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當(dāng)前全球疫情仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡。中共中央政治局日前召開(kāi)會(huì)議指出，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，“加快構(gòu)建新發(fā)展格局”。加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是一項(xiàng)關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是我們把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略舉措，是主動(dòng)作為、不是被動(dòng)應(yīng)對(duì)，是長(zhǎng)期戰(zhàn)略、不是權(quán)宜之計(jì)，需要找準(zhǔn)重要著力點(diǎn)積極推進(jìn)。

立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念。把握新發(fā)展階段是構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)歷史性跨越的新階段。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放40多年的不懈奮斗，到“十三五”規(guī)劃收官之時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力和人民生活水平躍上了新的大臺(tái)階。全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史成果，解決困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題取得歷史性成就，為我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段、朝著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。貫徹新發(fā)展理念為構(gòu)建新發(fā)展格局提供了行動(dòng)指南。新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題。構(gòu)建新發(fā)展格局要求必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。只有立足新發(fā)展階段，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局才有可靠的保障和基石。

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻，必須堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。推動(dòng)形成宏大順暢的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，能夠更好吸引全球資源要素，既滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求，又提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，塑造我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。國(guó)內(nèi)循環(huán)越順暢，越能形成對(duì)全球資源要素的引力場(chǎng)，越有利于構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，必須加快培育完整內(nèi)需體系，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，建設(shè)消費(fèi)和投資需求旺盛的強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。為此，要做好激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力、提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性等一系列工作。

實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。構(gòu)建新發(fā)展格局，不是要關(guān)起門(mén)來(lái)封閉運(yùn)行，而是要通過(guò)發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提高在全球配置資源能力，更好爭(zhēng)取開(kāi)放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動(dòng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，各國(guó)分工合作、互利共贏是長(zhǎng)期趨勢(shì)。站在新的歷史起點(diǎn)上，要堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，同世界經(jīng)濟(jì)形成更加緊密聯(lián)系。要持續(xù)擴(kuò)大我國(guó)外貿(mào)進(jìn)口和出口、利用外資、對(duì)外投資的規(guī)模，深入?yún)⑴c國(guó)際循環(huán)。要完善自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)布局，賦予其更大改革自主權(quán)。要推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。要維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)新興領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則制定，實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略。要堅(jiān)定維護(hù)多邊主義，積極塑造有利的國(guó)際環(huán)境，使國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)相互促進(jìn)、相得益彰。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。構(gòu)建新發(fā)展格局最根本的是要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，厚植創(chuàng)新動(dòng)能，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。因此，要堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為戰(zhàn)略支撐，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。要制定科技強(qiáng)國(guó)行動(dòng)綱要，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。要充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，造就更多國(guó)際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才后備軍。要加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展服務(wù)型制造，加快壯大新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局是以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)基礎(chǔ)上的國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，不是各地都搞自我小循環(huán)。各地區(qū)要找準(zhǔn)自己在國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢(shì)，把構(gòu)建新發(fā)展格局同實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等有機(jī)銜接起來(lái)，打造改革開(kāi)放新高地，不能搞“小而全”，更不能以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞地區(qū)封鎖。要堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，推動(dòng)部門(mén)高效聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展。要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，督促地方和部門(mén)找準(zhǔn)服務(wù)和融入新發(fā)展格局的切入點(diǎn)，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。同時(shí)，還要強(qiáng)化底線思維，有效防范應(yīng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)，守住新發(fā)展格局的安全底線。

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