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縱觀全球科技發(fā)展歷史，國家戰(zhàn)略科技力量并非與生俱來，而是在大科學時代背景下，聚焦國家目標和戰(zhàn)略需求而生成。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》明確提出要“強化國家戰(zhàn)略科技力量”，并特別指出新型舉國體制與強化國家戰(zhàn)略科技力量的重要聯系。

國家戰(zhàn)略科技力量包括國家工程研究中心、國家技術創(chuàng)新中心、國家科學數據中心等科研機構。發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量的科技創(chuàng)新引領性作用和策源功能，是我國建設科技強國、工業(yè)強國的關鍵。

重大科學發(fā)現越來越依靠重大科技基礎設施

國家戰(zhàn)略科技力量需要根據世界科技發(fā)展態(tài)勢，保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略眼光，發(fā)揮體制和制度優(yōu)勢，通過科技風險研判和預測與清晰的戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略布局，優(yōu)化資源配置和創(chuàng)新要素布局，集中有限的資源放在優(yōu)先發(fā)展的關鍵科技領域，突出競爭性優(yōu)勢，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型創(chuàng)新。要達到上述要求，利用國家戰(zhàn)略科技力量來推動科研范式升級，重塑科技創(chuàng)新語言體系的引領作用就顯得至關重要。

科研范式是特定歷史時期科學共同體進行科學研究的方式，與科技創(chuàng)新的內在規(guī)律要求相適應。從科技史角度來看，科學發(fā)現與技術發(fā)明是一個有機整體。新發(fā)現可能產生新發(fā)明，新發(fā)明也可能導致新發(fā)現，有些重大發(fā)明本身就包含新發(fā)現。科學研究需要技術手段和平臺設施的支撐，技術的自我迭代會產生新的技術和科學的重大發(fā)現。

國家重大科技基礎設施是突破科學前沿、解決經濟社會發(fā)展和國家重大科技問題的物質技術基礎。從科學研究的范式升級可以看出，重大科學發(fā)現和技術變革越來越依靠重大科技基礎設施、創(chuàng)新平臺和極端實驗條件及大科學團隊集體攻關。未來要進一步通過國家戰(zhàn)略科技力量推動科研范式升級，需做到以下兩點。

一是國家戰(zhàn)略科技力量要注重理論與實踐、發(fā)現與發(fā)明、制造裝置與測試裝置之間的相互呼應，推動科學發(fā)現和技術發(fā)明之間開展創(chuàng)造性轉化。

二是國家戰(zhàn)略科技力量要注重研究活動的系統(tǒng)性、完整性和延續(xù)性，在研究成果的創(chuàng)造性轉化上給予穩(wěn)定支持，把相關研究做徹底。

“單打獨斗”已不適應大科學時代的科技創(chuàng)新

科研組織模式是特定時期內社會共同體組織科研的方式，對科研范式和科技創(chuàng)新具有能動的影響作用。從科研組織的發(fā)展趨勢來看，大科學時代的研究活動不是個體“獨善其身”和分類研究的“孤島”。“單打獨斗”和“包打天下”全譜系創(chuàng)新的科研模式已不適應大科學時代的科技創(chuàng)新。統(tǒng)籌布局的方式更適合科技范式升級后的國家戰(zhàn)略科技力量，現提出以下三點建議。

一是明晰國家戰(zhàn)略科技力量與高校、院所、企業(yè)等創(chuàng)新共同體之間的功能定位，更好地助力國家創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、長三角更高質量一體化戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展等，發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量的引領、支撐和動力源作用。

二是強化國家戰(zhàn)略科技力量與區(qū)域創(chuàng)新力量的優(yōu)勢互補，互相支持和聯動發(fā)展，聯合開展研究和建設聯合實驗室，激發(fā)國家戰(zhàn)略力量帶動效應和區(qū)域創(chuàng)新力量的賦能效應，構建創(chuàng)新聯盟和完整的創(chuàng)新鏈，打造知識溢出效應明顯的創(chuàng)新環(huán)境。

三是國家戰(zhàn)略科技力量應深度參與國際合作，參與或主導國際重大創(chuàng)新工程，通過項目、人才等多途徑開展合作。積極融入全球治理體系和人類命運共同體建設，提升參與各類標準、規(guī)則制訂的實力，促進在更高水平和更廣泛的利益共同體上開展全球治理與合作。

構建戰(zhàn)略科技力量協(xié)同創(chuàng)新機制

我們還需要發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量建制化優(yōu)勢，構建國家戰(zhàn)略科技力量協(xié)同創(chuàng)新機制。

一是新的政策與治理手段需適應科研范式轉型，通過制度保障形成目標和利益一致的創(chuàng)新共同體，通過資源引導促進學科和團隊交叉融合，通過評價約束推進科技創(chuàng)新要素流動，提高整體創(chuàng)新績效，倡導團隊協(xié)作融合，形成科技創(chuàng)新共生抱團的“木桶效益”，而不是個體光環(huán)導致的“刺猬效應”。

二是完善符合科技創(chuàng)新規(guī)律的資源配置方式，在項目經費、人才等創(chuàng)新要素的配置方面，推進資源驅動向目標驅動的轉變，落實“放管服”政策，優(yōu)化完善科研經費自主配置組織設計，以項目配資源建團隊，發(fā)揮資源配置的引導促進效應。構建重大科學問題的牽引機制，重點科研攻關項目“揭榜掛帥”，建立以科技創(chuàng)新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系。

三是大力弘揚科學家精神和工匠精神，培育批判質疑精神，建設競爭協(xié)作的科研攻關團隊。顛覆性的研究和創(chuàng)新，需要一支以解決問題為導向，建設目標清晰、使命引領的定向研究團隊，需要加強重大創(chuàng)新任務的分工與協(xié)作，發(fā)揮團隊整體作戰(zhàn)優(yōu)勢。

來源：《科技日報》