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本期嘉賓 

北京工商大學數字經濟研究院院長 白津夫 

中國科協創新戰略研究院院長 任福君 

盛景網聯科技股份有限公司高級合伙人 楊躍承 

北大科技園執行副總裁 王國成 

中關村創業大街總經理 聶麗霞 

北京市長城企業戰略研究所總經理 武文生 

主持人 

經濟日報社編委、中國經濟趨勢研究院院長 孫世芳 

創業環境變化對創業服務提出新要求 

主持人：當前，我國創新創業環境如何？創業服務機構發展有什么特點？ 

王國成：隨著創業環境變化，當前我國創新創業呈現一些新的特點，對創業服務提出了新要求。首先，創新創業進入全球化時代，技術、人才、資本在全球快速流動。資源向創新創業活躍地區集聚，獲取和整合創新資源的能力至關重要；創業企業在資源快速流動的現狀下，合伙制、指數級增長成為企業發展的新特點。其次，創新創業基礎由原本成本優勢轉化為創新優勢、數據優勢。當下幾種優勢同時存在，如何做好整合，幫企業建立新的護城河，是新時期創業服務面臨的問題。再次，新的市場需求推動了產業的跨界，人工智能技術結合新一代應用場景與產業深度融合，產業之間的邊界越來越模糊，如何為跨界創業企業提供集成化服務是創業服務需要面對的新要求。最后，在供給側結構性改革的背景下，傳統產業升級對創新創業服務是重要的發展機遇。傳統產業升級和區域發展中蘊含大量創新創業的機會，創業服務應在政府推動特色產業集群建設、產業結構優化調整的過程中積極參與。在傳統產業升級的過程中如何進行創新創業賦能是對雙創服務的新要求。 

聶麗霞：現在的創業行為從本質上可以分為兩類。一類是發展型創業，創業者往往擁有高學歷，創業是為了實現或者創造更大價值；另一類是就業型創業，比如大學生創業、退伍軍人創業等。 

針對這兩類群體，創業服務可以分為兩種。發展型創業者核心訴求是快速發展，需要創業服務機構為其提供資金以及其他能帶來加速發展的資源。這種情況和美國類似。在美國，創業服務機構也分兩種，一種是孵化器，多由社區、政府創建，以解決就業為導向；另一種是市場化的商業加速器，以商業獲利為目的。 

任福君：作為服務發展型創業企業的重要載體，全國大眾創業萬眾創新示范基地（下稱“全國雙創示范基地”）正在發生重要變化。中國科協對全國雙創示范基地的評估結果顯示，示范基地正在經歷從模式創新到技術創新，從政府推動到市場拉動，從單打獨斗到相互融通，從條塊管理到精準服務，從小微創新到協同大創的“升級”演變，高質量發展態勢和需求明顯。 

具體來看，一是以顛覆性技術為核心的創新創業愈加活躍，對專業化創業服務平臺提出更高要求。需要相關服務能助力創業者引領行業發展，在創新研發、市場開拓、發展資金等方面提供支持。二是圍繞產業生態的開放創新創業趨勢日益明顯。多種技術和領域的跨界融合趨勢顯現，產業生態在創新創業中發揮更主導的作用。當前創新創業模式正在加快由封閉式創新創業向生態共生式創新創業轉變。如海爾集團的智能家電生態圈，小米公司的智能硬件生態圈等，都聚集了大量創新創業企業，形成創新生態圈。三是創新創業全球化趨勢日益明顯。跨國組織不斷打破內部創新的單一路徑，通過建立聯合孵化器，發現有潛力的中小企業，促進資源的流動融合和有效利用。四是雙創對創業服務平臺提出新要求。需要提升孵化機構和眾創空間等創業服務平臺的服務水平，向專業化、精細化方向升級，從提供場地租賃服務向創業培訓、資源技術支撐綜合一體平臺型模式轉換。 

楊躍承：當前我國創業服務體系正在持續完善。一是創業服務載體更加泛化。除了有關部門認定的雙創服務機構外，許多市場化主體也在發揮雙創服務的重要作用，比如產業技術研究院、企業培訓機構、產業互聯網平臺、股權投資機構等。創業服務機構載體的多樣化，體現了科技與經濟緊密結合，體現了雙創社會化，這是一個非常重要的趨勢。 

二是創業投資正在聚焦早期并且強度變大。創業早期風險大，早期投資是雪中送炭，后期投資是錦上添花。近年來，聚焦早期投資的機構不斷增加，例如深圳建立百億天使母基金，蘇州、常州以及很多地方出臺政策設立天使基金。同時，創業投資強度越來越大，為好的項目提供持續的資金保障。 

三是創業服務向全要素發展。新階段創業服務不是單一的，而是包含人才、技術、資本、場景、數據等全要素服務。把這些服務要素和功能以及服務組織機構都集成起來，而且更加專業化，這是創業服務的新特點。 

四是創業政策的變化。創業政策從依靠政府的動員力轉變為更加依靠創業者的內生動力和市場的牽引力。政策驅動加上市場主導，強化市場配置資源決定性作用。這要求政策要前置且精準，提升政策的靶向性，依靠政策目標導向提升創業質量和創業服務能力與水平。 

創業服務需求與供給尚未有效匹配 

主持人：新形勢對創業服務提出了新要求，目前我國創業服務還存在哪些短板？

任福君：全國雙創示范基地評估結果顯示，雙創服務亟待提質增效。一是“自我造血”能力不強。不少基地反映，目前基地內多數科技企業孵化器、眾創空間、產業技術研究院等還未實現盈利。“二房東模式”較為普遍，規模擴張與服務質量提升不適配，要素供給與資源需求不匹配。二是缺乏高素質專業服務隊伍。載體運營團隊服務不夠完善，絕大多數載體專職運營人員數量與孵化企業數量不匹配，難以開展一對一、精細化、精準化孵化服務；多數機構服務處于申報、注冊等初級服務層面，企業最需要的高端垂直化服務相對缺乏。 

武文生：我國創業服務正逐步向專業化、多樣化、市場化和國際化發展，但仍然存在以下問題。 

人力資源及市場營銷服務不完善。創新創業調查中，關于“制約企業效益的主要因素”的數據顯示，61.51%的企業認為人才是制約企業效益的主要因素，57.24%的企業認為市場是主要制約因素。

創業服務需求與服務供給之間尚未有效匹配，圍繞優勢細分領域的專業化服務供給存在較大的缺口。例如，雙創政策宣傳和落實不足，服務機構提供的政策指導服務有待提升。“對于創新創業政策了解程度”的調查數據顯示，24.54%的企業對創新創業政策不太了解，47.20%的企業對創新創業政策了解程度一般，僅有28.27%的企業對創新創業政策較為了解。再比如，知識產權服務水平有待提升。調查數據顯示，38.18%的企業認為“其他人復制公司產品的可能性”在60%以上，通過分析“影響企業創建的影響因素”也可以看出，47.95%的創業企業將知識產權保護看作影響企業創建發展的重要因素。此外，融資服務有效供給不足，多元化金融服務仍需增強。調查數據顯示，九成以上創業企業有融資需求，而有過融資行為的企業占比不足五成，創業企業融資難問題仍然較為普遍。技術交易市場發展不成熟，交易主體缺乏、交易平臺不足。創業企業關于技術交易市場短板的數據研究結果表明，認為技術交易主體缺乏的企業占比達到30.02%，認為技術交易平臺不足的企業占比為27.37%，兩者總比例超過50%。 

創業服務需要精準深入解決問題 

主持人：提高雙創水平，要以優化服務為重點。如何促進創業服務升級？ 

白津夫：一要加強專業化。提升對雙創服務的理解，打造專業水平高、服務意識強的專業化隊伍，讓專業的隊伍干專業的事。二要突出精準化。雙創服務未必是“保姆式”服務，更重要的是“微服務”，即在關鍵時點、關鍵環節，解決關鍵性之需，精準深入地解決問題。三要推進數字化。數字經濟的發展推動雙創進入平臺時代，廣大“創客”從“車庫”走向平臺，整合線上線下資源，形成全新的雙創模式。要適應數字化發展的要求，更好發揮平臺優勢，促進互聯互通，提供深層服務，拓寬創業渠道，開發新業態、豐富新場景，形成雙創合力。四要促進生態化。雙創最重要的是生態問題，培育雙創基因，突出雙創區域個性，形成雙創集群效應，才能使雙創向縱深發展。從實踐來看，創新生態比較好的地區雙創都比較活躍，比如深圳、成都等，都形成了良好的創新創業氛圍。五要實現載體化。打造雙創“實踐載體”，建立功能性園區，推動從園區產業化向園區平臺化轉變。建設數字園區，形成平臺、孵化器、核心企業一體的開放空間。建立跨越物理邊界的“虛擬”園區，形成數據驅動、平臺支撐的在線生態系統，最大限度整合資源，放大協同效應。 

任福君：“科創中國”是中國科協創建的創業服務平臺，現階段，主要通過以下幾條發展路徑升級創業服務。第一，建設共性技術支撐平臺，為專業化、特色化發展奠定基礎。遴選地方需求重點領域，探索建設工程技術應用案例庫，匯集工程技術案例、數據、報告、標準等，以解決實際問題為導向，形成平臺公共服務資源。重點推動形成先導技術、新銳企業、產學融通組織知識服務與技術擴散機制。 

第二，配備專業化的導師和共享人才，為專業化服務提供人力保障。組織百余名院士，近百家全國學會，近170家地方科協聯動，跨學科、跨領域、跨區域、跨層級組建105個“科創中國”科技服務團，組織3200多名科技工作者為基層提供科技服務。 

第三，促進創新創業產業鏈、創新鏈、投資鏈融合，不斷提升創業服務平臺盈利水平。遴選支持全國學會開展產業技術方向研判、共性技術研發協作等服務；組織開展系列技術資本對接、產學融合高峰論壇等活動；創設一批“科創中國”區域技術交易中心、創新基地等，持續推動資源“下得去、接得住、見實效”。 

第四，提升創業服務平臺國際化水平。進一步吸納國內外有代表性的頭部單位，打通與國際技術交易合作網絡的聯結。引入海智計劃（即海外智力為國服務行動計劃）工作基地、海外創新創業基地和國家海外人才離岸創新創業基地，帶動地方出臺引導性政策，優化引才引智機制。 

第五，集團化的功能組合和管理架構是創業服務平臺發展的一個重要選擇。一是創新跨界協同的組織機制。適應開放式創新的時代需求，構建與高層次科學家、企業家、投資家的組織聯結機制，促進人才聚合、要素整合、創新融合。二是探索區域合作的組織模式。促進產業鏈上下游跨區域、跨省域、跨城市的組織聯合。 

聶麗霞：創業服務的生態已經逐漸變成了產業創新生態的一部分，而且參與其中的市場化機構越來越多。建議政府將創業服務作為一個產業看待，通過政策引導行業高水平發展，而不僅僅是作為公共服務的提供方。 

第一，建議出臺相關政策吸引優秀資源進入該行業。比如一些成功的企業家，他們所能提供的商業助力會超越一般的孵化器。第二，建議引導創業服務行業做市場化運營。現有創業服務機構中，國有和事業單位占比較高，未來，建議吸引更多市場機構進入，政府使用購買服務的方式進行支持，但是要把機構當成商業主體。第三，建議在引導上強調創業服務機構的服務功能和服務成效。原來很多創業服務機構沒有清晰的商業模式和精準的用戶畫像，更多的是承接服務，而不是主動拓展客戶，未來要不斷引導服務機構主動拓展高價值客戶，持續積累服務能力，提升其服務專業化和精準化水平，創造商業價值。 

王國成：首先，創業服務機構優化升級要優化品牌建設。品牌是流量和窗口，要打造創新創業平臺領域的優秀品牌。其次，健全包括技術服務、產業服務、投資服務、市場化服務、基礎服務在內的服務體系，并提供標準化產品。再次，加強服務團隊建設和吸引投資。孵化機構如果沒有好的團隊就無法做好對整個服務過程的把控。創業機構沒有投資難以持續發展。只有投資和團隊相互融合，才能留住高水平的人才，與企業共同發展，享受企業發展的成果。

來源：《經濟日報》