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各位院士，同志們：

在喜迎黨的百年華誕之際，我們隆重召開中國工程院第十五次院士大會、2021年院士增選第一輪評審會議。疫情阻隔了我們去年的相聚，在抗疫取得重大勝利后，我們在此共商院士隊伍建設大計，顯得格外珍貴。首先，我謹代表院主席團對各位院士表示誠摯問候和衷心感謝！ 

下面，我代表主席團向大會報告工作，分為四個部分：一是關于學習習近平總書記和李克強總理重要講話精神的體會；二是關于兩年來的主要工作；三是關于深化院士制度改革的思考；四是關于做好本次院士增選工作的幾點要求。 

一、關于貫徹落實習近平總書記重要講話精神 

5月28日上午，習近平總書記出席兩院院士大會、中國科協第十次全國代表大會并發表重要講話，為我們進一步加快實現高水平科技自立自強指明了方向、提供了根本遵循；28日下午，李克強總理結合我國經濟發展形勢作了重要講話，指出要更好發揮科技對經濟社會發展的引領帶動作用，注重戰略引領，推動關鍵領域取得更多創新突破。 

昨天晚上，我們召開了學習中央領導同志重要講話精神座談會，來自不同領域的院士們深入交流了學習心得體會。今天，我們在全體大會上進一步深入學習習近平總書記重要講話精神，在此，我對學習貫徹落實工作提三點要求。 

一是深刻把握習近平總書記重要講話精神核心要義。習近平總書記的講話高屋建瓴、思想深邃、內涵豐富、總攬全局，從新時代黨和國家事業發展的全局和戰略高度，總結了我國科技事業取得的新的歷史性成就，分析了新一輪科技革命和產業變革的演化趨勢，明確了加快建設科技強國的重點任務，對更好發揮兩院院士作用提出殷切希望。講話立足我國科技工作所處的新的歷史方位，深刻回答了事關科技事業發展全局的一系列方向性、根本性、戰略性重大問題，對我們開創建設科技強國新局面，具有重大現實意義和長遠指導意義。 

二是充分認識科技自立自強作為國家發展戰略支撐的重要意義。習近平總書記強調，加快建設科技強國，實現高水平科技自立自強，要加強原創性、引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰，要強化國家戰略科技力量，提升國家創新體系整體效能，要推進科技體制改革，形成支持全面創新的基礎制度，要構建開放創新生態，參與全球科技治理，要激發各類人才創新活力，建設全球人才高地。實現高水平科技自立自強是推動高質量發展、構建新發展格局的關鍵著力點，是有效解決事關國家全局的現實迫切需求和長遠戰略需求的重要途徑，是建設科技強國和現代化強國的必然選擇，我們要主動擔負起時代和歷史賦予的加快實現科技自立自強重大使命。 

三是自覺將習近平總書記重要講話精神轉化為具體行動。習近平總書記充分肯定了兩院的地位和作用，深刻指出，兩院是國家科學技術界和工程科技界的最高學術機構，是國家戰略科技力量。要發揮兩院作為國家隊的引領作用、關鍵核心技術攻關作用、創新人才培養作用，解決重大原創的科學問題，勇闖創新“無人區”，突破制約發展的關鍵核心技術；強調要強化兩院的國家高端智庫職能、發揮好戰略科學家作用，積極開展咨詢評議，服務國家決策。習近平總書記的重要講話對我們在新時代建設高水平院士隊伍、深化院士制度改革具有十分重要的指導意義，體現了黨中央對科技工作的高度重視、對全國科技工作者的親切關懷，讓我們深受鼓舞、倍感振奮。希望各位院士深刻領會習近平總書記的講話精神，把總書記的殷切期望轉化為投身科技創新的強大動力，始終堅定理想信念，堅持“四個面向”，勇擔建設科技強國重任。 

二、兩年來工作的回顧 

工程院黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，著力加強院士隊伍建設、扎實推進國家高端智庫建設，積極發揮國家戰略科技力量作用，推動工程科技事業高質量發展。 

第一，認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央、國務院決策部署 

院黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，樹牢政治機關意識，加強黨的政治建設，堅定不移推進全面從嚴治黨，扎實做好巡視整改，深入開展黨史學習教育，政治機關建設取得顯著成效。

堅決把貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神放在首要位置，高度重視、狠抓落實，聞令而動、雷厲風行，高水平高效率圓滿完成中央批示的各項任務。中國工程院作為國家倚重的高端智庫，主動圍繞黨中央、國務院關切的緊急重大事項和關鍵核心技術攻關等開展戰略咨詢研究，兩年多來共立項476個咨詢研究項目，完成中央交辦任務51項，向黨中央、國務院報送《院士建議》91份。“航空發動機”“糧食安全”“京張智能高速鐵路”等高質量研究報告產生重要影響，得到中央領導同志批示或被有關部門采納。 

第二，疫情前線展現使命擔當，科技抗疫鑄就光輝形象 

新冠肺炎疫情發生后，院黨組第一時間成立應對疫情專項工作組，組織院士盡銳出戰，累計400余人次圍繞疫情防控、科學救治、復工復產等進行科學分析研判和提出疫情防控建議，凝練形成51期建議報送黨中央、國務院，其中提高核酸檢測能力、開設方艙醫院等多項高質量建議得到中央領導同志重要批示。承擔國務院應對新冠肺炎疫情聯防聯控機制科研攻關組中醫藥專班職責，推動“三藥三方”應用；承擔“新型冠狀病毒感染肺炎疫情環境風險防控”國家應急攻關項目，開展環境應急技術研發和成果應用。 

院士們在患難時期以仁心大愛忘我奉獻，即刻奔赴抗疫的第一線。鐘南山、張伯禮、陳薇、王辰、李蘭娟、黃璐琦、喬杰、董家鴻、程京、曲久輝等院士們圍繞疫情研判、疫苗研發、中醫藥應用、病患救治、病毒溯源等自覺發揮專業優勢積極投身抗疫工作，各領域院士通過藥物研發、大數據分析、防護技術和醫用設備研發等多種科技手段，為武漢醫院建設、應急預警、醫廢處理、農產品銷售、復工復產等提供了有力支撐，繪就了一幅眾星云集、各顯神通的抗疫英雄譜。他們是全國人民無比信賴的精神支柱，是科技抗疫的鋼鐵長城。 

經此一戰，科技力量護佑了人民生命健康安全，為身處疫情陰霾中的人們提供了抗疫利器；經此一戰，中國工程院勇于擔當不辱使命，響亮名片閃耀神州；經此一戰，院士們的崇高精神傳頌中華大地，院士們的風采走進千家萬戶，廣大院士功勛卓著，戰果輝煌。 

鐘南山院士被授予“共和國勛章”，張伯禮、陳薇院士被授予“人民英雄”國家榮譽稱號，李蘭娟、黃璐琦、喬杰等多位院士被授予“全國抗擊新冠肺炎疫情先進個人”。中國工程院應對疫情專項工作組榮獲“全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體”。 

劉鶴副總理對我院開展疫情防控工作給予高度評價：“工程院在這次戰斗中表現十分出色，向大家表示由衷感謝！望以革命的人道主義為宗旨，堅持科學精神和忘我奉獻，做出更大貢獻！” 

第三，運用科技手段構建精準扶貧新模式，助力打贏脫貧攻堅戰 

院黨組堅決貫徹黨中央關于打贏脫貧攻堅戰的決策部署，充分發揮院士群體跨行業、跨領域、多學科的智力優勢，因地制宜、精準施策，運用科技力量推動定點幫扶的云南省會澤和瀾滄兩個深度貧困縣從扶貧前貧困發生率40%以上到如期實現脫貧摘帽，逐步探索出“培育科技產業、培養科技人才、構建協同推進機制”的可復制可推廣的科技扶貧新模式。 

多年來，從革命老區到民族地區，從腹地山區到邊陲高原，遍布大江南北，跨越祖國東西，覆蓋機械、信息、化工、能源、土木、環境、農業、醫藥、工程管理等多個領域的120余位院士自覺深入扶貧一線，在29個省（自治區、直轄市）180余個市（縣）廣泛開展科技扶貧，取得了實實在在的成效：“農民院士”朱有勇長期扎根瀾滄扶貧一線，把來自拉祜族的土豆帶進了人民大會堂；“木耳院士”李玉深入白山黑水，帶動“小木耳，大產業”；“柑橘院士”鄧秀新帶領江西贛州等地農民譜寫21世紀的新《橘頌》；“油菜院士”傅廷棟把油菜花變成老百姓實實在在的“脫貧花”“致富花”；唐華俊在烏蒙山上示范推廣十多萬畝燕麥新品種；陳劍平心系留守兒童，打造農業綜合體新模式；方智遠讓“冷涼蔬菜”在陰山腳下“熱”起來。

院士們不畏艱難困苦，發揚釘釘子精神、敢于啃硬骨頭，甘做為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛，把論文寫在祖國的大地上，找準脫貧攻堅的突破口和著力點，書寫了科技支撐脫貧攻堅的新篇章，涌現出一大批扶貧典型，生動詮釋了科技報國、無私奉獻、不懈奮斗的新時代科學家精神，贏得社會的廣泛贊譽。 

第四，科技合作落實落地，助力區域經濟高質量發展 

改進優化院地合作協調機制和組織結構，規范和促進地方戰略研究院健康有序發展。兩年多來新成立浙江、云南、上海、吉林、山東、江西等地方研究院，積極籌建雄安研究院，形成了覆蓋長三角、粵港澳、東部沿海、成渝、中南等重要省市和片區的布局，為地方集聚創新資源提供智力支持。 

以地方戰略研究院為依托，組織院士專家圍繞福建生態文明省建設、江西吉安電子產業、成渝雙城經濟圈、廣深高速磁浮、海口鐵路開行市域列車等地方重大任務形成了一批具有針對性的重要研究成果，聚焦高速列車輪對等關鍵技術進行了集中科技攻關，破解“卡脖子”技術難題。與上海市人民政府共建“院士專家成果展示與轉化中心”，打造科技成果展示與轉化平臺。組織“荊楚院士行”“四川省創新驅動發展兩院院士四川行”“民營企業院士行”等活動，深入企業與科研一線研討調研，推動加快院士成果轉移轉化、加強產學研用深度融合。 

近年來的院地合作中，我們越來越感覺到，我院科技合作的平臺前景廣闊，地方對科技帶動產業發展的需求越來越旺盛，我們服務地方和企業創新驅動發展的影響越來越大。 

第五，積極拓展智庫職能，扎實推進第三方評估 

近年來，中央高度重視工程院評估工作，國務院專門賦予我院評估職能，以工程院的評估結果作為有關工作決策的重要參考依據。按中央要求，對國家實驗室和重大工程專項、對最具挑戰性的川藏鐵路雅安至林芝段重大工程等開展獨立第三方評估，為中央決策提供了重要支撐。

為形成和不斷提升第三方評估能力，制定了《第三方評估工作管理辦法》，組建了專門化的評估隊伍，初步建立了規范的評估流程和標準，奠定了以數據為支撐的第三方評估工作基礎。圍繞國家重大科技政策法規、重大科技計劃和工程項目實施等，積極組織院士開展科技評估，提供客觀、公正、全面的評估意見，擴大咨詢研究影響。先后開展了“水污染防治法”“可再生能源法”實施情況、“深化醫藥衛生體制改革十周年評價”等項目評估工作。 

第六，建設高水平高質量院士隊伍，加強作風和學風建設 

深刻把握習近平總書記關于院士工作的有關重要指示批示精神，將院士隊伍發展融入黨和國家科技事業發展大局。深入調查研究，積極改進院士增選制度，落實優化院士隊伍結構各項舉措。加強國防和國家安全領域院士增選特別通道建設，優化相關評審程序；在院士增選中明確優先支持專業學科以及具體落實措施，避免馬太效應；開展西部邊遠地區院士增選專題調研，制定傾斜支持政策。 

強化院士隊伍科學道德建設，修訂《中國工程院院士行為規范》《中國工程院院士失范行為處理辦法》，嚴格執行《中國工程院關于嚴肅院士增選紀律的“八不準”》要求，對院士行為提出全方位規范，加大對違紀違規行為的處理力度。全面規范院士兼職和受聘院士工作站。 

第七，擴大智庫學術影響，打造世界高水平科技期刊 

做好學術活動頂層設計，兩年多來，舉辦以國際工程科技發展戰略高端論壇、中國工程科技論壇等為代表的學術活動198場，重點打造“創新與新興產業發展國際會議”“長城工程科技會議”等品牌。不斷提升Engineering系列期刊學術質量，在院士們的共同努力下，多措并舉，推動旗艦刊Engineering的SCI影響因子達到6.50，在全球工程綜合領域期刊中排名第4；6本分刊在全球各自領域期刊中排名進入前50%。 

第八，積極參與國際工程科技治理，深化拓展國際合作 

深入拓展與法國、德國、瑞典、澳大利亞、韓國、日本等重點國家工程科技機構的合作與交流，持續推進中外聯合咨詢研究項目。克服新冠肺炎疫情全球大流行帶來的挑戰，積極探索“云外事”，繼續主動參與國際科技治理，強化我國在國際工程科技界的議題設置和規則制定權，在能源、可持續發展、工程教育等領域發出中國聲音，提出中國方案。秉持人類命運共同體理念，積極參與國際抗疫合作，堅決反對污名化和疫情政治化，分享抗疫中國經驗。主導中美英三國工程院簽署了《關于應對新冠肺炎疫情的聯合聲明》，并聯合主辦應對疫情系列線上研討會，在呼吁加強疫苗研發國際協作的同時，提倡在更廣泛的科技領域深化創新合作。 

各位院士，同志們！在黨中央、國務院的正確領導下，我們緊緊依靠全體院士們的大力支持和無私奉獻，經過院機關全體干部職工的共同努力和辛勤付出，各項工作取得了新成績、新發展，在此，我代表院黨組對大家表示誠摯的感謝！同時，我們還要清醒地看到，對照黨中央的要求，我們在院士隊伍建設和國家高端智庫建設方面還存在一些問題和不足，需要我們加大改革創新力度、持續狠抓落實，進一步推動我院工作再上新臺階。 

三、關于深化院士制度改革的思考 

近年來，我國院士制度改革在完善遴選評審機制、優化學科布局、實行退休退出制度、加強學風作風建設等方面取得了一系列成果。黨的十九屆五中全會提出深化院士制度改革。習近平總書記昨天在大會上指出，深化院士制度改革，讓院士稱號進一步回歸榮譽性、學術性。習近平總書記的重要講話精神是我們深化院士制度改革的根本遵循。院黨組對如何貫徹落實中央要求、怎么改革進行了認真研究，提出以下一些思考。希望廣大院士站在國家戰略全局和長遠發展的高度提出真知灼見，我們將廣泛聽取廣大院士的意見建議，匯聚集體智慧，不斷完善院士制度。 

第一，正確認識中國特色院士制度的本質特征 

我國的院士制度是國家設立的重要人才制度。我國院士制度的初衷是要凝聚我國科技界的精英為國家經濟社會發展出主意、攻難關，是要激勵廣大科技工作者為國家富強、民族振興貢獻智慧才干；我國院士制度的目的是建設一支體現國家意志、服務國家需求、代表國家水平的領軍人才隊伍，是要打造引領國家創新方向、推動關鍵核心技術攻關的國家戰略科技力量。 

黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。中國特色院士制度的核心在于堅持黨對院士隊伍的領導。要堅持黨的政治引領，希望各位院士切實提高政治站位、強化政治擔當，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，鑄牢思想政治根基，在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。 

院士肩負著服務國家造福人民的歷史使命，這是我國院士制度區別于西方的鮮明特征。深化院士制度改革，就是要立足我國院士制度，發揮好排頭兵的表率與導向作用，讓科技報國的傳統薪火相傳，讓學術榮譽的豐碑屹立不倒，讓篤實創新的科學精神弦歌不輟。 

第二，深刻把握深化院士制度改革的緊迫性，敢于直面危機應對挑戰 

多年來，工程院認真貫徹落實黨中央、國務院關于改進完善院士制度和深化院士制度改革的要求，院士隊伍建設各項工作取得明顯成效，但一些長期存在的突出問題尚未得到根本解決。例如，學科、區域結構不均衡，院士增選政策還有待進一步優化、院士管理機制有待進一步健全，院士稱號承載非學術性因素的影響到現在還沒有得到根本解決，個別院士應邀參加各種與本學術領域無關的活動，不合理站臺、撐門面等現象還是時有發生，有的院士在兩個單位或多個單位受聘取酬，飽受社會詬病的“跑院士”現象屢禁不止。極個別院士的不端行為，損害了院士群體的聲譽和形象，造成了十分惡劣的影響。 

我們也要看到，當前在院士制度中存在的種種問題，有些是歷史性的，有些是機制性的，有些是因為受到了社會不良風氣的侵蝕，但最關鍵的問題是思想上的，是觀念上的。要勇于承認我們是人不是神。要敢于直面問題，正視不足，加強自警自勵，增強深化院士制度改革的緊迫感和迫在眉睫的危機感，敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘、敢于過深水區，發揮好我國院士制度凝才聚智的導向性作用，建設好服務國家和人民需要的院士隊伍。 

第三，深化院士制度改革的幾點舉措

一是進一步發揮院士隊伍在科技自立自強中的引領作用，激發創新活力。長期以來，廣大院士銳意進取、攻堅克難，積極發揮創新引領作用，為推進我國科技進步和經濟社會發展作出重大貢獻。在國家面臨重大和危急問題的時刻，我們要挺身而出破解難題，真正按照習近平總書記希望廣大院士胸懷祖國服務人民、追求真理勇攀高峰的要求，努力創造無愧于人民、無愧于歷史的光榮業績。一方面主動向中央請纓承擔重大任務，另一方面加強與有關科技主管部門銜接和協調，進一步爭取有利于院士發揮創新作用的條件，激發院士創新的動力和活力。希望各位院士充分發揮主觀能動性，始終以“從零開始”的心態積極投身科技創新事業，實現更多的科學發現和技術發明。要大力弘揚新時代科學家精神，要把學習袁隆平院士的精神作為對他最好的紀念，學習他信念堅定、矢志不渝，勇于創新、樸實無華的高貴品質，學習他以祖國和人民需要為己任，以奉獻祖國和人民為目標，腳踏實地把科技論文寫在祖國大地上的崇高風范。發揮院士群體作為關鍵少數的突出引領作用，推動科技界形成矢志報國、潛心科研的良好創新生態。 

二是杜絕非學術因素影響，涵養風清氣正的科研環境。習近平總書記指出，保障時間就是保護創新能力，要建立讓科研人員把主要精力放在科研上面的保障機制，決不能讓科技人員把大量時間花在迎來送往活動上，花在形式主義、官僚主義的種種活動上。我們要進一步加強自身制度建設和執行力度，加強與有關部門溝通協調，推動建立保障科研人員科研精力和時間的機制。院士們也要加強自律、加強對團隊的管理，更加專注于科研，更加聚焦本專業領域，要自覺抵制應邀參加與自己學術專業無關的評審、鑒定、站臺等活動。 

三是避免院士頭銜濫用，加強院士隊伍管理。習近平總書記強調，廣大院士要做學術道德的楷模，堅守學術道德和科研倫理，踐行學術規范。我們要建立相應管理制度，進一步規范院士兼職，盡力解除附加在院士身份上的利益捆綁，推動協調有關部門不要把學術無關的各項職能、利益、資源與院士頭銜掛鉤。不要當“全能院士”，堅決拒絕無實質性意義的掛名或頭銜，不接受所謂“雙聘院士”等類似稱謂，自覺抵制各種不良風氣，要配得上院士證上的莊嚴國徽。我們要制定院士行為負面清單，對違反學術道德、違規違紀的現象零容忍，實施停止一定期限內提名權和評審權等處理措施。從嚴完善院士退出制度，清除影響院士隊伍建設的消極因素。 

四是把好院士增選入口關，提升院士隊伍質量。聚焦保持院士隊伍生機活力和可持續健康發展，適度擴大院士隊伍規模，院士增選必須要服務于國家戰略需求，必須要不斷優化院士隊伍學科、年齡和區域結構，必須要適應高質量發展與建設科技強國的需求。充分發揮院士增選導向作用，把好院士增選入口關，在院士評選中大力破除“論資排輩”“圈子文化”，杜絕非學術性因素的影響，接受社會監督，維護院士稱號的純潔性。拓寬院士候選人推薦渠道，強化提名責任，向長期扎根一線潛心做學問的專家傾斜。希望大家按照習近平總書記希望廣大院士甘為人梯、獎掖后學的要求，胸懷大局、著眼長遠，為國舉才、為國育才，甘做提攜后學的鋪路石和領路人，推動培養造就具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。 

四、扎實做好本次院士增選評審工作 

院士增選是院士隊伍建設的關鍵，關乎工程院的生存和發展。今年是十九屆五中全會后的第一次增選，是建黨100周年關鍵歷史節點背景下的一次增選，具有十分重要的意義。我們一定要深刻領會習近平總書記等中央領導同志的重要指示批示精神，從實現科技自立自強和建設科技強國的全局高度把好院士增選“入口關”，秉持嚴而又嚴的學術標準，牢記院士增選莊嚴使命，選出讓黨中央放心、讓人民滿意、讓科技界心悅誠服的優秀科技領軍人物。在這里，我代表主席團強調三點要求。 

一是從政治上把關，堅定為黨為國舉賢薦能的立場。院士增選是院士隊伍建設的關鍵，社會關注度高，希望各位院士在增選過程中，全面把握“四個面向”的深刻內涵和科技自立自強支撐發展的戰略意義，在評審中進一步聚焦國家戰略需求，堅持德才兼備，更加關注國防和國家安全領域、關鍵核心技術領域優秀人才，更加關注長期工作在工程科技一線、優先支持學科、西部邊遠地區的候選人，更加關注作出了卓越貢獻的青年才俊。 

二是從學術上把關，堅定以學術水平和重大貢獻論英雄的立場。希望各位院士在評審過程中，認真貫徹落實黨中央關于“破四唯”和“立新標”的要求，加強對候選人學術成果的甄別，堅持質量、績效、貢獻為核心的評價導向，選出學術水平確實高、確實有重大技術發明和成果、確實對國家作出重大實際創新貢獻的優秀專家。對擔任單位主要領導職務的候選人，從多維度對其科研成果進行甄別和判斷，特別是要把個人作用和集體作用區別開來，把個人成果和單位成果區分開來。 

三是從紀律上把關，堅定馳而不息正風肅紀的立場。鐵的紀律是確保院士增選公平公正的保障。希望全體院士和機關工作人員始終繃緊紀律這根弦，嚴格執行《中國工程院關于嚴肅院士增選紀律的“八不準”》，高度警惕出現的新型“跑院士”手段，落實回避制度，杜絕拉票助選，千萬不要為了自己單位的候選人，為了自己的學生，去拉關系說好話。對于在增選中有違規違紀行為的候選人，一經查實，將嚴肅處理，對不端行為不姑息、零容忍，共同營造風清氣正的評審環境。 

各位院士，同志們！ 

習近平總書記指出，兩院院士是國家的財富、人民的驕傲、民族的光榮。充分發揮我國院士制度作用、建設一支生生不息的高水平高質量院士隊伍是黨和國家賦予我們的重大責任。希望大家秉持和發揚老一輩科學家鍛造的偉大精神，以強烈的使命感和責任感，以經得起歷史檢驗、無愧于人民期待的態度做好本職工作和院士增選工作，以優異成績慶祝建黨100周年，為建成世界科技強國、實現中華民族偉大復興作出新的更大貢獻！ 

來源：《中國科學報》