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優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)有了認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。工信部近日印發(fā)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，明確創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)評(píng)價(jià)或認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)廣大中小企業(yè)堅(jiān)持走專精特新發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

“《暫行辦法》不僅對(duì)評(píng)價(jià)認(rèn)定工作進(jìn)行規(guī)范，更對(duì)培育管理提出了系統(tǒng)性要求。”國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)、新經(jīng)濟(jì)智庫(kù)首席研究員朱克力在接受記者采訪時(shí)表示，《暫行辦法》堅(jiān)持紓困與培優(yōu)相結(jié)合，加快構(gòu)建涵蓋創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，進(jìn)一步增強(qiáng)中小企業(yè)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升中小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

什么是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)

《暫行辦法》提出，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)是指在產(chǎn)品、技術(shù)、管理、模式等方面創(chuàng)新能力強(qiáng)、專注細(xì)分市場(chǎng)、成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)，系由創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新小巨人企業(yè)3個(gè)層次組成。

“《暫行辦法》規(guī)定的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)，分別代表了優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展的不同階段。”安徽省工商聯(lián)副主席潘保春說(shuō)，國(guó)家要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的培育力度，分層分類選拔培育更多優(yōu)秀的中小企業(yè)，為構(gòu)建未來(lái)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力做準(zhǔn)備。

潘保春進(jìn)一步表示，這些企業(yè)普遍具有5個(gè)方面的特點(diǎn)：一是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)具有較強(qiáng)的基礎(chǔ)研發(fā)和行業(yè)深耕特點(diǎn)，是制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要支撐力量；二是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)主要集中于工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域，是制造業(yè)企業(yè)的優(yōu)秀代表；三是高梯度企業(yè)備受資本市場(chǎng)青睞，代表了優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展水平；四是普遍具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)創(chuàng)新能力普遍高于其他類型企業(yè)；五是企業(yè)發(fā)展韌性足，新冠肺炎疫情期間優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)普遍呈現(xiàn)出逆勢(shì)增長(zhǎng)的發(fā)展勢(shì)頭。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東說(shuō)，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)具有創(chuàng)新能力強(qiáng)、專注細(xì)分市場(chǎng)、成長(zhǎng)性好等特點(diǎn)。創(chuàng)新能力強(qiáng)意味著具有較高專業(yè)化水平、較強(qiáng)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Γ粚Ｗ⒓?xì)分市場(chǎng)意味著聚焦主業(yè)和細(xì)分市場(chǎng)，在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)占據(jù)重要位置；成長(zhǎng)性好意味著發(fā)展前景好、盈利能力相對(duì)較高，質(zhì)量效益比較突出，對(duì)投資者有較大的吸引力。

如何認(rèn)定優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)

優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)力量，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)，是構(gòu)建新發(fā)展格局的堅(jiān)強(qiáng)支撐。近年來(lái)，我國(guó)高度重視優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工作，著力培育一批專精特新中小企業(yè)，目前已累計(jì)培育專精特新小巨人企業(yè)4762家，帶動(dòng)各省培育專精特新中小企業(yè)4.8萬(wàn)多家。

“目前中小微企業(yè)的培育工作取得一定成效，受到社會(huì)廣泛關(guān)注，但也面臨標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、服務(wù)不精準(zhǔn)、發(fā)展不平衡等問(wèn)題。比如創(chuàng)新型中小企業(yè)因?yàn)槿鄙僭u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，目前各地都在探索，概念認(rèn)識(shí)上存在差異；省級(jí)專精特新中小企業(yè)的培育標(biāo)準(zhǔn)由各地自行制定，各成體系，不利于培育工作的持續(xù)開(kāi)展。”朱克力表示，因此，為進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化和精準(zhǔn)化水平，工信部在前期開(kāi)展培育工作的基礎(chǔ)上，研究制定了《暫行辦法》。

《暫行辦法》明確了創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)的評(píng)價(jià)或認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括創(chuàng)新能力、成長(zhǎng)性、專業(yè)化3類6個(gè)指標(biāo)，滿分100分，企業(yè)得分達(dá)到60分以上即符合創(chuàng)新型中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。專精特新中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)包括從事特定細(xì)分市場(chǎng)年限、研發(fā)費(fèi)用總額、研發(fā)強(qiáng)度、營(yíng)業(yè)收入等基本條件。專精特新小巨人企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)圍繞專、精、特、新以及產(chǎn)業(yè)鏈配套、主導(dǎo)產(chǎn)品共6個(gè)方面，分別提出定量和定性指標(biāo)。

“創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育的3個(gè)層次，三者相互銜接、共同構(gòu)成梯度培育體系。”潘保春說(shuō)，這些評(píng)價(jià)或認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的確定，制度化地明確了優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育的管理體系，能夠促進(jìn)國(guó)家培育優(yōu)秀中小企業(yè)的規(guī)劃化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為分層分類培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)奠定制度基礎(chǔ)；在培育和扶持中小企業(yè)方面做到有章可循、有的放矢；幫助眾多中小企業(yè)明確梯隊(duì)培育的階段性發(fā)展目標(biāo)，形成對(duì)標(biāo)對(duì)表的能力構(gòu)建體系。

同時(shí)，《暫行辦法》提出，建立健全“有進(jìn)有出”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。潘保春說(shuō)，“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)際上是一種激發(fā)提升的“倒逼”機(jī)制，能夠促進(jìn)入庫(kù)企業(yè)不斷加強(qiáng)自身內(nèi)功修煉，確保入庫(kù)企業(yè)保持在庫(kù)地位，力爭(zhēng)盡快達(dá)到“晉級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)，從而形成促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。同時(shí)能夠保證入庫(kù)企業(yè)始終保持高質(zhì)量發(fā)展，為有效開(kāi)展針對(duì)性政策激勵(lì)提供基礎(chǔ)。

劉向東也表示，這一機(jī)制將通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，推動(dòng)所選出的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)持續(xù)保持創(chuàng)新力和發(fā)展動(dòng)力。但這一機(jī)制的真正落地，還有待進(jìn)一步明確退出的標(biāo)準(zhǔn)和條件。

如何梯度培育

一棵幼苗成長(zhǎng)為參天大樹(shù)不可能一蹴而就。劉向東表示，出臺(tái)《暫行辦法》的出發(fā)點(diǎn)重在“培育”兩字。

那么，下一步如何開(kāi)展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工作？劉向東說(shuō)，政府將營(yíng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境，通過(guò)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和精準(zhǔn)服務(wù)，健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，制定分層分類的扶持政策，統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)稅、金融、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才、用地、用能等政策工具，形成政府公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)、公益性服務(wù)協(xié)同促進(jìn)的服務(wù)體系，通過(guò)搭建創(chuàng)新成果對(duì)接、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等平臺(tái)，將更多中小企業(yè)加快培育成為優(yōu)質(zhì)的專精特新企業(yè)，持續(xù)支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展。

潘保春表示，地方政府要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)遴選的政策宣貫力度，大力開(kāi)展中小企業(yè)創(chuàng)優(yōu)的培訓(xùn)、研討活動(dòng)，讓更多中小企業(yè)找準(zhǔn)政策指導(dǎo)方向，積極籌劃參與遴選入庫(kù)。對(duì)于遴選入庫(kù)的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，按需制定配套政策，通過(guò)政策支持，強(qiáng)化企業(yè)培優(yōu)的能力建設(shè)，讓遴選梯度培育成為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。

朱克力說(shuō)，各級(jí)中小企業(yè)主管部門應(yīng)針對(duì)性地建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，制定分層分類的專項(xiàng)扶持政策，不斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境；應(yīng)著力構(gòu)建政府公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)、公益性服務(wù)協(xié)同促進(jìn)的服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供全周期、全方位、多層次的服務(wù)。

企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是企業(yè)自身。朱克力表示，從企業(yè)自身出發(fā)，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作核心還是依靠企業(yè)不斷增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)持走專精特新發(fā)展道路。

“中小企業(yè)需腳踏實(shí)地、聚焦主業(yè)、砥礪奮進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)定不移走專精特新之路。”潘保春說(shuō)，此外，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的梯度培育工作，可以看作是對(duì)我國(guó)多年“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”成果的鞏固和深化。其中各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)園區(qū)等為“雙創(chuàng)”立下了汗馬功勞，讓一批中小企業(yè)脫穎而出。因此，未來(lái)在優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育中，應(yīng)該充分發(fā)揮各類孵化空間的更大作用，促進(jìn)其從招商創(chuàng)業(yè)向扶商強(qiáng)業(yè)轉(zhuǎn)變，共同推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的發(fā)展。

 來(lái)源：《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》