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發展數字經濟，建設數字中國，是黨中央把握科技和產業發展趨勢，立足我國國情作出的一項重大戰略部署，今年的《政府工作報告》也對促進數字經濟發展、加強數字中國建設整體布局作了重要部署，這對構建新發展格局、建設現代化經濟體系、構筑國家競爭新優勢意義重大。

當今時代，數字技術突飛猛進，數字經濟廣泛輻射滲透，數據成為貫穿經濟社會活動的關鍵生產要素，為人類提供了廣闊的虛擬空間、全新的思維方式，也帶來了改造自然、改造社會的新手段。從20世紀80年代起至今，不過數十年的時間，數據從最初的那種助力經濟活動和社會交往的輔助工具，發展成為引領經濟社會發展的關鍵驅動力量，數字經濟成為增長最快、輻射最廣、影響最深的產業領域。數字技術正在重組生產函數、創新商業模式、催生新興產業，改變一個國家和地區比較優勢、生產效率、產業結構，進而影響全球產業鏈價值鏈分工和競爭格局。數字經濟引領產業發展、推動經濟增長、重塑競爭優勢的重要作用受到世界各國的高度重視。為保持全球產業領先優勢、搶占未來全球競爭制高點，發達國家紛紛布局數字戰略，加快數字經濟發展。據相關統計，已有30多個經合組織國家制定國家數字戰略，數字經濟成為其國民經濟的重要主體。

同時，我國的數字經濟也發展迅猛。目前我國數字經濟規模、大型數字平臺數量、數字領域獨角獸企業數量與估值總額均居世界前列，數字技術水平也處于世界前列，涌現出一批數字經濟發達、數字企業聚集的地區和城市。數字技術持續向國民經濟各個行業滲透融合，成為賦能國民經濟、推動高質量發展的重要力量。2020年新冠肺炎疫情暴發以來，數字技術不僅在精準防控疫情、快速恢復生產發展方面發揮了關鍵作用，而且成為保障消費、穩定就業、維護供應鏈暢通的“穩定器”。由于“非接觸”特征適應了疫情防控的要求，數字經濟逆勢發展，孕育出遠程辦公、在線教育、生鮮電商等新模式。

對于我國而言，發展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇。在構建新發展格局方面，數字技術加速了數據的產生、流動，增強了數據的挖掘分析能力，極大地改變了供應鏈各環節的企業之間、企業與用戶之間等市場主體的信息不對稱，推動了要素、資源、產品、服務的快捷流動，使國內大循環、國際大循環更加暢通。在建設現代化經濟體系方面，憑借其高創新性、強滲透性、廣覆蓋性，數字技術不但催生高技術含量、高附加值的新經濟部門，而且推動傳統產業轉型升級、結構優化，加速整個經濟的質量變革、效率變革和動力變革。在構筑國家競爭新優勢方面，數字經濟領域不斷涌現出顛覆性創新的機會，可以使后發國家縮小傳統產業的資源、能力差距，通過新興產業的加快發展實現“換道超車”。

我國經濟體量大、產業門類齊全、產業鏈相對完整、市場主體眾多、網民數量世界第一，由此形成豐富的數字應用場景、海量的數據資源，這是我國做強做優做大數字經濟的底氣所在。未來，要找準關鍵，通過有效市場與有為政府相結合，既發揮市場機制在發現創新機會、優化資源配置方面的優勢，又發揮政府在基礎設施建設、集中力量辦大事、提供制度環境等方面的作用，不斷釋放我國數字經濟巨大潛能。

一是打好關鍵核心技術攻堅戰。數字經濟是全球競爭的焦點，其關鍵是核心技術的競爭。近年來，芯片短缺和“斷供”，已嚴重影響到全球產業安全，并推動世界主要國家加強芯片產業的戰略布局；未來世界各國對人工智能、區塊鏈等數字核心技術的競爭同樣會非常激烈。因此，增強自主創新能力、掌握關鍵核心技術是數字經濟發展的重中之重。數字技術具有復雜程度高、研發周期長、不確定性大等特點，既需要高強度和持續性的投入，同時也存在巨大的投資風險。因此，一方面要發揮社會主義制度優勢、新型舉國體制優勢，集中力量加快解決核心技術“卡脖子”問題；另一方面要加大基礎理論研發投入，調動企業前沿技術創新的積極性，鼓勵科學家探索科技“無人區”，推動前沿技術加速突破。

二是大力推動數字產業發展。數字產業化和產業數字化，是數字經濟的一體兩翼，相輔相成。一方面要推動數字產業化，激發市場微觀主體的創新創業創造活力，支持科技創新型企業發展，鼓勵企業家開拓新市場，探索新產品、新服務、新模式、新業態，通過適度超前部署新型基礎設施等手段，發揮超大規模市場優勢，加速先進技術的成熟和產業化。另一方面要推動產業數字化，以數字技術賦能農業、工業、服務業等各行業轉型，鼓勵傳統企業加快數字化改造升級、開展新模式新業態創新，推進重點企業全方位、全鏈條數字化轉型；大力發展產業互聯網平臺，支持平臺企業以算力、算法、數據等資源為傳統企業賦能，促進行業龍頭企業與供應鏈上下游企業建立數字化連接和數據共享，帶動中小微企業數字化轉型，構建以數字技術為支撐的商業生態。

三是有效提升數字經濟治理水平。數字治理是規范數字經濟發展、更好地滿足人民日益增長的美好生活需要的保障。當前數字治理面對諸多挑戰，如出現某種程度的平臺壟斷和資本無序擴張問題、消費者權益保護問題、數據安全問題、個人隱私問題、科技倫理問題等，而且存在從虛擬空間向現實世界蔓延擴散的風險。對于這些新現象、新問題，傳統治理規則難以實現完全監管，我國數字經濟治理體系和治理能力現代化水平亟待提高。具體來說，要制定和完善數字經濟相關的法律法規和政策制度，加強數字技術在數字經濟監管中的應用；構建貫穿創新、生產、經營、投資全過程，部門間、區域間、層級間協同合作的新型監管體系；加強行業風險監測和預警，不斷強化我國數字經濟關鍵領域、關鍵環節的安全可控；積極參與數字治理國際合作和談判，貢獻中國方案、發出中國聲音。

來源：《經濟日報》