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    國土資源部于2005年11月2日在全國政協(xié)專委樓會(huì)議室召開了礦業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)座談會(huì)，14個(gè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和代表參加了會(huì)議。烏榮康常務(wù)副會(huì)長在會(huì)上作了專題發(fā)言。會(huì)議代表就如何貫徹落實(shí)黨中央十六屆五中全會(huì)和《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》精神，執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》要求，提出了一些具體意見和建議。

    與會(huì)代表一致認(rèn)為，要把握礦產(chǎn)資源發(fā)展形勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在市場需求強(qiáng)勁拉動(dòng)下，礦業(yè)發(fā)展出現(xiàn)從未有過的大好形勢，產(chǎn)量大幅度增長，礦產(chǎn)品價(jià)格近幾年來連創(chuàng)新高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)高位態(tài)勢，礦產(chǎn)資源的價(jià)值和稀缺性得到了市場認(rèn)同，市場配置資源上了一個(gè)大臺階。特別是石油、鐵礦石、煤炭等礦產(chǎn)品貿(mào)易，已成為涉及國際政治、經(jīng)濟(jì)、外交和軍事戰(zhàn)略的重要問題，同時(shí)也成為制約國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的"瓶頸"。要審時(shí)度勢，抓住目前發(fā)展的大好機(jī)遇，深化改革，提高資源配置效率，提高資源利用率，把節(jié)約資源作為基本國策，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。

    烏榮康常務(wù)副會(huì)長就礦產(chǎn)資源宏觀調(diào)控、資源有償使用運(yùn)行機(jī)制、資源稅制改革、提高資源利用率等問題提出以下具體建議：

    1、氣、煤礦權(quán)設(shè)置，在礦井立體范圍內(nèi)，原則上應(yīng)設(shè)置一個(gè)開采主體。對于沒有抽放煤層氣價(jià)值的礦區(qū)退出探氣權(quán)。

    2、對于國家規(guī)劃區(qū)資源進(jìn)行科學(xué)整合，提高資源利用率，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分考慮煤炭工業(yè)總體生產(chǎn)布局和發(fā)展速度，有效控制礦權(quán)的投放量和投放速度。

    3、在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序方面，要充分利用煤炭管理部門了解煤炭資源管理的特點(diǎn)，充分發(fā)揮行業(yè)部門的作用。

    4、建立符合宏觀調(diào)控需要的礦產(chǎn)資源儲量管理制度，審定國家重點(diǎn)生產(chǎn)礦區(qū)、規(guī)劃礦區(qū)和實(shí)行保護(hù)性開采煤種的范圍，建立分礦種礦產(chǎn)資源評審中心和評審制度，加大對煤炭資源基礎(chǔ)地質(zhì)工作的投入。在礦產(chǎn)資源管理上，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)重點(diǎn)問題研究，協(xié)會(huì)將積極為政府做好服務(wù)，提供科學(xué)決策依據(jù)，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展。