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本期嘉賓

中國工程院院士、北京航空航天大學(xué)教授 王華明

中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院院長、研究員 潘教峰

科技創(chuàng)新是習(xí)近平總書記高度關(guān)注的國之大事。在6月2日主持召開的專家學(xué)者座談會上，在5月29日給25位科技工作者代表的回信中，在2020年全國兩會期間，總書記多次強調(diào)科技創(chuàng)新的重要作用，并提出具體要求、作出重要部署。 

當(dāng)前，科技創(chuàng)新的重要性為何進一步凸顯？如何切實推動科技創(chuàng)新，強化科技服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力？光明智庫邀專家深入解析，并請一線科技工作者、科研團隊講述實踐心得。 

1.我國科技創(chuàng)新進入系統(tǒng)提升關(guān)鍵期　　

光明智庫：當(dāng)前的國際國內(nèi)形勢，對我國科技發(fā)展提出了哪些新要求，科技創(chuàng)新的重要性為何進一步凸顯？

王華明：正如習(xí)近平總書記5月29日給25名科技工作者代表的回信中指出的那樣，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，科技是戰(zhàn)勝困難的有力武器。當(dāng)前，以大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在快速孕育和興起之中。我國正處于全面建成小康社會的決勝階段，正面對新冠肺炎疫情全球蔓延，正處于“百年未有之大變局”的長期復(fù)雜多變國際環(huán)境下，要實現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化強國和中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，科技創(chuàng)新的重要作用，比歷史上任何時候都更加凸顯；科技工作者的歷史責(zé)任和使命，也比任何時候都更加重大和崇高。 

潘教峰：我國科技創(chuàng)新跨越發(fā)展的動能在積聚，已經(jīng)進入從量的積累到質(zhì)的躍升、從點的突破到系統(tǒng)提升的關(guān)鍵時期。相應(yīng)地，我國科技發(fā)展面臨著問題倒逼改革、危機倒逼改革、時局倒逼改革的大環(huán)境、新形勢。 

國際戰(zhàn)略環(huán)境發(fā)生重大變化，科技創(chuàng)新遭遇西方國家源頭和應(yīng)用端“雙掐斷”的堵截。西方大國對我國的打壓和遏制不是偶然的，也絕不是短期的，必將伴隨中國現(xiàn)代化強國建設(shè)的整個過程。對此，我們要有強烈的危機意識和充分的戰(zhàn)略準(zhǔn)備。 

歷史一再證明，一個國家必須先成為世界科學(xué)中心，才能成為工業(yè)強國、世界強國。中國特色社會主義進入新時代，中國從富起來走向強起來，必然要求創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。為此，我們需要調(diào)整優(yōu)化科技發(fā)展戰(zhàn)略，將經(jīng)濟社會發(fā)展和科技發(fā)展統(tǒng)籌考慮，切實解決資源配置重復(fù)、交叉、分散、低效等問題，形成推進科技創(chuàng)新的強大合力，為科技創(chuàng)新發(fā)展提供有效的人力支撐、財力支撐、物力支撐。 

2.原始創(chuàng)新能力仍不足 核心技術(shù)突破須發(fā)力 

光明智庫：在科技與經(jīng)濟深度融合、以科技創(chuàng)新突破發(fā)展制約等方面，我國取得了哪些成績，還存在哪些不足？ 

王華明：改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，我國科技水平和科技創(chuàng)新能力的進步舉世矚目，很多關(guān)鍵科技領(lǐng)域正從跟跑向并跑、領(lǐng)跑前進，部分領(lǐng)域已顯現(xiàn)領(lǐng)跑態(tài)勢。但是，在不少重要領(lǐng)域，核心關(guān)鍵技術(shù)還受制于人，科技成果轉(zhuǎn)化率還不高，可以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的成果比例還不高，原創(chuàng)性、引領(lǐng)性的科技創(chuàng)新成果還不多，原始創(chuàng)新和引領(lǐng)能力還不足。 

我們只有在核心關(guān)鍵領(lǐng)域掌握了自主關(guān)鍵核心技術(shù)，才能進入科技強國行列。正如習(xí)近平總書記早在2013年全國兩會期間重要講話中就明確指出的那樣，只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán)，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全。 

潘教峰：當(dāng)前，我國科技整體能力持續(xù)提升，主要創(chuàng)新指標(biāo)進入世界前列，科技創(chuàng)新水平加速邁向國際第一方陣，以企業(yè)為代表的創(chuàng)新力量異軍突起。但與此同時，我國科技在創(chuàng)新水平、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新體系等方面仍存在諸多不足。

一是科技創(chuàng)新水平與建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國的歷史性跨越不相適應(yīng)，雖然在一些指標(biāo)上已與創(chuàng)新型國家接近或相當(dāng)，發(fā)明專利申請量、科技企業(yè)商標(biāo)申請量、科技論文產(chǎn)出、研發(fā)人員總量位居世界第一，創(chuàng)新指數(shù)和競爭力排名大幅躍升，但關(guān)鍵指標(biāo)仍存在明顯差距。 

二是自主創(chuàng)新能力與由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的階段性特征不相適應(yīng)。原始創(chuàng)新能力不強，自主提出科學(xué)問題和有效解決實際產(chǎn)業(yè)問題的能力較弱，在創(chuàng)新源頭上未能掌握先機；中高端科技供給能力仍存在明顯差距，關(guān)鍵核心技術(shù)“缺芯少基”現(xiàn)象普遍；集聚整合全球科技創(chuàng)新資源不夠突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)發(fā)展存在路徑依賴。 

三是科技創(chuàng)新體系與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的協(xié)同性要求不相適應(yīng)。各創(chuàng)新主體功能定位不清、相互之間條塊分割、資源重復(fù)分散比較突出，科技創(chuàng)新資源整合乏力，跨部門、跨領(lǐng)域、跨單位的實質(zhì)性強強聯(lián)合較少。 

3.完善科技創(chuàng)新政策體系、生態(tài)系統(tǒng)、文化環(huán)境 

光明智庫：5月9日，科技部等9部門印發(fā)《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點實施方案》。我國近年來有哪些科技創(chuàng)新政策，科技界還有哪些期待？ 

王華明：黨中央歷來高度重視創(chuàng)造有利于發(fā)揮科技工作者創(chuàng)造性、積極性的環(huán)境和政策條件。習(xí)近平總書記在2014年兩院院士大會上的重要講話，我逐字逐句學(xué)習(xí)，一些精辟論述記憶猶新。例如，“科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結(jié)合，完成從科學(xué)研究、實驗開發(fā)、推廣應(yīng)用的三級跳，才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新價值、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”“必須深化科技體制改革，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬”，等等。 

2015年以來，黨中央、國務(wù)院和國家相關(guān)部委出臺了一系列弘揚科學(xué)精神、鼓勵和激發(fā)廣大科技人員潛心從事科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)業(yè)的寬松政策，極大激發(fā)了廣大科技工作者緊密圍繞國家和社會發(fā)展需求，開展科技創(chuàng)新、促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的積極性。但是，相關(guān)科技管理部門還需要改變傳統(tǒng)觀念，使國家相關(guān)政策通暢落到實處。科研管理也要更加務(wù)實，尊重科研規(guī)律，摒棄簡單化、指標(biāo)化、急功近利的人才評價、成果評價等管理方式。 

潘教峰：黨的十八屆三中全會以來，科技改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不斷增強。一是政府科技管理職能發(fā)生重要轉(zhuǎn)變，不再直接管研發(fā)項目及經(jīng)費，整合形成的新五類國家科技計劃（專項、基金）順利實施。二是技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制進一步強化，對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲處力度明顯加大，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制進一步完善，營商環(huán)境市場化、便利化水平進一步提升。三是政策助力創(chuàng)新型企業(yè)加速成長，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面的主體作用進一步提升，企業(yè)科技人力資源、研發(fā)支出、技術(shù)創(chuàng)新成果均占全國總量的70%以上。四是人才培養(yǎng)引進和發(fā)展環(huán)境明顯改善，高層次人才和高技能人才培養(yǎng)力度明顯加大，創(chuàng)新人才引進政策更加開放，同時，推進以信任為前提的科研管理機制建設(shè)，以能力和貢獻為導(dǎo)向的評價激勵機制建設(shè)，科技人員分類評價落地實施。五是促進科技成果轉(zhuǎn)化法律法規(guī)和配套政策“三部曲”落地實施，科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道進一步暢通。 

今后，應(yīng)進一步深化改革和擴大開放，深化放管服改革，探索在市場經(jīng)濟條件下發(fā)揮舉國體制重大優(yōu)勢的新型組織模式，促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，實現(xiàn)技術(shù)領(lǐng)域與應(yīng)用領(lǐng)域的良性循環(huán)，并堅持開放共贏，面向全球布局創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；應(yīng)進一步建立普惠公平的制度環(huán)境，完善有利于科技創(chuàng)新的政策體系、生態(tài)系統(tǒng)和文化環(huán)境，實施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負面清單制度，進一步優(yōu)化財稅、金融等普惠政策，統(tǒng)籌解決好激勵創(chuàng)新與寬容失敗的問題、知識共享與產(chǎn)權(quán)保護的問題，形成敢于創(chuàng)新、便于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)新的氛圍。 

4.堅持問題導(dǎo)向，破除科技與經(jīng)濟“兩張皮” 

光明智庫：我國科技界應(yīng)該如何奮發(fā)有為，在新時代體現(xiàn)新?lián)?dāng)，作出新貢獻？ 

王華明：習(xí)近平總書記為廣大科技工作者指明了建設(shè)世界科技強國的主攻方向。立足新時代，廣大科技工作者要更加清楚所肩負的責(zé)任和使命，更加求真務(wù)實、力戒浮躁，更加密切圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，瞄準(zhǔn)和把握科技前沿發(fā)展方向，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，弘揚嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的科學(xué)精神和工匠精神，著力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，為國家強盛、民族復(fù)興作出應(yīng)有貢獻，把科技創(chuàng)新的“論文”寫在建設(shè)世界科技強國征程中。相關(guān)科技管理部門要更加尊重科學(xué)規(guī)律，營造有利于科技工作者潛心研究的寬松環(huán)境。 

潘教峰：要聚焦科技經(jīng)濟一體化發(fā)展，從根本上改變科技與經(jīng)濟“兩張皮”的問題，強化創(chuàng)新活動同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接，促進一批重點高技術(shù)產(chǎn)業(yè)進入全球產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)。 

要以自主創(chuàng)新補足關(guān)鍵短板，更好地發(fā)揮和鞏固優(yōu)勢，形成戰(zhàn)略反制。應(yīng)夯實基礎(chǔ)、前瞻布局、系統(tǒng)謀劃、久久為功，搶占未來發(fā)展制高點。重點在科學(xué)重大基礎(chǔ)前沿問題上發(fā)力，在新科技革命可能產(chǎn)生重大突破的方向發(fā)力，在實現(xiàn)綠色增長和可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)上發(fā)力，在關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域發(fā)力。 

要牢固樹立創(chuàng)新科技、服務(wù)國家、造福人民的科技價值觀，恪守科研誠信，加強作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。弘揚科學(xué)家精神，倡導(dǎo)正確的精神追求和價值導(dǎo)向。強化高層次科技人才對學(xué)風(fēng)建設(shè)的示范帶頭作用，進一步規(guī)范兼職行為和待遇。在項目立項、評估評價、資源配置等方面落實評審專家承諾制，大力破除“四唯”。信守科研道德，防范違背科研誠信要求的學(xué)術(shù)不端行為。

來源：《光明日報》