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全球化數字化不斷深入，推動世界經濟發生深刻變革，促使“一帶一路”進入融合發展新階段。從經濟合作到融合發展，從互利互惠到命運與共，“一帶一路”越來越體現出文明互鑒、包容互動、機會共享、協同發展等新特點。通過融合發展，激活存量、擴大增量、優化變量，將推動“一帶一路”走深走實、行穩致遠。

當前，全球數字化和數字全球化勢頭強勁，推動資源要素深層整合，融合發展不斷深化。在這個大背景下，全球化并沒有放緩或逆轉，而是通過與數字化融合，在新領域、以新形式實現新發展。這其中，“一帶一路”就是一種新全球化現象。

數字融合

“一帶一路”迎來新機遇

近年來，全球數字化發展進程不斷提速。有100多個國家已經制定了數字轉型計劃或數字化行動方案，美國《數字經濟議程》、日本“數字新政”、德國《數字化戰略2025》、澳大利亞《數字經濟戰略》等，全面推進數字化發展戰略布局。

同時，數字全球化深入發展。通過數字互聯互通，全球化從形式到內容都發生了新的變化，并且廣泛融入各個領域，推動形成全球化新格局。不能再簡單從規模和速度上解讀全球化，而要從全新視角認知和理解全球化。

融合發展是數字化的本質特征，數字化呈現線上線下一體、跨物理邊界融合，在推動國際區域合作模式創新的同時，也推動“一帶一路”進入融合發展新階段。

“一帶一路”倡議實施八年來，取得積極進展和系列重大成果，形成覆蓋廣泛的基礎設施網絡和基于產業鏈供應鏈的經貿格局，以及多邊多維的國際合作體系。

在已有成果的基礎上，如何從互利合作走向融合發展，聚焦利益交匯點、發展契合點、戰略對接點，通過深度融合擴大合作空間，推動形成持續發展優勢。如何從利益共同體上升為命運共同體，超越經濟利益目標，尋求建立發展目標相近、根本利益相同，包容互動、命運與共的融合發展新生態。這是“一帶一路”面臨的新課題、新使命，也是推動“一帶一路”走深走實的核心要義。

共建“一帶一路”高質量發展，要以融合發展為路徑，以內外聯動、深度融合、系統集成、協同高效為重點。與沿線國家共同謀劃“一帶一路”融合發展大計，明確長遠發展方向，優化合作發展機制，創新融合發展方式。匯聚各方力量，聚集各種資源，合力推進“一帶一路”走深走實，不斷開創開放合作新局面。

堅持定位

明確“命運共同體”導向

共建“一帶一路”關鍵是互聯互通，要以共建“人類命運共同體”為目標導向，突出“一帶一路”國際“公共品”定位，進一步放大“一帶一路”的平臺效應、公共效應，以目標凝聚共識，以公共性增加共識性。只有目標明確、定位準確，才能吸引更多國家關注和響應，并積極加入其中，主動分享發展機會，從而形成共建共享新局面，推進形成可持續的互聯互通伙伴關系。

“一帶一路”是人類新文明的紐帶，是構建人類命運共同體的實踐平臺和現實路徑。人類社會先后經過農業文明、工業文明，并正在開啟數字文明。數字文明堅持“共生”理念，倡導協同發展和共享發展。這是人類文明的新境界，也是當今發展的新通則，對深化開放合作，推動共同發展具有重大意義。

“一帶一路”把本國人民利益同世界各國人民利益凝聚在一起，朝著構建人類命運共同體的方向前行，不斷創造合作新機遇、拓展發展新空間。我們要同國際社會加強高質量共建“一帶一路”合作，共同為促進全球互聯互通做增量，讓更多國家、更多民眾共享發展成果。

要堅持“一帶一路”國際公共品定位，為融合發展奠定堅實的基礎，讓“一帶一路”更好服務沿線國家多樣化需求。“一帶一路”是最大的國際合作平臺和最受歡迎的國際公共品，要明確基本定位，提升公共服務能力，這是增強“一帶一路”吸引力的根本。我們要堅持走團結合作、互聯互通、共同發展之路，把各自的比較優勢集合成為共同發展優勢。

要始終秉持絲路精神，堅持共商共建共享原則，推動共商深度合作、共建設施項目、共享發展成果，實現互利共贏發展。同時，“一帶一路”建設要更加體現普惠性原則，惠及所有參與方，提供更多分享機會。攜手打造開放合作平臺，為各國合作發展提供新動力。

統籌謀劃

塑造開放合作新亮點

構建新發展格局是關乎我國發展全局的重大戰略任務，是與時俱進提升我國經濟發展水平、塑造國際經濟合作新優勢的戰略抉擇。構建新發展格局從全局發展高度進一步拓展了“一帶一路”發揮作用的空間。要把“一帶一路”發展納入構建新發展格局中統籌考慮和謀劃，塑造新結合點，擴大新增長點，聚焦新發力點。

首先，“堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系”。要利用好“一帶一路”業已形成的開放網絡優勢和物流大通道格局，立足我國超大規模市場優勢，提升吸引全球資源要素的能力，把強大的內需優勢轉化為競爭發展優勢。

我國有14億多人口，人均GDP已經突破1萬美元，是全球最大最有潛力的消費市場。我國超大規模市場優勢的吸引力，有利于促進更廣泛深入合作，擴大互利共贏機會空間，推動“一帶一路”深度融合發展。

其次，實現經濟循環流轉和產業關聯暢通，以強大的國內大循環推動國內國際雙循環。要更好發揮“一帶一路”內外聯通優勢，在推動國內國際雙循環中起到助推器和加速器的作用。

一方面，充分利用國內國際兩個市場兩種資源，通過“一帶一路”優化市場資源配置，精準對接供給需求，使之成為全球資源配置中的強大推動力。從而進一步強化國內大循環在雙循環中的主導作用，塑造我國參與國際合作和競爭新優勢。

另一方面，要以國際循環提升國內大循環效率和水平，提升我國生產要素質量和配置水平，推動我國產業轉型升級。同時，通過參與國際市場競爭，增強我國出口產品和服務競爭力，增強我國在全球產業鏈供應鏈創新鏈中的影響力。這是我國經濟轉型發展的持續性需求，也是高質量發展的實現路徑，有助于放大新發展格局和“一帶一路”的協同效應。

新發展格局為“一帶一路”合作伙伴提供了更多市場機遇、投資機遇、增長機遇。“一帶一路”要適應新格局變化因勢而動，要在構建新發展格局中進一步優化“一帶一路”的著力點。結合國內國際雙循環，“一帶一路”也要雙向發力，既要擴大對外開放，也要融入國內發展，著力提升國內發展的強大支撐力。從而進一步增強“一帶一路”的發展動力，提高吸引力、擴大影響力。

區域對接

構建融合發展體系

推動“一帶一路”與區域重大戰略互促共進、融合發展，抓住了“一帶一路”發展的關鍵，有利于形成協同效應、放大極化效應。“一帶一路”不能沒有國內的有效支撐，只有和區域重大戰略緊密結合，融合互動、相互支撐，才能向走深走實邁出堅實步伐。國內區域重大戰略也不能僅限于域內資源整合，自成體系、自我發展，要主動融入“一帶一路”，提高開放性，增強主動性。

要采取多種形式深化與長江經濟帶發展、京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設等區域重大戰略對接，通過深度融合，促進形成發展合力。一是要走出傳統的連接合作方式，既要注重硬連接，也要注重軟連接，超越單純物理連接方式，更多通過線上線下資源整合，全方位互聯互通，實現數字化聯通，平臺化運作，綜合化推進。二是把國內區域重大戰略與“一帶一路”整體貫通，一體規劃發展，協同推進落實，推動形成內外結合的開放發展優勢。三是以區域重大戰略為核心支撐，推進“一帶一路”產業鏈供應鏈支、節點建設，強化產業支撐能力。四是發揮“一帶一路”開放大格局優勢，形成對國內區域開放的強大引力，助推區域經濟高質量發展。

“要推動長江經濟帶發展和共建‘一帶一路’的融合，加快長江經濟帶上的‘一帶一路’戰略支點建設”。“一帶一路”要雙向發力，既要擴大對外開放，也要強化內生發展，著力通過提升國內發展的支撐力，提高主導力、增強吸引力、擴大影響力。通過“戰略支點建設”，有利于推動絲綢之路經濟帶與長江經濟帶深度融合、相互支撐，形成協同發展優勢。并且通過江海聯運，與海上絲綢之路對接，進一步強化長江經濟帶陸海統籌的優勢。

在加強與區域重大戰略融合的同時，還要與相關國際組織和沿線國家的發展戰略對接與合作。尤其要注重與沿線國家的發展戰略相對接，在區域合作框架內形成合作共識，使各方都公平享有互利共贏機會，全面提升與“一帶一路”沿線國家的通關水平，推動建立長期穩定的合作關系和融合發展機制。

通過內外雙向融合，把國內發展優勢與沿線國家的差異優勢更好結合起來，化存量優勢為增量優勢。通過融合發展既要激發經濟合作發展潛能，又要推動釋放發展紅利。讓更多國家共享“一帶一路”紅利、分享中國改革開放紅利。

精準施策

打造“一帶一路”升級版

推進設施聯通提檔升級。設施聯通是“一帶一路”的根基，也是“一帶一路”凝聚力所在。設施聯通不僅為“一帶一路”沿線國家經濟發展作出重要貢獻，也為貿易暢通和資金融通提供強有力的基礎支撐。要持續推進設施聯通提檔升級，加大基礎設施布局優化和結構調整，推動實現設施功能最大化和投資效益最大化。要從項目思維轉變為發展思維，著眼于長遠利益謀篇布局、規劃發展。

發展貫通“一帶一路”的通道經濟。以中歐班列為主體形態，帶動沿線通道經濟快速發展。中歐班列促進了口岸經濟、樞紐經濟的繁榮發展，為內陸城市對外開放拓展了新空間，同時也加速了要素資源跨國流通，降低了企業生產成本，提升了產品國際競爭力。要以此為契機，推動“產銷一體化”“運貿一體化”“進出口一體化”以及區域合作一體化。著力提升樞紐集結能力，大力拓展回程貨源，加快運貿集結點和產業加工區布局建設，讓通道經濟更加流暢、更有活力、更具功能性。同時，要促進國家物流樞紐與“一帶一路”通道經濟互聯成網，共享共用和一體化銜接，補齊短板、優化布局、協同聯動、高效運作。

構筑互利共贏的產業鏈供應鏈合作體系。形成基于鏈條合作的內在有機聯系,構建線上線下、全流程一體化的供應鏈體系。深化國際產能合作，形成互惠互利、合作共贏的深層利益機制。推動產能合作向產業鏈合作轉變，構筑互利共贏的產業鏈供應鏈合作體系。在全球產業競爭轉向產業鏈競爭的大背景下，加強產業鏈合作才能縱深推進“一帶一路”產業合作發展。通過工業互聯網廣連接、全聯通，發揮個性定制、協同制造優勢。深化國際產能合作，拓展第三方市場合作，擴大雙向貿易和投資。

深化經貿投資務實合作，提高投資合作質量效益。健全多元化投融資體系，創新融資合作框架，引導資本、技術、商品、人才等各類要素資源集中導入和有序流動，推動形成“市場循環+產業循環”的雙向開放格局。

加快推進“一帶一路”數字化發展。數字化賦能“一帶一路”發展，是全面提升開放發展水平的關鍵之舉。要以“建設數字絲綢之路”為引領，推進“數字一帶一路”建設。一要加強數字基礎設施建設，促進互聯互通，通過數字化“推動實施更高水平的通關一體化”。二要深化數字經濟合作，在協同推進數字產業化和產業數字化上有新突破。推動“一帶一路”跨境數據流動，更好發揮數據流動對經濟增長的貢獻。三要建立服務于“一帶一路”各類數字園區，打造跨越物理邊界的“虛擬”園區和產業集群，促進線上線下深度融合。四要“積極發展絲路電商”，推動跨境電商等新業態、新模式加快發展，積極發展數字服務和數字貿易，培育外貿新功能。五要基于數字技術推動形成“絲路文化”傳播優勢，形成多元互動的人文交流格局。通過數字賦能“一帶一路”建設，全面提升“一帶一路”建設水平，著力打造“一帶一路”升級版。

推進發展低軌衛星物聯網建設，為“一帶一路”網絡化聯通提供有效支撐。低軌衛星物聯網作為新一代信息基礎設施，能有效推動物聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，加快制造業、農業及服務業數字化、網絡化、智能化發展，釋放數字經濟效能。同時，低軌衛星物聯網能夠解決全球空中、海洋、80%以上陸地沒有網絡覆蓋的難題，特別是對于完善“一帶一路”數字基礎設施，實現線上線下一體化，遠程近程零距離，推動“一帶一路”網絡化發展具有現實意義。從而有利于加強我國與“一帶一路”沿線國家深度合作，推動共建“一帶一路”高質量發展。

 來源：《經濟日報》