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    11月14日，國(guó)際原油期貨價(jià)格創(chuàng)了自今年7月中旬以來的新低，當(dāng)日布倫特原油期貨12月價(jià)格為54.75美元/桶。

    面對(duì)受卡特里娜颶風(fēng)影響創(chuàng)70美元每桶新高之后出現(xiàn)的難得一見的價(jià)格下跌走勢(shì)，國(guó)際市場(chǎng)分析師的解釋是，市場(chǎng)預(yù)期美國(guó)東北部地區(qū)比往年溫暖的氣候延緩冬季能源需求的結(jié)果，事實(shí)上也不應(yīng)忽視美國(guó)啟動(dòng)了石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的作用。一方面，在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)之初，美國(guó)加大了石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，目前達(dá)到歷史較高水平，另一方面,就在受卡特里娜颶風(fēng)影響國(guó)際原油價(jià)格大幅上漲之時(shí)，美國(guó)政府在現(xiàn)貨市場(chǎng)上大量拋售石油儲(chǔ)備既緩解了能源供應(yīng)緊張的市場(chǎng)憂慮，也使市場(chǎng)進(jìn)一步注意到美國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備充足的一方面，從那時(shí)開始,國(guó)際原油價(jià)格走出了下跌行情。

    國(guó)際原油價(jià)格下跌緩解了前期市場(chǎng)憂慮供應(yīng)緊張的氣氛，然而關(guān)于中國(guó)如何建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備以及如何操作石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備卻沒有隨之降溫。關(guān)心中國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的人士認(rèn)為，國(guó)際原油價(jià)格下跌應(yīng)該是我們實(shí)施石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的良機(jī)。那么，我們離真正實(shí)施石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備還有多遠(yuǎn)呢？

    真正意義上的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備要求一個(gè)國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備必須達(dá)到“非常時(shí)期”需要。這個(gè)非常時(shí)期是有時(shí)間限制的，且因理解不同而有不同，美國(guó)要求國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備滿足120天需要，日本則是90天。如果從這些時(shí)間要求看，我國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。換句話說，我國(guó)還沒有國(guó)際上認(rèn)為的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，用我國(guó)石油問題專家們的話講，建立國(guó)家級(jí)的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，我們?nèi)栽诜e極地規(guī)劃中，離真正實(shí)施還有一段距離。

    如果要建立一個(gè)像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣健全的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，不僅我們?nèi)狈Ρ匦璧慕?jīng)驗(yàn)、資金等，如何采購(gòu)到大量的原油用于儲(chǔ)備也有很大問題。或許經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、資金可以解決，但如何合理安全地進(jìn)行儲(chǔ)備也不能不加以認(rèn)真考慮。面對(duì)前期或者近期的國(guó)際石油體系，國(guó)家有關(guān)方面的態(tài)度是明確的，那就是我們不會(huì)在一個(gè)高油價(jià)區(qū)域進(jìn)行石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，大量采購(gòu)國(guó)際原油用以戰(zhàn)略性儲(chǔ)備，時(shí)機(jī)是不適當(dāng)?shù)?。采取什么方式進(jìn)行國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，能源安全或經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全抑或付出的成本代價(jià)是需要考慮的重要因素。

    而就在中國(guó)討論如何建立國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備問題的時(shí)候，日本專家則建議一起搞亞洲石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，日本愿意提供經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、資金支持，但是真正用意也在于謀求共享亞洲能源資源，因?yàn)槭蛻?zhàn)略儲(chǔ)備的關(guān)鍵在于石油來源或者石油供應(yīng)。

    總之，從目前的國(guó)際原油價(jià)格水平看，目前的市場(chǎng)供應(yīng)并不利于我們進(jìn)行戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

    從美國(guó)操作石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備計(jì)劃看，一個(gè)良好的實(shí)施時(shí)機(jī)必須與國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要聯(lián)系在一起?？肆诸D執(zhí)政時(shí)期，主要國(guó)際政治問題在于解決前蘇聯(lián)、南聯(lián)盟地區(qū)，在國(guó)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這樣的國(guó)際政治緊張狀況對(duì)原油供應(yīng)影響不大，且國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要低油價(jià)，這個(gè)時(shí)期，美國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備適宜保持在一般水平。

    但是，到了小布什執(zhí)政時(shí)期，國(guó)際政治問題的焦點(diǎn)及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題的焦點(diǎn)發(fā)生了變化，特別是“9?11”事件發(fā)生，促使美國(guó)把中東問題的解決放在首要位置，預(yù)見到問題解決必然帶來中東地緣政治緊張，在此期間，也就在原油價(jià)格在20、30美元每桶附近，小布什政府?dāng)U大了石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，而至目前為止，油價(jià)已經(jīng)達(dá)到歷史較高的水平。因此，沒有明顯的政治或經(jīng)濟(jì)需要，一般國(guó)家不會(huì)輕易啟動(dòng)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，特別是擴(kuò)大其石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備規(guī)模。從目前來看，不論是國(guó)際原油價(jià)格還是出于政治方面考慮，中國(guó)不會(huì)輕易在國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行大量的采購(gòu)用以儲(chǔ)備。

    對(duì)我們來說，如何有效操作石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備也是需要了解的。美國(guó)小布什政府啟動(dòng)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備計(jì)劃起著一石數(shù)鳥的作用。擴(kuò)大石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備既用以應(yīng)付因油價(jià)上漲帶來的影響，確保經(jīng)濟(jì)能健康發(fā)展，又通過政府?dāng)U大儲(chǔ)備影響市場(chǎng)，使國(guó)際油價(jià)達(dá)到一個(gè)讓中東國(guó)家受益的地步，從一定程度上緩解了美國(guó)與中東國(guó)家矛盾。最近，美國(guó)部分地區(qū)颶風(fēng)降臨，油價(jià)上漲，美國(guó)政府則拋售石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，使油價(jià)應(yīng)聲下跌，達(dá)到平抑價(jià)格穩(wěn)定社會(huì)的作用，而政府的公信力也得到加強(qiáng)。因此有人評(píng)價(jià)說，美國(guó)的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備在有效操作下所發(fā)揮的作用早已超出人們的想像。

    石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備能起到解決長(zhǎng)期和現(xiàn)實(shí)問題的作用，但我們對(duì)其作用的理解還主要表現(xiàn)在它能及時(shí)有效解決現(xiàn)實(shí)問題方面。在解決現(xiàn)實(shí)供應(yīng)緊張問題上，有沒有石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備對(duì)于問題解決方式選擇及解決效果的影響是完全不一樣的。今年以來我國(guó)在廣東一帶出現(xiàn)油荒，有關(guān)部門采取措施加以解決，就在解決問題的同時(shí)，國(guó)際原油價(jià)格大幅上漲，這些措施里面就沒有啟動(dòng)國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，這是其一。其二，中國(guó)石油供應(yīng)需求狀況盡管沒有國(guó)際市場(chǎng)想像的嚴(yán)重，卻又因?yàn)橹袊?guó)沒有國(guó)際性的原油期貨市場(chǎng)，以致于政府部門的預(yù)想效果特別是平抑價(jià)格真實(shí)反映市場(chǎng)狀況的效果沒有有效發(fā)揮出來。

    眾所周知，美國(guó)政府拋售石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備所起到的平抑價(jià)格穩(wěn)定社會(huì)的作用，主要借助其期貨市場(chǎng)信息傳播來實(shí)現(xiàn)的。從這個(gè)意義上講，中國(guó)要想發(fā)揮石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備作用不能不在健全市場(chǎng)機(jī)制方面再下一番功夫?？上驳氖牵眨筮B商品交易所與日本中部商品交易所（C-COM）簽署了《合作諒解備忘錄》，而此舉表明，大商所已經(jīng)將品種創(chuàng)新瞄向原油與鋼材期貨，其與日本中部商品期貨交易所簽署合作諒解備忘錄，主要目的就是為了借鑒日本中部商品交易所經(jīng)驗(yàn)、研究開發(fā)相關(guān)品種。