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彭勝玉：疫情沖擊堪比“大蕭條”。政治及經濟合作這兩大基石可能被打破，疫情將永遠改變世界秩序。 

截至2020年5月11日，席卷全球的新冠病毒確診患者已經超過419萬人，波及世界上絕大多數國家，死亡人數超28萬人，并且還處在以指數級增長速度爬坡的階段。世界衛生組織（WHO）在4月15日召開的新冠病毒疫情發布會上表示，盡管新冠病毒大流行已歷時數月，目前仍處于新冠病毒大流行早期階段。 

美國前國務卿亨利·基辛格4月3日在《華爾街日報》發表了題為“新冠病毒大流行將永遠改變世界秩序”的專欄文章。基辛格指出，新冠病毒之后，世界將不再是原來的樣子。新冠病毒對人類健康的攻擊是暫時的，但它所引發的政治和經濟動蕩可能會持續幾代人。筆者認同基辛格的判斷，并認為，疫情過后，全球政治經濟形勢將呈現如下十點走向。 

走向一：疫情沖擊可能堪比1929年全球“大蕭條”，遠超2008年金融危機。 

國際貨幣基金組織（IMF）4月14日最新一期《世界經濟展望報告》表示，世界經濟增長正在遭受上世紀30年代“大蕭條”以來最嚴重的打擊，預計今年全球GDP將萎縮3%。IMF強調這是上世紀30年代大蕭條以來，全球第一次出現發達經濟體和新興經濟體同時進入衰退的情況。報告補充道，由于新冠病毒疫情前景的高度不確定性，如果疫情在下半年繼續惡化，全球經濟增長將遭遇更大打擊，今年全球GDP可能會萎縮6%。如果疫情持續至2021年，明年全球GDP可能會萎縮2.2%。 

IMF預料全球經濟遭受“大蕭條”以來最嚴重衰退，而且情形可能更糟糕。這場“大封鎖”衰退將是接近一個世紀以來最嚴重的一次經濟衰退，并警告說，如果冠狀病毒徘徊不去或者卷土重來，世界經濟的收縮幅度和復蘇步伐將比預期的更糟。 

中國學者鄭永年教授也認為，三點原因致使本次疫情引發的危機可能甚于1929年“大蕭條”：一是當前的高度全球化；二是危機當前大家往往不能“有難同當”，開展國際合作非常困難；三是缺乏有力的領導者。新冠病毒疫情引發的不僅是經濟危機，還有恐慌引發的社會危機、政治治理危機以及國際秩序危機，是多重危機在一個時間段內集中爆發，是“并發癥”，和2008年比較單一的“病癥”有很大不同，也更加危險。 

走向二：全球穩定的政治及經濟合作兩大基石可能被打破，新冠病毒大流行將永遠改變世界秩序。 

聯合國秘書長古特雷斯稱新冠疫情是“聯合國成立75年以來最大的挑戰”。這次危機的形式非常特殊，現在全球經濟和社會生活處在一種停滯狀態。 

全球宏觀環境的穩定需要依靠兩種基石，分別是國際政治合作與全球經濟交流。新冠疫情爆發之后，其破壞力之強，讓全球面臨“至暗時刻”，必將深刻改變全球政治經濟生態。之所以會下如此判斷，是因為當下人們遭遇了一個自“冷戰”結束以來近幾十年里都從未有過的困境——政治、經濟兩種穩定基石同時出現問題，宏觀環境已無托底力量。與應對金融危機時相比，此次國際合作的成效乏善可陳。中美兩個大國更是吵得不可開交。WHO面對疫情的爆發顯得手足無措，美國更是激烈抨擊WHO，停止繳納會費，并威脅永不繳納。大國之間的原則性分歧，讓G20會議很難復制當年的高效與決斷。國家之間各自為政，主權政府已開始逐步收回曾向國際機制讓渡的權力。 

所以，鄭永年和IMF把當下形勢與1930年代的“大蕭條”類比，并非是一種夸大。正如“霸權穩定論”提出者金德爾伯格所總結的，世界各國協調合作的缺失與政策的惡性競爭，是導致“大蕭條”難以控制的關鍵原因。現如今政治、經濟兩種穩定基石的同時缺位，將不可避免地讓人類社會遭遇近幾十年來從未遇見的最大危機。 

走向三：美國深陷疫情泥潭，復不起的工，防不住的疫，不排除后續疫情繼續嚴重導致的經濟危機、金融危機、民生人道危機、政治危機、嚴重騷亂暴亂一起到來的嚴重社會失控局面。 

急于從新冠病毒疫情暴發之中迅速復工復產，是美國經濟決策者的艱難選擇。早在疫情暴發初期的不作為、消極應對，已經為當下的美國疫情防控和經濟社會發展埋下了禍根。雖然美聯儲推出無限量量化寬松政策，雖然美國財政部推出2萬億美元經濟刺激計劃，但美國當下的經濟社會仍然可以用一句話來形容：防，防不住；抗，抗不起。美國經濟社會已經被新冠病毒逼入幾近無解的困局。 

三位諾貝爾經濟學獎得主對疫情下的美國經濟形勢研判如下： 

2001年得主約瑟夫?斯蒂格利茲：若特朗普在下半年美國大選中獲勝，將使美國陷入第二次“大蕭條”。現在這里像個第三世界國家，公共社會保障體系已經不起作用了。美國的失業率在疫情期間或將飆升至20%或30%。 

2008年得主保羅?克魯格曼：美國在真正重啟經濟前，還需等待很長一段時間。我們可能最終損失數萬億美元的GDP。 

2013年得主羅伯特?希勒：我們可能在很長一段時間內都無法重回巔峰了。 

走向四：疫情過后，因為難保世界第一的危機意識，不論特朗普是否連任，美國下屆政府可能極大幅度加大擠壓中國發展力度，戰略性反彈，中美之間的戰略競爭、意識形態競爭、發展模式競爭、地緣政治競爭等，將在新的全球形勢下加劇。 

疫情危機會讓美國自身產生強大的危機感，疫情一緩解地差不多，美國就會報復性回擊，展現力量。美國的力量還很強大，要極其重視美國，不要輕視。美國及美國大公司擁有配置全球資源的能力。美國在科技創新等很多方面仍然非常強大。 

基辛格是現實主義者，與中國溝通良好，但讀他最近的文章，能夠感到他對美國可能失去領導世界地位的深深憂慮，這種情緒在美國精英層是很普遍的。他們希望美國能夠發揮經濟領導力和防疫的科學領導力，借以維持美國的霸權地位，但說實話，和當年的美國不一樣，這兩點美國現在都做不到了。 

佐利克警告，中美陷入沖突的代價和危險不可估量。《國家利益》雙月刊網站2月14日發表佐利克的文章稱，今天的美國否認中國能夠在美國自己構建的體系中發揮建設性作用，否認中國能夠做出貢獻，否認中國能夠以增進美國利益的方式行事，甚至否認中國有這樣做的意愿。但這樣做的結果是，美國實際上是在刺激中國去建立一個與既有體系的規則完全不同的獨立的平行體系（a parallel, separate system, with very different rules）。佐利克警告，美國需要提高警惕：發生誤判和非預期后果的風險正在增加。中美兩國陷入沖突——無論出于有意還是無意——都將導致無法估量的代價和危險。 

走向五：中美經貿及科技將加速“脫鉤”。經濟全球化可能大幅倒退，未來的全球化，或許是“一個世界、兩個市場”，產業鏈去中國化加劇。 

在當前疫情下，中美關系的性質進一步發生根本轉變。中美戰略競爭的核心原因一是中國的崛起速度太快，改變了二戰后美國和西方主導世界的格局，美國不再是唯一的制定國際規則的國家。二是美國和西方認為中國的體制和發展模式挑戰了美國和西方的模式。三是中國在全球供應鏈中攀升太快。 

在中美競爭日益加劇的情況下，美國對華有三派，一是貿易鷹派，二是安全鷹派，三是人權鷹派。疫情期間，美國的強硬派會利用疫情推動與中國經濟和科技的進一步“脫鉤”，他們認為這是一個很好的機會，在中國第一波疫情中推動制造業回流。即使在歐美國家發生第二波疫情大爆發之后，這些鷹派分子也不顧美國民眾的利益，繼續推動中美“脫鉤”，打擊華為等科技企業等。 

就連紐約州州長都在記者會上抱怨口罩、呼吸機、防疫服甚至檢測試劑全部都是Made In China。疫情讓很多國家認識到公共衛生安全對國家安全的重要性，成為美國推動中美“脫鉤”的新借口。近日美國等國表示要本國企業遷出中國并出臺各種鼓勵政策，全球化有回歸“經濟主權”時代的態勢。未來的世界經濟有可能形成兩個平行的國際供應鏈，一個以美國為中心，一個以中國為中心。經濟上反思全球化的趨勢將日益明顯。這次疫情讓越來越多國家認識到，和本國民眾生命安全直接相關的東西不能任其流失。從這個角度說，疫情是一次改變世界發展進程的大事，因為它影響了整個社會心態。換句話說，疫情之后人們的“活法”會變，國家的想法也會變。 

走向六：疫情過后，美國可能深刻反思，凝聚全球聯盟。

很多西方國家，不喜歡的只是暫時的特朗普，而不是美國，相比信任中國，一定是更信任同文化的美國。 

疫情確實重創了美國，但美國不會就此衰落，美國如果經過反 思，重視傳統盟友，歐美會抱團。如果特朗普連任，他會選擇反擊，如果特朗普下臺，美國全球政策可能會回歸奧巴馬時代，也將更加重視盟友，美國盟友的力量可能遠超今天。

美國作為西方陣營的領導者，這次抗疫的表現很糟糕。基辛格之前發表的文章認為，此次疫情將會重塑全球格局，希望美國能夠借此機會深刻反思自己目前已經存在的問題，進行全面的改革，來應對新的世界格局。不要小看美國，這個國家在遭受重大挫折之后，復蘇和調整能力不容忽視。如果拜登上臺后，對盟友的凝聚會取得多大的成功，將值得高度關注。疫情之后，美國上下進行反思和戰略調整的可能性是極大的。 

走向七：全世界將一段時間處在在一個“負時代”。 

全世界可能一段時間里處在一個“負時代”。第一個是負利率，第二個是負增長（經濟增長），第三個是負作用，第四個是負能量。 

什么是負作用？美國的領導力倒了，負作用正在蔓延。除了“退群”以外，“美國優先”體現的是典型的民族主義思維，特朗普反復地自己也承認說他就是一個民族主義者。所以全世界現在唯一一個超級大國在起一個負作用，并不是一個榜樣。

什么是負能量？未來10年，將會是一個民粹主義高漲的時代，種族主義抬頭，將是一個動蕩的時代。在政治上，這次疫情帶來的最大影響是什么？種族主義抬頭。歐盟國家都回到了主權國家的時代。大家又走向了自私。資本可以在全球流動，知識可以在全球流動，但老百姓不能自由流動，貧困也無法流動，政治權力更是無法流動，所以各國主權意識勢必日益強化，民粹主義日益高漲。 

走向八：新冠疫情中前所未有的石油需求暴跌或將永遠改變石油行業。 

高盛3月30日表示，由于低迷后擁有優質資產的公司越來越少，新冠疫情中前所未有的石油需求暴跌或將永遠改變石油行業。華爾街銀行警告稱，盡管經歷了上一次價格下滑以及2015-2016年之后另一輪“精簡、曲折”的行業整合，但經歷了這次價格暴跌的公司的資本支出將受到限制。高盛分析師在文章中寫道：“大型石油公司將整合業內最好的資產，而去掉最壞的資產；當行業從這場低迷中崛起時，資產質量更高的公司將會減少，但資本約束仍然存在。” 

走向九：中國對外貿易復蘇遙遙無期不容樂觀，對外開放難度將持續加大，“一帶一路”及“四個革命、一個合作”中的合作，將比以前更難推進。 

中國對外貿易的前景頗為黯淡。哈佛大學一個疾病研究團隊的研究結論表明，全世界民眾到2022年底之前可能都需要間歇性地進行某種程度的社交隔離。根據世界貿易組織4月中旬發布的預期，樂觀情境下，2020年全球貨物貿易會下降13%；悲觀情境下，全年貨物貿易降幅更是可能高達32%。IMF預測，如果疫情持續至2021年，明年全球GDP可能會萎縮2.2%。如此情況下，中國近兩年面臨的經濟壓力將比較大。隨著“逆全球化”的持續，以及西方世界對中國的打壓加大，中國對外開放難度將持續加大，“一帶一路”及“四個革命、一個合作”中的合作，將比以前更難推進。

走向十：未來將取決于國際合作開展情況。 

雖然目前看來困難重重，但我們能依靠的似乎也只有國際合作。當下的“美國優先”與對中國的遏制戰略，讓世界上唯一的超級大國無誠意領導國際合作。如同歷史上美國對其他挑戰者的打壓一樣，當中國的經濟總量超過其三分之二時，美國已經難以容忍中國經濟的持續高速增長。讓中國承受國際宏觀環境惡化的損失，其戰略優先級已經超過領導國際合作所帶來的收益。而目前的中國，還難于凝聚西方世界，也不具備獨立擔當國際治理領導者的能力。未來的很長一段時間里，政治的邏輯將超越經濟的邏輯，成為影響全球宏觀環境穩定與否的關鍵。

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