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黨的二十大報告提出“加快實施創新驅動發展戰略。堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實現高水平科技自立自強”。如何加快科技創新，推動我國經濟高質量發展？應對經濟發展需求，我國如何打造規模宏大、結構合理、素質優良的人才隊伍？針對這些問題，本報記者專訪了中國宏觀經濟研究院決策咨詢部主任孫學工。

記者：目前，科技創新需要面向哪些經濟主戰場？

孫學工：當前經濟主戰場就是推進經濟高質量發展。黨的二十大報告指出“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”。經濟高質量發展就是要實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，所有這些目標的實現都離不開科技支撐。

更高質量要求普遍提高我國產品和服務質量，黨的二十大報告提出要建設質量強國，這必須以建立現代化的經濟體系，全面提升產業技術水平和層次為基礎，一方面需要在前沿和新興技術領域的關鍵技術上取得突破，引領戰略性新興產業的發展，創造高質量的新供給；另一方面也要在底層基礎技術、基礎工藝上攻關，推動產業基礎再造，帶動現有產業提質升級，廣泛提升產品和服務的質量品質。

更有效率要求經濟發展的動力更多依靠效率提高，黨的二十大報告提出要“著力提高全要素生產率”。在新發展階段，提高我國全要素生產率的主要途徑是推動科技進步，各個產業都要提高科技含量和科技貢獻率，推動發展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，從要素投資驅動轉向創新驅動。

更加公平要求完善分配制度，堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富，促進機會公平，增加低收入者收入，擴大中等收入群體。科技在此方面也可以發揮重要作用，如數字技術的進步和應用，大大降低了婦女、殘障人士、邊遠地區居民等群體參與經濟活動的門檻，為他們創造了大量的就業機會，同時也為中小微企業和中低收入群體享受普惠服務創造了條件。

更可持續要求人與自然和諧共生，主要任務是治理污染、保護生態和應對氣候變化，完成這些任務的關鍵仍然是技術創新。黨的二十大報告指出要“加快節能降碳先進技術研發和推廣應用，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式”，要加快開發應用從源頭減排到末端治理的綠色技術體系。

更為安全要求補齊產業鏈供應鏈中的短板弱項，有效應對脫鉤斷鏈等風險，確保經濟能夠行穩致遠。黨的二十大報告指出“在關系安全發展的領域加快補齊短板，提升戰略性資源供應保障能力”。做到這些方面，一是要在關鍵技術領域取得突破，有效破解產業鏈供應鏈中的瓶頸制約，二是依靠科技攻關解決戰略性資源勘探、開發、利用、生產、儲備、節約、回收、替代中的一系列技術問題。

記者：面向經濟主戰場，各方可以采取哪些有效措施，推動高水平科技自立自強，實現經濟高質量發展？

孫學工：首先，要完善創新體系。健全新型舉國體制，強化國家戰略科技力量，推進國家實驗室建設，承擔實施體現國家戰略意圖的重大科技任務，在基礎研究、原始創新方面取得重大突破。強化企業科技創新主體地位，發揮科技型骨干企業引領支撐作用，培育眾多科技型中小微企業，推進形成產學研深度融合、大中小企業協同的良好創新格局，全面提升產業技術水平。其次，要完善科技創新體制。探索前沿性原創性科學問題發現和提出機制，既要從實踐中凝練基礎科學問題，也要尊重科學家的自由探索和自主選題，為提出并開展顛覆性、非共識研究提供可能。改革重大科技任務的研發管理機制，實施并完善“揭榜掛帥”“賽馬制”等管理方式。完善科研管理體制，賦予科研人員更大的技術路線決定權和經費使用權，加快項目經費使用“包干制”試點，切實調動科研人員積極性。完善科研評價制度，建立以科技創新質量貢獻績效為導向的分類評價體系，切實提升評價的科學性、客觀性、針對性，堅決破除“四唯”，尊重科學界自主評價，減少不必要的政府性評價。再次，要完善創新環境。加大對研發特別是基礎研究的投入，形成多元化的投入機制，加大金融市場和金融工具對科技創新的支持力度，進一步完善和落實企業研發費用稅前加計扣除等財稅優惠政策。健全科技成果轉化收益合理分配機制，賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權，加強知識產權保護。加強科研誠信和監管機制建設，弘揚科學求真精神，對論文數據造假等科研不端行為實行“零容忍”，凈化科研氛圍，樹立良好學風。

記者：面向經濟主戰場，我國應采取哪些措施建設規模宏大、結構合理、素質優良的人才隊伍？

孫學工：一是完善各類各級高層次人才選拔培養引進計劃，進一步突出“高精尖缺”導向，繼續拓寬支持渠道，加快建設國家戰略人才力量，努力培養造就更多大師、戰略科學家、一流科技領軍人才和優秀青年科技人才。二是加大政策引導并充分發揮市場機制作用，不斷提高各類人才的榮譽感和各方面待遇，培養更多創新團隊、卓越工程師、大國工匠、高技能人才和具創新精神的企業家隊伍。三是統籌職業教育、高等教育和繼續教育協同創新，面向社會需求因材施教，推進職普融通、產教融合、科教融匯，普遍提升勞動者科技素質和現代技能水平，為各行各業輸送和造就高素質從業者大軍。四是構建國際化人才制度，改進和提升對國際人才的服務水平和國際人才流動的便利度，加大對國際人才政策優惠力度，敢于讓國際人才擔當重任，增強對國際人才的吸引力向心力，著力形成人才國際競爭的比較優勢，推動建設世界重要人才中心。

 來源：《光明日報》