自2020年1月份以來(lái),新冠肺炎疫情這只“黑天鵝”在世界各地先后起舞,嚴(yán)重威脅著全球民眾的生命健康,擾亂了各經(jīng)濟(jì)體之間正常的經(jīng)貿(mào)活動(dòng),并在石油暗戰(zhàn)的助推下,終于引爆了一場(chǎng)以美股10天內(nèi)4次熔斷、美聯(lián)儲(chǔ)無(wú)限量量化寬松貨幣政策(QE)為代表的全球金融動(dòng)蕩。
在危機(jī)面前,黨中央和國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)、果斷應(yīng)對(duì)、科學(xué)防控,以巨大的制度優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略自信帶領(lǐng)全國(guó)人民取得了疫情防控戰(zhàn)役的階段性勝利,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快恢復(fù)。但病毒無(wú)國(guó)界,歐美等地相繼暴發(fā)的新冠肺炎疫情不但給國(guó)內(nèi)日趨向好的疫情防控形勢(shì)帶來(lái)挑戰(zhàn),而且嚴(yán)重影響了除防疫物資外其他產(chǎn)品的對(duì)外出口。恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)力點(diǎn)在哪,成為國(guó)內(nèi)各界熱議的話題。
3月4日,中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議,強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)國(guó)家規(guī)劃已明確的重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。這是繼2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、2019年政府工作報(bào)告、2020年2月21日中央政治局會(huì)議之后,再次強(qiáng)調(diào)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性。“新基建”由此成為我國(guó)穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi),化解疫情不利影響,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序發(fā)展的重要抓手。
目前,中央文件里提及的“新基建”主要包括5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域,其實(shí)質(zhì)都是新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施,即數(shù)字基建。與傳統(tǒng)“鐵公基”相比,數(shù)字基建內(nèi)涵更加豐富,涵蓋范圍更廣,更能體現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)特征。因此,數(shù)字基建帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇,不在基建本身,而源自數(shù)字化、智能化的升級(jí)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型需求的疊加,是時(shí)與勢(shì)的結(jié)合。
數(shù)字基建既有傳統(tǒng)基建特征又有自身特性
首先,數(shù)字基建與傳統(tǒng)基建都具有公共性、通用性、基礎(chǔ)性
5G和數(shù)據(jù)中心是物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)的重要支撐技術(shù);物聯(lián)網(wǎng)和人工智能可被廣泛應(yīng)用于智慧城市、智能農(nóng)業(yè)、智能交通、智能安防、智能醫(yī)療等領(lǐng)域;工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)則可將設(shè)備、生產(chǎn)線、工廠、產(chǎn)品、供應(yīng)商、客戶緊密連接在一起,形成更高效的生產(chǎn)體系。
因此,數(shù)字基建已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基石、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。這種公共性、通用性、基礎(chǔ)性讓世界各主要經(jīng)濟(jì)體都斥巨資投入數(shù)字基建領(lǐng)域,以期取得巨大經(jīng)濟(jì)收益。例如,自2013年以來(lái),超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心的數(shù)量增長(zhǎng)了兩倍,其中以亞馬遜、蘋(píng)果、谷歌、Facebook和微軟為首,單園區(qū)最大服務(wù)器規(guī)模已突破30萬(wàn)臺(tái),很多大型園區(qū)服務(wù)器規(guī)模在2萬(wàn)臺(tái)到10萬(wàn)臺(tái)之間。截至2019年第三季度末,這些大型數(shù)據(jù)中心中有504個(gè)在運(yùn)營(yíng),還有超過(guò)150個(gè)新的超大規(guī)模中心正在建設(shè)中。這種巨額投入顯然帶來(lái)了豐厚的回報(bào)。目前,亞馬遜公司旗下云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)AWS已成為亞馬遜增長(zhǎng)最快的業(yè)務(wù)之一,在該企業(yè)營(yíng)業(yè)收入中的比重越來(lái)越大。2019年,AWS更是以12.5%的營(yíng)收占比,為亞馬遜貢獻(xiàn)了63.5%的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)。
其次,數(shù)字基建具有技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性
數(shù)字基建是新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革融合匯聚、交叉創(chuàng)新的產(chǎn)物,帶有鮮明的技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性,這是它與傳統(tǒng)基建的重要區(qū)別。例如,在以ABC(人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算)融合為標(biāo)志的云計(jì)算2.0時(shí)代,行業(yè)云興起,更多的企業(yè)成為云化、數(shù)字化的主角,5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用離不開(kāi)海量數(shù)據(jù)的處理、存儲(chǔ)和軟件的云化。這就要求提高數(shù)據(jù)中心的規(guī)模化效益,構(gòu)建更大規(guī)模的數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)。而無(wú)損、智慧、開(kāi)源將成為數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)能力的“三駕馬車(chē)”:無(wú)損數(shù)據(jù)中心可提升網(wǎng)絡(luò)確定性和高效轉(zhuǎn)發(fā)能力;智慧化能力有望解決海量數(shù)據(jù)中心運(yùn)維困境;開(kāi)放架構(gòu)設(shè)備催生數(shù)據(jù)中心新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
第三,數(shù)字基建具有泛在使能性
所謂泛在使能性,是指數(shù)字基建能夠廣泛地賦能社會(huì)生產(chǎn)生活的方方面面,大大提升生產(chǎn)效率、生活質(zhì)量。例如,5G賦能交通使智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、自動(dòng)駕駛汽車(chē)成為可能,車(chē)聯(lián)網(wǎng)也將成為5G技術(shù)最主要的應(yīng)用場(chǎng)景;人工智能賦能機(jī)器,誕生了工業(yè)機(jī)器人、手術(shù)機(jī)器人、仿生機(jī)器人、無(wú)人系統(tǒng)等各類(lèi)機(jī)器人產(chǎn)品;工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能產(chǎn)業(yè),使工業(yè)生產(chǎn)全流程的各種要素資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化、智能化,從而實(shí)現(xiàn)效率提升和成本降低;物聯(lián)網(wǎng)賦能城市,催生了邊緣計(jì)算,使平安城市、雪亮工程建設(shè)迅速普及;數(shù)據(jù)中心賦能云計(jì)算,使后者成為企業(yè)和公眾獲取人工智能能力的重要途徑。
數(shù)字基建將最終形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)
首先,數(shù)字基建是拉動(dòng)投資的新抓手
例如,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施主要包括工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)外網(wǎng)、標(biāo)識(shí)解析體系、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心等,其連接的主要是工業(yè)設(shè)備。當(dāng)前,國(guó)際領(lǐng)先工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的連接設(shè)備數(shù)量已達(dá)到1000萬(wàn)臺(tái)。而我國(guó)主要工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的平均設(shè)備連接數(shù)正在邁向百萬(wàn)級(jí),處于快速增長(zhǎng)期,假如每臺(tái)設(shè)備的維護(hù)費(fèi)降低一點(diǎn)、使用效率提升一點(diǎn)、加工產(chǎn)品質(zhì)量提高一點(diǎn),所產(chǎn)生的效益將非常巨大,很多中小企業(yè)也將從中受益。因此,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)化改造不但能拉動(dòng)相關(guān)投資,而且能催生巨大市場(chǎng),提升制造業(yè)的發(fā)展水平。再如,據(jù)測(cè)算,僅中國(guó)到2025年的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資便將累計(jì)達(dá)到1.2萬(wàn)億元,而其創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出將遠(yuǎn)超投入額。
其次,數(shù)字基建是催生新消費(fèi)的源動(dòng)力
未來(lái),隨著數(shù)字基建的建設(shè)完成并投入使用,將使從車(chē)聯(lián)網(wǎng)、L4級(jí)自動(dòng)駕駛到遠(yuǎn)程手術(shù)、家居服務(wù)機(jī)器人等的許多智能化藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。屆時(shí),智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、各種智能硬件將進(jìn)入尋常百姓家,在提高民眾生活質(zhì)量方面發(fā)揮重要作用。因此,數(shù)字基建將是催生“智能消費(fèi)”的源動(dòng)力,而且將推動(dòng)消費(fèi)的全面升級(jí)。
第三,數(shù)字基建是構(gòu)建新生態(tài)的孵化器
云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、5G的融合發(fā)展,使人工智能的云邊融合特性越發(fā)明顯。一方面,云服務(wù)成為獲取人工智能能力的主要途徑,具體表現(xiàn)為各科技巨頭公司都選擇將人工智能客戶引入到云端平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)變現(xiàn),比如亞馬遜AWS、微軟Azure、谷歌云、阿里云。另一方面,邊緣計(jì)算推動(dòng)了分布式人工智能的興起,從而使智能傳感器、智能攝像機(jī)、可穿戴設(shè)備等智能硬件組成了龐大的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),而整個(gè)系統(tǒng)的AI賦能還要由云計(jì)算來(lái)完成。這種人工智能在云端和邊緣端融合發(fā)展的態(tài)勢(shì),將催生許多新生態(tài)體系。目前,很多科技巨頭在積極開(kāi)發(fā)的新一代操作系統(tǒng),如谷歌飛鯊操作系統(tǒng)(Fuchsia OS)、微軟視窗核操作系統(tǒng)(Windows Core OS)、華為鴻蒙操作系統(tǒng)(Harmony OS),正是搶占新生態(tài)體系話語(yǔ)權(quán)的鮮活例證。
第四,數(shù)字基建最終將形成國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)
數(shù)字基建催生的新行業(yè)、新業(yè)態(tài)、新范式將在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、醫(yī)療、教育、金融、國(guó)防等幾乎所有領(lǐng)域變革著人類(lèi)社會(huì)的組織運(yùn)作模式,從而全面提升一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力,最終重構(gòu)全球的政治版圖。
通過(guò)數(shù)字基建構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展之基
發(fā)力數(shù)字基建是立足當(dāng)前,應(yīng)對(duì)疫情沖擊、促消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)的有效手段,更是面向長(zhǎng)遠(yuǎn),構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展之基、謀取未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵之舉。但推動(dòng)數(shù)字基建建設(shè),應(yīng)尊重市場(chǎng)規(guī)律、尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律,一切從實(shí)際出發(fā),有序推進(jìn)。
一是構(gòu)建全國(guó)“一盤(pán)棋”的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系
一方面,著力打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家創(chuàng)新體系,加強(qiáng)軟硬件核心技術(shù)攻關(guān),加快推動(dòng)關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和智能網(wǎng)聯(lián)裝備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,特別是打造一批匯聚大量活躍創(chuàng)新主體和開(kāi)發(fā)者的開(kāi)源社區(qū)及平臺(tái),推動(dòng)長(zhǎng)期卡脖子的各類(lèi)工業(yè)軟件加快突破。另一方面,統(tǒng)籌建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái),著重建設(shè)包括工業(yè)數(shù)據(jù)管理服務(wù)、評(píng)估服務(wù)、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)服務(wù)及檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)在內(nèi)的四大類(lèi)公共服務(wù)平臺(tái)。此外,積極開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)業(yè)及復(fù)合型人才培養(yǎng)培訓(xùn),如在全國(guó)制造業(yè)重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才實(shí)訓(xùn)基地等。
二是構(gòu)建國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)管理、服務(wù)和安全體系
孤立、分散、封閉的大數(shù)據(jù)資源現(xiàn)狀,不僅制約著數(shù)據(jù)價(jià)值的高效利用,還帶來(lái)了數(shù)據(jù)主權(quán)和數(shù)據(jù)安全等問(wèn)題。因此,應(yīng)構(gòu)建跨層級(jí)、跨地區(qū)、跨系統(tǒng)的國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)平臺(tái),徹底解決數(shù)據(jù)“孤島”問(wèn)題。加強(qiáng)數(shù)據(jù)確權(quán)與數(shù)據(jù)資產(chǎn)方面的法律制度頂層設(shè)計(jì),構(gòu)建數(shù)據(jù)開(kāi)放共享機(jī)制;加強(qiáng)機(jī)理模型、數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘、標(biāo)識(shí)解析等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),及區(qū)塊鏈在數(shù)據(jù)確權(quán)、確責(zé)和交易中的應(yīng)用,確保數(shù)據(jù)價(jià)值有效釋放;開(kāi)展數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)示范,加速應(yīng)用模式迭代創(chuàng)新。
三是構(gòu)建創(chuàng)新規(guī)范的數(shù)字基建投資體系
數(shù)字基建的技術(shù)性和專(zhuān)業(yè)性決定了其兼具市場(chǎng)不確定性以及由此帶來(lái)的投資風(fēng)險(xiǎn),因此應(yīng)采取多樣化的投融資方式推動(dòng)數(shù)字基建建設(shè)。一是賦予數(shù)據(jù)資產(chǎn)以實(shí)體資產(chǎn)的屬性,如允許中小企業(yè)以其設(shè)備數(shù)據(jù)、生產(chǎn)數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)等經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)作為銀行貸款抵押物等;二是支持發(fā)行數(shù)字基建專(zhuān)項(xiàng)債券,或開(kāi)展以項(xiàng)目資產(chǎn)為支撐的證券化融資,如支持符合條件的數(shù)字基建企業(yè)在資本市場(chǎng)上發(fā)行各類(lèi)債券;三是鼓勵(lì)地方產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、私募產(chǎn)業(yè)基金投資數(shù)字基建項(xiàng)目;四是利用好PPP模式,鼓勵(lì)具有技術(shù)能力的中小民企、外資企業(yè)參與“新基建”。
四是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的數(shù)字基建建設(shè)體系
我國(guó)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大,此次新冠肺炎疫情暴露出城鄉(xiāng)管理能力特別是應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生危機(jī)能力薄弱的問(wèn)題。數(shù)字基建無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的技術(shù)支撐,同時(shí)也是打贏當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要武器。例如,數(shù)字基建支撐下的智能農(nóng)業(yè)、產(chǎn)地直銷(xiāo)、智慧旅游、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等業(yè)態(tài),極大程度上促進(jìn)了信息、知識(shí)、教育、醫(yī)療等資源的民主化,即可為貧困地區(qū)創(chuàng)造“授人以漁”的發(fā)展機(jī)遇,又能保障其不再返貧。因此,應(yīng)加大5G網(wǎng)絡(luò)的城鄉(xiāng)全覆蓋建設(shè),提升與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相關(guān)的大數(shù)據(jù)使用效能,最終實(shí)現(xiàn)消除貧困、共同富裕的偉大目標(biāo)。
來(lái)源:《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》