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全球化數(shù)字化不斷深入，推動世界經(jīng)濟發(fā)生深刻變革，促使“一帶一路”進入融合發(fā)展新階段。從經(jīng)濟合作到融合發(fā)展，從互利互惠到命運與共，“一帶一路”越來越體現(xiàn)出文明互鑒、包容互動、機會共享、協(xié)同發(fā)展等新特點。通過融合發(fā)展，激活存量、擴大增量、優(yōu)化變量，將推動“一帶一路”走深走實、行穩(wěn)致遠。

當(dāng)前，全球數(shù)字化和數(shù)字全球化勢頭強勁，推動資源要素深層整合，融合發(fā)展不斷深化。在這個大背景下，全球化并沒有放緩或逆轉(zhuǎn)，而是通過與數(shù)字化融合，在新領(lǐng)域、以新形式實現(xiàn)新發(fā)展。這其中，“一帶一路”就是一種新全球化現(xiàn)象。

數(shù)字融合

“一帶一路”迎來新機遇

近年來，全球數(shù)字化發(fā)展進程不斷提速。有100多個國家已經(jīng)制定了數(shù)字轉(zhuǎn)型計劃或數(shù)字化行動方案，美國《數(shù)字經(jīng)濟議程》、日本“數(shù)字新政”、德國《數(shù)字化戰(zhàn)略2025》、澳大利亞《數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略》等，全面推進數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略布局。

同時，數(shù)字全球化深入發(fā)展。通過數(shù)字互聯(lián)互通，全球化從形式到內(nèi)容都發(fā)生了新的變化，并且廣泛融入各個領(lǐng)域，推動形成全球化新格局。不能再簡單從規(guī)模和速度上解讀全球化，而要從全新視角認(rèn)知和理解全球化。

融合發(fā)展是數(shù)字化的本質(zhì)特征，數(shù)字化呈現(xiàn)線上線下一體、跨物理邊界融合，在推動國際區(qū)域合作模式創(chuàng)新的同時，也推動“一帶一路”進入融合發(fā)展新階段。

“一帶一路”倡議實施八年來，取得積極進展和系列重大成果，形成覆蓋廣泛的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和基于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的經(jīng)貿(mào)格局，以及多邊多維的國際合作體系。

在已有成果的基礎(chǔ)上，如何從互利合作走向融合發(fā)展，聚焦利益交匯點、發(fā)展契合點、戰(zhàn)略對接點，通過深度融合擴大合作空間，推動形成持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢。如何從利益共同體上升為命運共同體，超越經(jīng)濟利益目標(biāo)，尋求建立發(fā)展目標(biāo)相近、根本利益相同，包容互動、命運與共的融合發(fā)展新生態(tài)。這是“一帶一路”面臨的新課題、新使命，也是推動“一帶一路”走深走實的核心要義。

共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，要以融合發(fā)展為路徑，以內(nèi)外聯(lián)動、深度融合、系統(tǒng)集成、協(xié)同高效為重點。與沿線國家共同謀劃“一帶一路”融合發(fā)展大計，明確長遠發(fā)展方向，優(yōu)化合作發(fā)展機制，創(chuàng)新融合發(fā)展方式。匯聚各方力量，聚集各種資源，合力推進“一帶一路”走深走實，不斷開創(chuàng)開放合作新局面。

堅持定位

明確“命運共同體”導(dǎo)向

共建“一帶一路”關(guān)鍵是互聯(lián)互通，要以共建“人類命運共同體”為目標(biāo)導(dǎo)向，突出“一帶一路”國際“公共品”定位，進一步放大“一帶一路”的平臺效應(yīng)、公共效應(yīng)，以目標(biāo)凝聚共識，以公共性增加共識性。只有目標(biāo)明確、定位準(zhǔn)確，才能吸引更多國家關(guān)注和響應(yīng)，并積極加入其中，主動分享發(fā)展機會，從而形成共建共享新局面，推進形成可持續(xù)的互聯(lián)互通伙伴關(guān)系。

“一帶一路”是人類新文明的紐帶，是構(gòu)建人類命運共同體的實踐平臺和現(xiàn)實路徑。人類社會先后經(jīng)過農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，并正在開啟數(shù)字文明。數(shù)字文明堅持“共生”理念，倡導(dǎo)協(xié)同發(fā)展和共享發(fā)展。這是人類文明的新境界，也是當(dāng)今發(fā)展的新通則，對深化開放合作，推動共同發(fā)展具有重大意義。

“一帶一路”把本國人民利益同世界各國人民利益凝聚在一起，朝著構(gòu)建人類命運共同體的方向前行，不斷創(chuàng)造合作新機遇、拓展發(fā)展新空間。我們要同國際社會加強高質(zhì)量共建“一帶一路”合作，共同為促進全球互聯(lián)互通做增量，讓更多國家、更多民眾共享發(fā)展成果。

要堅持“一帶一路”國際公共品定位，為融合發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，讓“一帶一路”更好服務(wù)沿線國家多樣化需求。“一帶一路”是最大的國際合作平臺和最受歡迎的國際公共品，要明確基本定位，提升公共服務(wù)能力，這是增強“一帶一路”吸引力的根本。我們要堅持走團結(jié)合作、互聯(lián)互通、共同發(fā)展之路，把各自的比較優(yōu)勢集合成為共同發(fā)展優(yōu)勢。

要始終秉持絲路精神，堅持共商共建共享原則，推動共商深度合作、共建設(shè)施項目、共享發(fā)展成果，實現(xiàn)互利共贏發(fā)展。同時，“一帶一路”建設(shè)要更加體現(xiàn)普惠性原則，惠及所有參與方，提供更多分享機會。攜手打造開放合作平臺，為各國合作發(fā)展提供新動力。

統(tǒng)籌謀劃

塑造開放合作新亮點

構(gòu)建新發(fā)展格局是關(guān)乎我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平、塑造國際經(jīng)濟合作新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。構(gòu)建新發(fā)展格局從全局發(fā)展高度進一步拓展了“一帶一路”發(fā)揮作用的空間。要把“一帶一路”發(fā)展納入構(gòu)建新發(fā)展格局中統(tǒng)籌考慮和謀劃，塑造新結(jié)合點，擴大新增長點，聚焦新發(fā)力點。

首先，“堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系”。要利用好“一帶一路”業(yè)已形成的開放網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和物流大通道格局，立足我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，提升吸引全球資源要素的能力，把強大的內(nèi)需優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭發(fā)展優(yōu)勢。

我國有14億多人口，人均GDP已經(jīng)突破1萬美元，是全球最大最有潛力的消費市場。我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢的吸引力，有利于促進更廣泛深入合作，擴大互利共贏機會空間，推動“一帶一路”深度融合發(fā)展。

其次，實現(xiàn)經(jīng)濟循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通，以強大的國內(nèi)大循環(huán)推動國內(nèi)國際雙循環(huán)。要更好發(fā)揮“一帶一路”內(nèi)外聯(lián)通優(yōu)勢，在推動國內(nèi)國際雙循環(huán)中起到助推器和加速器的作用。

一方面，充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，通過“一帶一路”優(yōu)化市場資源配置，精準(zhǔn)對接供給需求，使之成為全球資源配置中的強大推動力。從而進一步強化國內(nèi)大循環(huán)在雙循環(huán)中的主導(dǎo)作用，塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。

另一方面，要以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，提升我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，推動我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，通過參與國際市場競爭，增強我國出口產(chǎn)品和服務(wù)競爭力，增強我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力。這是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的持續(xù)性需求，也是高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑，有助于放大新發(fā)展格局和“一帶一路”的協(xié)同效應(yīng)。

新發(fā)展格局為“一帶一路”合作伙伴提供了更多市場機遇、投資機遇、增長機遇。“一帶一路”要適應(yīng)新格局變化因勢而動，要在構(gòu)建新發(fā)展格局中進一步優(yōu)化“一帶一路”的著力點。結(jié)合國內(nèi)國際雙循環(huán)，“一帶一路”也要雙向發(fā)力，既要擴大對外開放，也要融入國內(nèi)發(fā)展，著力提升國內(nèi)發(fā)展的強大支撐力。從而進一步增強“一帶一路”的發(fā)展動力，提高吸引力、擴大影響力。

區(qū)域?qū)?/strong>

構(gòu)建融合發(fā)展體系

推動“一帶一路”與區(qū)域重大戰(zhàn)略互促共進、融合發(fā)展，抓住了“一帶一路”發(fā)展的關(guān)鍵，有利于形成協(xié)同效應(yīng)、放大極化效應(yīng)。“一帶一路”不能沒有國內(nèi)的有效支撐，只有和區(qū)域重大戰(zhàn)略緊密結(jié)合，融合互動、相互支撐，才能向走深走實邁出堅實步伐。國內(nèi)區(qū)域重大戰(zhàn)略也不能僅限于域內(nèi)資源整合，自成體系、自我發(fā)展，要主動融入“一帶一路”，提高開放性，增強主動性。

要采取多種形式深化與長江經(jīng)濟帶發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等區(qū)域重大戰(zhàn)略對接，通過深度融合，促進形成發(fā)展合力。一是要走出傳統(tǒng)的連接合作方式，既要注重硬連接，也要注重軟連接，超越單純物理連接方式，更多通過線上線下資源整合，全方位互聯(lián)互通，實現(xiàn)數(shù)字化聯(lián)通，平臺化運作，綜合化推進。二是把國內(nèi)區(qū)域重大戰(zhàn)略與“一帶一路”整體貫通，一體規(guī)劃發(fā)展，協(xié)同推進落實，推動形成內(nèi)外結(jié)合的開放發(fā)展優(yōu)勢。三是以區(qū)域重大戰(zhàn)略為核心支撐，推進“一帶一路”產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈支、節(jié)點建設(shè)，強化產(chǎn)業(yè)支撐能力。四是發(fā)揮“一帶一路”開放大格局優(yōu)勢，形成對國內(nèi)區(qū)域開放的強大引力，助推區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

“要推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展和共建‘一帶一路’的融合，加快長江經(jīng)濟帶上的‘一帶一路’戰(zhàn)略支點建設(shè)”。“一帶一路”要雙向發(fā)力，既要擴大對外開放，也要強化內(nèi)生發(fā)展，著力通過提升國內(nèi)發(fā)展的支撐力，提高主導(dǎo)力、增強吸引力、擴大影響力。通過“戰(zhàn)略支點建設(shè)”，有利于推動絲綢之路經(jīng)濟帶與長江經(jīng)濟帶深度融合、相互支撐，形成協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢。并且通過江海聯(lián)運，與海上絲綢之路對接，進一步強化長江經(jīng)濟帶陸海統(tǒng)籌的優(yōu)勢。

在加強與區(qū)域重大戰(zhàn)略融合的同時，還要與相關(guān)國際組織和沿線國家的發(fā)展戰(zhàn)略對接與合作。尤其要注重與沿線國家的發(fā)展戰(zhàn)略相對接，在區(qū)域合作框架內(nèi)形成合作共識，使各方都公平享有互利共贏機會，全面提升與“一帶一路”沿線國家的通關(guān)水平，推動建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系和融合發(fā)展機制。

通過內(nèi)外雙向融合，把國內(nèi)發(fā)展優(yōu)勢與沿線國家的差異優(yōu)勢更好結(jié)合起來，化存量優(yōu)勢為增量優(yōu)勢。通過融合發(fā)展既要激發(fā)經(jīng)濟合作發(fā)展?jié)撃埽忠苿俞尫虐l(fā)展紅利。讓更多國家共享“一帶一路”紅利、分享中國改革開放紅利。

精準(zhǔn)施策

打造“一帶一路”升級版

推進設(shè)施聯(lián)通提檔升級。設(shè)施聯(lián)通是“一帶一路”的根基，也是“一帶一路”凝聚力所在。設(shè)施聯(lián)通不僅為“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟發(fā)展作出重要貢獻，也為貿(mào)易暢通和資金融通提供強有力的基礎(chǔ)支撐。要持續(xù)推進設(shè)施聯(lián)通提檔升級，加大基礎(chǔ)設(shè)施布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動實現(xiàn)設(shè)施功能最大化和投資效益最大化。要從項目思維轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展思維，著眼于長遠利益謀篇布局、規(guī)劃發(fā)展。

發(fā)展貫通“一帶一路”的通道經(jīng)濟。以中歐班列為主體形態(tài)，帶動沿線通道經(jīng)濟快速發(fā)展。中歐班列促進了口岸經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，為內(nèi)陸城市對外開放拓展了新空間，同時也加速了要素資源跨國流通，降低了企業(yè)生產(chǎn)成本，提升了產(chǎn)品國際競爭力。要以此為契機，推動“產(chǎn)銷一體化”“運貿(mào)一體化”“進出口一體化”以及區(qū)域合作一體化。著力提升樞紐集結(jié)能力，大力拓展回程貨源，加快運貿(mào)集結(jié)點和產(chǎn)業(yè)加工區(qū)布局建設(shè)，讓通道經(jīng)濟更加流暢、更有活力、更具功能性。同時，要促進國家物流樞紐與“一帶一路”通道經(jīng)濟互聯(lián)成網(wǎng)，共享共用和一體化銜接，補齊短板、優(yōu)化布局、協(xié)同聯(lián)動、高效運作。

構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。形成基于鏈條合作的內(nèi)在有機聯(lián)系,構(gòu)建線上線下、全流程一體化的供應(yīng)鏈體系。深化國際產(chǎn)能合作，形成互惠互利、合作共贏的深層利益機制。推動產(chǎn)能合作向產(chǎn)業(yè)鏈合作轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。在全球產(chǎn)業(yè)競爭轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈競爭的大背景下，加強產(chǎn)業(yè)鏈合作才能縱深推進“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展。通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)廣連接、全聯(lián)通，發(fā)揮個性定制、協(xié)同制造優(yōu)勢。深化國際產(chǎn)能合作，拓展第三方市場合作，擴大雙向貿(mào)易和投資。

深化經(jīng)貿(mào)投資務(wù)實合作，提高投資合作質(zhì)量效益。健全多元化投融資體系，創(chuàng)新融資合作框架，引導(dǎo)資本、技術(shù)、商品、人才等各類要素資源集中導(dǎo)入和有序流動，推動形成“市場循環(huán)+產(chǎn)業(yè)循環(huán)”的雙向開放格局。

加快推進“一帶一路”數(shù)字化發(fā)展。數(shù)字化賦能“一帶一路”發(fā)展，是全面提升開放發(fā)展水平的關(guān)鍵之舉。要以“建設(shè)數(shù)字絲綢之路”為引領(lǐng)，推進“數(shù)字一帶一路”建設(shè)。一要加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進互聯(lián)互通，通過數(shù)字化“推動實施更高水平的通關(guān)一體化”。二要深化數(shù)字經(jīng)濟合作，在協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化上有新突破。推動“一帶一路”跨境數(shù)據(jù)流動，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)流動對經(jīng)濟增長的貢獻。三要建立服務(wù)于“一帶一路”各類數(shù)字園區(qū)，打造跨越物理邊界的“虛擬”園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，促進線上線下深度融合。四要“積極發(fā)展絲路電商”，推動跨境電商等新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展，積極發(fā)展數(shù)字服務(wù)和數(shù)字貿(mào)易，培育外貿(mào)新功能。五要基于數(shù)字技術(shù)推動形成“絲路文化”傳播優(yōu)勢，形成多元互動的人文交流格局。通過數(shù)字賦能“一帶一路”建設(shè)，全面提升“一帶一路”建設(shè)水平，著力打造“一帶一路”升級版。

推進發(fā)展低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，為“一帶一路”網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)通提供有效支撐。低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，能有效推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，加快制造業(yè)、農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，釋放數(shù)字經(jīng)濟效能。同時，低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)能夠解決全球空中、海洋、80%以上陸地沒有網(wǎng)絡(luò)覆蓋的難題，特別是對于完善“一帶一路”數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)線上線下一體化，遠程近程零距離，推動“一帶一路”網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展具有現(xiàn)實意義。從而有利于加強我國與“一帶一路”沿線國家深度合作，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

 來源：《經(jīng)濟日報》