習(xí)近平總書記在主持召開企業(yè)家座談會時指出,“要拓展國際視野,立足中國,放眼世界,提高把握國際市場動向和需求特點(diǎn)的能力,提高把握國際規(guī)則能力,提高國際市場開拓能力,提高防范國際市場風(fēng)險能力,帶動企業(yè)在更高水平的對外開放中實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展”。進(jìn)入新世紀(jì)以來,一大批新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家快速發(fā)展,世界多極化加速發(fā)展。如何在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求我國發(fā)展,培育新形勢下參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢,是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要議題。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角來觀察,通過形成動態(tài)比較優(yōu)勢參與全球價值鏈重構(gòu),是未來的一個努力方向。
從“二元”到“三元”的世界經(jīng)濟(jì)體系
20世紀(jì)中期,發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的拉美學(xué)派提出“中心—外圍”理論,成為結(jié)構(gòu)主義理論的重要基石和當(dāng)時的拉美國家制定政策的主要理論依據(jù)。其主要代表人物普雷維什認(rèn)為,世界經(jīng)濟(jì)可以劃分為中心和外圍兩個部分,那些已經(jīng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國家成為“中心部分”,而從事農(nóng)業(yè)和初級產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)的國家成為“外圍部分”,整個世界經(jīng)濟(jì)就是建立在“二元結(jié)構(gòu)”基礎(chǔ)上的。中心國家的角色是大規(guī)模生產(chǎn)資本品和工業(yè)消費(fèi)品,在滿足本國需求的同時出口到外圍國家;外圍國家的角色則是原材料的生產(chǎn)者、廉價勞動力的提供者以及大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)品的消費(fèi)市場。在這種體系下,中心國家和外圍國家通過商業(yè)貿(mào)易彼此聯(lián)系在一起,落后的外圍國家對先進(jìn)的中心國家的經(jīng)濟(jì)依賴性不斷加強(qiáng)。二戰(zhàn)以后,拉美國家意識到這種國際分工體系阻礙了他們獲取技術(shù)進(jìn)步的收益,于是紛紛開始選擇工業(yè)化作為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張最重要的手段,并迅速走上工業(yè)化道路,進(jìn)而推動了世界經(jīng)濟(jì)體系的演變。
20世紀(jì)中后期,隨著新興經(jīng)濟(jì)體和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的興起,美國學(xué)者沃勒斯坦提出了新的世界體系理論。他在“中心”和“外圍”之間增加了“半邊緣”的概念,并用“核心—半邊緣—邊緣”的結(jié)構(gòu)來分析現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)體系,從而建立起一個三層次的解釋框架:一些經(jīng)濟(jì)減退的發(fā)達(dá)資本主義國家和一些新興工業(yè)化國家,構(gòu)成了“半邊緣”國家,從而增加了現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)體系的復(fù)雜程度。從“中心—外圍”的“二元”結(jié)構(gòu)理論到“核心—半邊緣—邊緣”的“三元”結(jié)構(gòu)理論,反映了世界經(jīng)濟(jì)格局的變化。
進(jìn)入新世紀(jì),世界經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)新的變化。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主邁克爾·斯賓塞提出,全球經(jīng)濟(jì)正以驚人的速度發(fā)展演變,世界經(jīng)濟(jì)格局將會進(jìn)入大重構(gòu)的時期,以美國為主導(dǎo)的單中心權(quán)力體系將面臨解體,世界將會出現(xiàn)多個力量中心并存的多極化格局,這個時期的世界經(jīng)濟(jì)具有三個明顯特征:一是世界經(jīng)濟(jì)體系的異質(zhì)性增加,出現(xiàn)多個經(jīng)濟(jì)中心,美國、歐盟、中國和日本等經(jīng)濟(jì)體共同主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì);二是各個經(jīng)濟(jì)中心的力量可能會此消彼長,世界經(jīng)濟(jì)格局在“均衡—非均衡—均衡”的過程中演變;三是新興經(jīng)濟(jì)體崛起的可能性增加,在從“半邊緣地區(qū)”向“核心地區(qū)”轉(zhuǎn)變的過程中,中國經(jīng)濟(jì)通過轉(zhuǎn)型升級將成為全球經(jīng)濟(jì)的“頭雁”之一。
從“雁行形態(tài)”到“多極雁行”產(chǎn)業(yè)格局
日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家赤松要教授從紡織工業(yè)的興衰過程中,發(fā)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的內(nèi)在聯(lián)系,提出“雁行形態(tài)”理論,即,以最發(fā)達(dá)國家為頂端,處于不同發(fā)展階段的國家按順序排列的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。他的學(xué)生小島清將“雁行理論”精細(xì)化和理論化,構(gòu)建了相應(yīng)的國際分工理論,并運(yùn)用“雁行理論”分析對外直接投資,主張“對外直接投資應(yīng)從本國(投資國)已處于或即將處于比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)——可稱為邊際產(chǎn)業(yè)(這也是對方國家具有顯性或潛在比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè))依次進(jìn)行”。“雁行形態(tài)”理論為戰(zhàn)后日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級提供了理論依據(jù),展現(xiàn)了后進(jìn)國家通過引進(jìn)先進(jìn)國家的產(chǎn)品和技術(shù),建立自己的工廠進(jìn)行生產(chǎn)以滿足國內(nèi)需求和出口創(chuàng)匯,進(jìn)而后來者居上取代“頭雁”地位的過程。
“雁行模式”被人們用來描述東亞國家經(jīng)濟(jì)依次騰飛的圖景,諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主約瑟夫·斯蒂格利茨在《東亞奇跡的反思》中就曾用“雁行假說”解釋東亞國家的工業(yè)化進(jìn)程,即工業(yè)部門的重心從第一組工業(yè)化國家(地區(qū))向第二組國家(地區(qū))轉(zhuǎn)移,進(jìn)而向第三組國家(地區(qū))轉(zhuǎn)移。如日本的對外直接投資帶動技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,為韓國和中國臺灣地區(qū)等提供市場機(jī)會;后來,日本主要生產(chǎn)最復(fù)雜的高端產(chǎn)品,中端產(chǎn)品則由韓國、新加坡和中國臺灣地區(qū)生產(chǎn);現(xiàn)在,上述國家(地區(qū))也轉(zhuǎn)向重工業(yè)和高科技產(chǎn)品部門,輕工業(yè)則由泰國、菲律賓和印尼承擔(dān)。日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家伊藤和森井具體地分析了制造業(yè)各子部門在亞洲國家的演進(jìn),他們將制造業(yè)子部門劃分為勞動密集型、資本密集型和技術(shù)密集型部門,描述了三者之間表現(xiàn)出的周期性特點(diǎn):工業(yè)化的后進(jìn)者通常會重復(fù)領(lǐng)先者的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的變化;亞洲國家和地區(qū)成功地將領(lǐng)先者在制造行業(yè)的比較優(yōu)勢向跟隨者傳遞,而跟隨者又逐漸向后來的跟隨者傳遞,從而實(shí)現(xiàn)更多國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮。
在世界經(jīng)濟(jì)多極化背景下,隨著“雁行模式”的延續(xù)和擴(kuò)張,世界經(jīng)濟(jì)正在形成“多極雁行”的產(chǎn)業(yè)格局。即,隨著一些跟隨者成長為“頭雁”,將逐步形成不同產(chǎn)業(yè)部門交織的、由不同國家和地區(qū)領(lǐng)頭的“多極雁行”格局。從當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)格局看,美國是芯片、金融等產(chǎn)業(yè)的“頭雁”,歐盟是醫(yī)藥、化工等產(chǎn)業(yè)的“頭雁”,日本是家電、汽車等產(chǎn)業(yè)的“頭雁”,中國是高鐵、電商等產(chǎn)業(yè)的“頭雁”。隨著新興經(jīng)濟(jì)體的崛起,世界進(jìn)入大變革大調(diào)整的時期,多極化趨勢愈益明顯。
“多極雁行”格局的形成具有以下特點(diǎn):第一,新興經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)和正在成為全球制造業(yè)的“頭雁”。中國作為新興經(jīng)濟(jì)體的典型代表,已成為與美國、德國并行的全球制造業(yè)中心,高鐵、電商等行業(yè)逐漸確立了在全球的引領(lǐng)者地位,電子、汽車、軌道交通和工程機(jī)械等行業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模上已居世界前列。其他新興經(jīng)濟(jì)體在制造業(yè)中的地位也呈上升勢頭。第二,“多極雁行”格局是新興經(jīng)濟(jì)體利用綜合優(yōu)勢的結(jié)果。新興經(jīng)濟(jì)體在某些制造行業(yè)取得領(lǐng)先地位,主要是較好地利用了自身的綜合優(yōu)勢,包括要素稟賦的比較優(yōu)勢、超大規(guī)模國家要素和市場的規(guī)模優(yōu)勢等。第三,“多極雁行”格局將伴隨著產(chǎn)業(yè)“頭雁”之間的經(jīng)濟(jì)摩擦。在新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)力量變動的過程中,不僅新產(chǎn)業(yè)格局得以構(gòu)建,而且價值鏈位置也會進(jìn)行調(diào)整,很有可能產(chǎn)生利益矛盾和貿(mào)易摩擦。比如近兩年來,美國為遏制中國經(jīng)濟(jì)崛起而發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn),推行貿(mào)易保護(hù)主義政策,成為經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的逆流。
從“多極雁行”格局到價值鏈的重構(gòu)
多元世界體系和“多極雁行”產(chǎn)業(yè)格局的形成,為中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型提供了戰(zhàn)略機(jī)遇。習(xí)近平總書記指出,“要胸懷兩個大局,一個是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局,一個是世界百年未有之大變局,這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)”。怎樣在大變局中謀求發(fā)展?從總體戰(zhàn)略上說,就是要抓住世界百年未有之大變局推進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展上說,就是要利用“多極雁行”發(fā)展格局謀求全球價值鏈重構(gòu),通過創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,使中國經(jīng)濟(jì)從產(chǎn)業(yè)規(guī)模上的“大雁”變成價值鏈條上的“頭雁”。
第一,新興經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)鏈地位為價值鏈升級提供了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。新興工業(yè)化國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超的重要經(jīng)驗(yàn),就是遵循要素比較優(yōu)勢進(jìn)入國際分工體系,在經(jīng)濟(jì)起飛的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)再到價值鏈的梯度升級。改革開放以來,中國積極融入國際分工體系,已在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)重要地位。一是總量上迅速擴(kuò)張,目前全球制造業(yè)出口的19%來自中國,已經(jīng)形成明顯的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢;二是配套上愈益完善,已形成完備的產(chǎn)業(yè)配套能力;三是結(jié)構(gòu)上逐步改善,產(chǎn)品技術(shù)含量增加,已形成服務(wù)貿(mào)易和商品貿(mào)易并重的產(chǎn)業(yè)分工格局。中國依托自身的綜合優(yōu)勢,成為世界制造業(yè)中心,奠定了在全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的重要地位,同時也為實(shí)現(xiàn)全球價值鏈位置的攀升創(chuàng)造了有利條件。所謂產(chǎn)業(yè)鏈,是指在經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)組織中的不同區(qū)域、產(chǎn)業(yè)或相關(guān)行業(yè)之間具有鏈條式關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)組織;所謂價值鏈,是指經(jīng)濟(jì)體或企業(yè)在特定產(chǎn)業(yè)部門形成的反映其技術(shù)水平及經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)價值關(guān)系。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)莾r值鏈的基礎(chǔ),而且產(chǎn)業(yè)鏈的形成需要經(jīng)歷要素耦合的長期過程,我們可以憑借產(chǎn)業(yè)規(guī)模和配套能力強(qiáng)的優(yōu)勢,利用在全球產(chǎn)業(yè)鏈中前向和后向參與度都比較高的樞紐位置,積極推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級,進(jìn)而改善在全球價值鏈中的位置,盡快從產(chǎn)業(yè)價值鏈中低端向中高端攀升,并在一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中成長為全球價值鏈的“頭雁”。
第二,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈轉(zhuǎn)換是新興經(jīng)濟(jì)體邁向高收入國家的必要條件。從宏觀層面看,全球價值鏈涉及附加值分配和貿(mào)易利益問題,價值鏈位置的攀升可以促進(jìn)國民收入水平的提高。中國通過經(jīng)濟(jì)開放不斷融入全球經(jīng)濟(jì)和全球價值鏈,促進(jìn)了貿(mào)易利益的顯著增加和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,但目前在總體上仍然處在全球價值鏈的中低端,如果長期陷入中低端鎖定的困境,必將難以跨越中等收入階段。世界銀行的《2020年世界發(fā)展報(bào)告》指出,中國在1990年至2015年間,從一個初級制造業(yè)的提供者升級為先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的提供者,這同中國國民收入變動狀況是相適應(yīng)的。為此,我們必須發(fā)揮新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合優(yōu)勢,突破全球價值鏈位置的中低端鎖定,在更多的產(chǎn)業(yè)成為全球價值鏈的“頭雁”,才能最終躋身高收入國家行列。
第三,創(chuàng)新驅(qū)動是新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈升級的必由之路。價值鏈升級的基本路徑:第一步是從初級產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)向初級制造業(yè),第二步是由初級制造業(yè)轉(zhuǎn)向先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè),第三步是由先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新活動。全球經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈攀升主要依賴于技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新活動。中國目前處在從價值鏈中端走向高端的起步時期。自2000年以來,中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的前向參與度不斷提高,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要屬于知識密集型產(chǎn)業(yè),這表明中國出口產(chǎn)品隱含的研發(fā)要素逐漸增加,正在促進(jìn)制造業(yè)部門在全球價值鏈中的位置不斷得到改善。目前,我國正致力于建設(shè)創(chuàng)新型國家,使創(chuàng)新活動成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動力,為此,需要在兩個領(lǐng)域加快發(fā)展:一是在已經(jīng)成為國際上技術(shù)并行者或領(lǐng)跑者的產(chǎn)業(yè),如高鐵、通信技術(shù)等產(chǎn)業(yè),依托先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)和強(qiáng)大的配套能力,利用龐大的市場規(guī)模和產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢,有效聚集全球創(chuàng)新資源,研發(fā)出國際前沿水平的關(guān)鍵技術(shù),牢牢占據(jù)價值鏈的頂端;二是抓住新一輪新技術(shù)革命的機(jī)遇,同發(fā)達(dá)國家站在同一起跑線上發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),利用國內(nèi)的消費(fèi)市場規(guī)模優(yōu)勢,快速發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和電商產(chǎn)業(yè),打造最佳的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng),培育全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的“頭雁”。
來源:《光明日報(bào)》