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12月19日中午，南京，由光明日報社、南京大學主辦的2020新型智庫治理暨思想理論傳播論壇會場。議程已到最后一項，現場“熱度”卻瞬間攀升——隨著獲獎名單在電子大屏上滾動，“2020CTTI來源智庫年度成果征集”各類獎項依次揭曉。

一個現象引起了在場很多人注意：在30項“年度精品成果”中，高校智庫成果占據19席；20項“年度優秀成果”中，17項花落高校智庫。

“總體來看，高校智庫的成果申報量、初審通過率、最終獲獎率都是最高的。這與高校智庫在中國智庫索引（CTTI）中的總量優勢有關，也反映了高校智庫研究方向準確、質量過硬、有說服力。”南京大學中國智庫研究與評價中心主任、首席專家李剛介紹。

從2017年開始該項評選至今，高校智庫每屆均有亮眼表現。以每年獲獎數量為坐標點連綴而成的曲線，恰與觀者眼中高校智庫近年來的發展軌跡相契合——重心明確，走向堅定，穩步上揚。 

“國家有需要 高校智庫就有行動” ——研究方向日趨聚焦國家發展

脫貧攻堅到了決戰關頭，貧困地區的發展后勁如何跟上？北京師范大學中國社會管理研究院/社會學院用題為《加強職業教育，助力脫貧攻堅研究》的研究成果給出答案：因地制宜發展職業教育，培養助力脫貧與產業發展的高質量技能人才。

新冠肺炎疫情帶來全球產業鏈布局調整，我國產業如何主動應變？上海財經大學中國產業發展研究院以上海為樣本，進行“解剖麻雀”式的研判，尋找可供全國復制的路徑……

翻開獲獎成果名錄，疫情防控、“十四五”規劃編制、國際關系與外交……高校智庫入選的每項研究，都標記著中國過去一年或一段時間的發展大事件。

“今年春節前，當武漢成為疫情重災區，舉國同心援助武漢時，湖北智庫怎么坐得??？1月28日，我們就開展了‘疫情防控與公共衛生治理現代化綜合研究’，夜以繼日忙起來?！比A中科技大學國家治理研究院院長歐陽康介紹。

隊伍迅速集結。來自數十個學科的100余位專家通過互聯網密集研討，擬定了10個重點研究方向，先后向中央、湖北省、武漢市提交了122項研究成果，為疫情防控作出實質性貢獻。

北京師范大學“一帶一路”學院執行院長胡必亮的年度研究重點，是新興國家市場發展前景。為了摸清這個與中國發展密切相關的議題，他從2000年前后開始思考，近3年來大量調研、集中攻關，構建起一套關于新興市場的理論和話語體系，并據此甄選出30個新興市場國家名單，科學測算各國發展前景。“作為最大的新興市場國家，中國必須在這個領域有自己的學術話語權，我們努力的意義就在于此”，胡必亮說，“國家有需要，高校智庫就有行動”。

在華東師范大學課程與教學研究所所長崔允漷看來，一張小小的課程表，同樣關系到“國之大者”?！坝惺裁礃拥恼n程，有什么樣的課堂，就有什么樣的民族和國家的未來。解決理想課程和實際課程之間的差距是一個世界性難題，我們想，能不能從學生們最親近的課程表入手研究，為國際教育界提供一套關于課程的‘中國方案’？”于是，課題組利用多年營建的研究網絡，從全國31個省份的7012所學校采集到149588份學生課程表樣本，并歷時半年將這些樣本轉錄成數據，在此基礎上開展研究。這份《全國義務教育階段學生課程表的調查報告》，對于測評國家課程方案實施過程具有重要意義，為解決教育政令受阻、學業負擔過重、教育生態畸形、唯分是圖大行其道等一系列問題提供了現實依據、參考方案。 

把研究成果寫在祖國大地上——研究方法更加注重理論、政策、實踐相結合

連續4年評審智庫年度成果，李剛和評審專家們有一個共同感受：事上磨煉、干中學，中國智庫對于“什么是典型的智庫成果、怎樣進行智庫研究”，已經越來越有清晰認識，而高校智庫在研究理念和方式上的轉變，尤為明顯?！皫啄昵笆盏降某晒?，從理論出發回到理論、純學術辨析和大段概念論述的還很常見，現在就很‘稀有’了?！?/p>

北京第二外國語學院首都國際服務貿易與文化貿易研究基地的《國家文化出口基地創新實踐與效果評價研究》獲評年度精品成果。研究基地首席專家李嘉珊感觸深刻：“這是我們在此領域深耕17年的產物。之所以能保持引領性、前瞻性和儲備性，離不開理論思考，但理論思考的根基還是大量、扎實、持之以恒的實地調研?！?/p>

歷時4個月，64次分別深入全國除西藏以外12個文化出口基地，跨越12個省市，對61家企業實地調研，組織召開座談會議48次，形成30萬字調研成果……正是這樣的實戰，給了研究團隊為國家政策提供咨詢的十足底氣。

“只有真正走下去、跑遍了，你才能從海量的見聞和感受中提煉出符合實際的觀點與結論?！崩罴紊河洃洩q新，僅拿第一批13家國家文化出口基地來說，其轄區差異非常大，既有省會城市，也有城市中的行政區；既有自由貿易片區、綜合保稅區，又有開放型港口、內陸型出口基地，而各類基地及企業的政策訴求又各個不同，大大超出了此前想象?！斑@些確實給我們的研究提出許多挑戰，但每解決一個挑戰，就感覺腳底下又穩了一分，頭腦里又清晰、確定了一分”。

北京師范大學政府管理學院院長、農村治理研究中心主任章文光認為，對他們的研究成果——《深度貧困民族地區脫貧攻堅調研報告》而言，“和我反復嘮過嗑的農民兄弟、帶著我走遍田間壟上的第一書記，都是共同作者”。過去三年里，他帶著團隊成員走遍了全國25個省近200個貧困縣，實地調研了近4.5萬名貧困戶，既包括“三區三州”主戰場，也有中部省區特困民族地區等，為民族地區鞏固脫貧攻堅成果、做好防止返貧監測積累了數據資料。

“智庫研究不同于理論闡釋，也不同于一般意義的摸底調研。只有以科學地制定政策、實施政策為落點，上打通理論，下接觸現實，三者有機結合，才具備實際意義?！蔽髂洗髮W經濟管理學院副院長黃慶華指出，“因此，智庫研究必須工具手段多元化、定性定量結合，不斷提高針對性、精準性”。

“讓服務國家和人民成為新時代高校建設最強音”——研究質量提升背后的高校智庫建設成績與思考

研究成果是智庫機構的核心產出，也是衡量智庫綜合能力的最重要指標。在很多專家看來，高校智庫研究成果質與量的雙重提升背后，是高校智庫建設水準的長足進步。

令復旦發展研究院院長助理黃昊記憶猶新的是，2014年，《中國特色新型高校智庫建設推進計劃》發布后不久，時任教育部社科司相關負責人曾經強調——高校智庫必須建，但絕不能建成高校整體發展中的“孤島”，更不能建成基礎不牢、研究虛浮的“空中樓閣”?！霸谶@幾年的實踐中，我對這句話的兩層意思越來越有體會：智庫機構既不能脫離高校的核心職能自成一體，更不能脫離國家發展的實際需求自行其是?，F在，這些研究成果證明，高校智庫的路子總體上走對了?！?/p>

“特別重要的是，新型智庫為高校哲學社會科學的轉型提供了新的選擇?！蹦暇┐髮W黨委常務副書記楊忠深有體會：“習近平總書記對構建中國特色哲學社會科學寄予厚望。但是，一個完全用西方概念搭建起來的，以論文產出為主要目標的哲學社會科學體系是不可能具有國際競爭力的，也不可能反映我們民族的思維能力、精神品格和文明素質。幾年來，高校新型智庫建設的一大收獲，就是有力地扭轉了‘唯論文’的錯誤傾向，讓服務國家和人民成為新時代高校建設最強音。”

身體力行者們深知，智庫建設長路遙迢，高校智庫高質量發展進程中，還面臨一道道必過之關：與政府決策部門相對脫節、成果轉化渠道不暢、體制機制約束仍然存在……然而，良好態勢一經形成，智力報國的熱忱與能量便不可阻擋。

“高校學者從來不是國家發展的旁觀者，有了智庫建設這條通途之后，長期儲備的熱情與能量更有了切實出口。我們會沿著這條路堅定走下去，在新時代奉獻更多更好的研究成果?！苯鲙煼洞髮W管理決策評價中心常務副主任唐天偉說。

“數”說成長 為中國智庫畫張像——以中國智庫索引CTTI來源智庫為樣本

自2015年中辦、國辦印發《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》（以下簡稱《意見》）至今，經過近六年整體布局、積極建設，中國智庫整體水準有了顯著提升，咨政建言、理論創新、輿論引導、社會服務、公共外交等重要功能得到有效發揮。

伴隨新型智庫建設進程，南京大學中國智庫研究與評價中心、光明日報智庫研究與發布中心聯合研發的中國智庫索引CTTI系統數據持續更新，來源智庫穩步擴大。當前，CTTI系統收錄來源智庫941家，專家15736位，成果178553項，活動28644場。以此為樣本，課題組對來源智庫自身建設與效能發揮進行多維度分析，以期折射出我國智庫建設的主要規律、共性特征，推進中國特色新型智庫建設走向更高質量。

當前我國智庫機構基本特征

1.CTTI來源智庫地域、類型

數據顯示，華北、華東地區來源智庫占總量半數以上。其中，華北地區共338家智庫被收錄，占比35.9%；華東地區以240家緊隨其后，占比25.5%；華中地區以99家位列第三，占比10.5%；其余地區來源智庫數量相對均衡。

　　從類型看，高校智庫在來源智庫中比重最大，共663家（占比70.5%）。此外，黨政部門智庫73家（占比7.8%），社科院智庫51家（占比5.4%），黨校行政學院智庫46家（占比5.4%），社會智庫39家（占比5%）等。

2.CTTI來源智庫研究領域

CTTI來源智庫主要涉及53個研究領域，產業政策、金融政策、文化政策、財政政策、市場政策、外交政策較為熱門，均有超過100家智庫聚焦，這與我國發展需求密切相關。針對監察、統戰、審計、水利、公安、藥品等系統開展政策研究的智庫相對較少。行業智庫發展不充分，一些重要領域智庫建設仍需加強。

值得注意的是，2020年，與中國年度發展大勢同步，公共安全與衛生健康領域、國家治理與社會治理領域、“三農”與扶貧開發領域、法治領域、國際關系與外交領域、宏觀經濟與產業金融等重點領域的智庫研究活力高企，成果數量質量均較為突出，為統籌國內國際兩個大局，辦好發展安全兩件大事作出突出貢獻。

3.CTTI來源智庫收錄專家情況

CTTI系統現收錄專家15736名，其中大多數來自經濟學、法學和管理學領域，占比分別為25%、22.9%和17.6%；其次是文學、工學和教育學，三者占比均在6%-7%之間，其他學科專家所占比例較小?？傮w上看，人文社科領域學科智庫專家較為富集，自然科學領域學科智庫專家數量有待提升。

在15736位來源智庫專家中，有3122人是全職專家，僅占19.8%，其余八成左右為兼職專家。從智庫實際運營看，核心研究團隊的質量和穩定性更依賴于全職專家，智庫擁有完善的全兼職人員結構有助于提高研究的專業性與穩定性。

從年齡分布上看，CTTI來源智庫專家主要集中在青年和中年兩個年齡段，兼職專家中最龐大的群體是中年專家（約占48.2%），全職專家則以青年群體為首（約占50.4%）。

從學位分布上看，全職專家中博士學歷人員占比約83%，兼職專家中博士學歷人員占比約78%，碩士和學士僅占小部分，說明來源智庫專家普遍在專業領域有深厚的知識積累和研究功底，是智庫高質量產出的重要支撐力量。

4.來源智庫人才培養基本情況

高校智庫作為人才培養的主要陣地，能夠培養更多高層次人才。據統計，324家來源智庫（占比34.4%）擁有招收碩士生或博士生資格。近3/4的智庫招收博士生人數在20人以內，56家智庫招收博士人數在20-50人之間。197家智庫設立了博士后流動站，大多數智庫擁有博士后1-5名，僅有很小一部分智庫擁有10名以上博士后，最高達37名。在智庫實際工作中，博士后發揮了一定的智庫專家功能，不僅貢獻更多研究成果，還會分擔部分管理或行政工作，有助于提升智庫自我造血功能。

智庫成果和活動總體情況

1.來源智庫成果數據分析

截至2020年11月30日，CTTI收錄的成果條目共178553項，其中論文90296項，占成果總量一半左右，其次分別為項目、報紙文章、報告和內參成果。

學術論文增長持續累積，論文導向依舊明顯

從絕對數量看，論文一直是來源智庫成果最主要類型，其中97.2%為期刊論文，會議論文、學位論文占比僅為2.5%和0.3%。來源智庫發表的大量論文仍集中于學術期刊，且逐年大幅增長。這說明來源智庫的學術研究功底普遍得到同行認可，但這些論文中有多少能夠發揮智庫功能，有待進一步考量。

從論文層級看，CSSCI來源論文數量連年居于高位，增幅高于其他期刊，而SCI、SSCI及黨報黨刊論文數量相對較少，增幅不明顯。

來源智庫撰寫的內參中，78%為獨立撰寫，22%為合作完成，相當比重的內參未能得到回應。

橫向項目重視不足，理論研究特征突出

當前，智庫機構多渠道籌資機制尚未發展成熟，依靠項目經費開展研究是智庫運營的重要形式。據統計，CTTI共收錄項目30092項。從立項時間上看，有64%的項目于近五年立項。橫向項目和縱向項目數量均在2014-2017年期間增長最快，2017年達到峰值，且縱向項目數量遠超橫向項目。相比縱向項目，橫向項目缺少應有的重視，一些縱向項目中，智庫研究的理論特征依舊明顯。

2.來源智庫活動數據分析

截至11月底，CTTI來源智庫共收錄活動總數28644項，活動類型主要為會議、培訓、考察調研和接待來訪四類。會議占比最大，累計數量遠超其他三類。其中，國內會議數量遠高于國際會議。與正式會議相比，餐會、沙龍等非正式會議較少。

培訓、接待來訪和考察調研三項活動數量基數不大，但從同比增長率看，這三項活動的增長情況不遜于會議，考察調研的漲幅在四類活動中最高，約達24.7%，說明來源智庫對外交流日益頻繁，各項活動日漸充實。

智庫建設成績、短板與提升建議

中國特色新型智庫體系更加完善。2020年2月14日，中央全面深化改革委員會第十二次會議審議通過《關于深入推進國家高端智庫建設試點工作的意見》。全國各省區市初步形成了以國家高端智庫為引領，以省市級重點智庫為支撐，以其他專業性智庫為補充，布局合理、分工明確的地方智庫發展體系。

各級各類智庫圍繞中心、服務大局，輔助決策成績顯著。高校、社科院和黨校智庫發揮學科優勢，智庫建設與學科發展共同提升。企業、社會智庫不斷打通與各級政府部門溝通渠道，面向行業產業重大、熱點問題開展深入研究。各級各類智庫注重研究成果的數字化形式呈現，搭建數據庫、知識庫、工具庫為主的網絡數據平臺，提升了決策咨詢水平。

內部管理水平與營運能力有了長足進步。各類智庫充分發揮理事會職能，建立起以首席專家為引領，以學術/學科帶頭人為主體，以青年科研骨干為后備力量的智庫團隊，推動了內部治理科學化、規范化。

溢出效應明顯，有力促進哲學社會科學研究轉型。智庫建設強化了哲學社會科學研究的實踐導向和問題意識，使其研究更貼近生活、反映社會需求。

然而，也需看到，一些關鍵問題仍亟待解決。例如，“追熱點、趕時髦”痼疾仍未完全克服；部分智庫研究隊伍小核心空心化、大外圍泛在化，邀請知名專家裝點門面居多，智力貢獻不足；決策研究的客觀性、預測性和科學性相對不足；“講好中國故事”的意識雖有，但缺乏相應的能力和渠道。

面向“十四五”，中國智庫建設應有新突破、新進展。

繼續改革創新體制機制，激發活力。一方面，要兼顧國家高端智庫、省市和基層新型智庫等各級各類智庫建設的需要，繼續為新型智庫發展做好政策設計；另一方面，增強智庫建設與其他政策之間的配套性、協同性、互補性，和傳統學術機構及政策研究機構形成差異化發展格局。

把提升決策咨詢研究質量作為重中之重。提升調研的深度和廣度，注重數據資料收集的科學性和客觀性，強化政策分析的創新性和針對性、研究成果轉化傳播的及時性和精準性?？朔祿聧u、信息孤島，各級各類智庫實現分工協同，建立政策研究聯合體，實現數據共享、信息共享、專家共享。

來源：《光明日報》