文件，闡明了評價的原則、方法、分類維度和具體指標。2016年2月，AMNPO又發(fā)布了《制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略規(guī)劃》，在規(guī)劃中強調(diào)了創(chuàng)新研究院評價工作應(yīng)該遵循的主要原則。
調(diào)整實施階段（2016-2019年）
2016年初，為進一步修訂和完善評價體系，美國國防部、能源部和商務(wù)部共同選定德勤咨詢公司作為第三方評價機構(gòu)，對“制造業(yè)-美國”計劃實施狀況進行評價。2017年1月，德勤發(fā)布評價報告，建議采用分階段評價方法制定創(chuàng)新研究院績效評價標準。AMNPO采納德勤咨詢公司的建議，初步采用4個一級指標和7個二級指標衡量創(chuàng)新研究院建設(shè)。自2017年起，該評價指標已實施3年，評價結(jié)果體現(xiàn)在已發(fā)布的創(chuàng)新研究院年度報告中。
持續(xù)改進階段（2018年-至今）
隨著“制造業(yè)-美國”計劃的進一步發(fā)展，現(xiàn)有評價體系已不能完全有效地履行監(jiān)測和評估職能。2018年12月，AMNPO初步制定了一套新的評價指標草案，主要衡量創(chuàng)新研究院在金融、運營、制造業(yè)生態(tài)影響和勞動力發(fā)展等方面的績效，目前仍在探討中。未來，評價指標將向三個方向持續(xù)改進，一是形成階段性目標的衡量指標體系；二是滿足國防部、能源部和商務(wù)部等部門對所資助創(chuàng)新研究院的跟蹤評價需求；三是構(gòu)建衡量可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵指標。
來源：賽迪智庫
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